Za jun mesec 2020. godine zakazani su parlamentarni, lokalni i pokrajinski izbori, kada će od velike pomoći biti organi za sprovođenje izbora. Članovi tih organa imaju pravo da za svoj rad ostvare naknadu, o čemu će više detalja biti navedeno u nastavku članka.
Skip to PDF content110 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
Mr Željko Albaneze
Isplata i oporezivanja primanja članova
organa za sprovođenje izbora
Za jun mesec 2020. godine zakazani su parlamentarni, lokalni i pokrajinski izbori, kada
će od velike pomoći biti organi za sprovođenje izbora. Članovi tih organa imaju pravo da
za svoj rad ostvare naknadu, o čemu će više detalja biti navedeno u nastavku članka.
1 Ko su organi za sprovođenje izbora?
1. Saglasno Zakonu o lokalnim izborima („Sl.
glasnik RS”, br. 129/2007, 34/2010 – Odluka US RS,
54/2011, 12/2020 – I, 12/2020 – II i 68/2020), kojim se
uređuju izbor i prestanak mandata odbornika skup-
ština jedinica lokalne samouprave, u organe za
sprovođenje izbora svrstavaju se izborna komisija
jedinice lokalne samouprave i birački odbori.
1) Izborna komisija jedinice lokalne samouprave:
hhradi u stalnom (imenovani članovi) i u proši-
renom sastavu (opunomoćeni članovi);
hhu stalnom sastavu čine je predsednik i najmanje
šest članova koje imenuje skupština jedinice lo-
kalne samouprave na predlog odborničkih grupa u
skupštini jedinice lokalne samouprave, srazmer-
no broju odbornika, a u proširenom sastavu i po
jedan opunomoćeni predstavnik podnosilaca iz-
borne liste koji je predložio najmanje dve trećine
kandidata od ukupnog broja odbornika koji se bira;
hhu stalnom i proširenom sastavu predsednik i
članovi imaju zamenike;
hhradi u proširenom sastavu od dana utvrđivanja
tog sastava do završetka izbora.
2) Birački odbori:
hhrade u stalnom i proširenom sastavu;
hhčine ih u stalnom sastavu predsednik i najmanje
četiri člana;
hhu pogledu utvrđivanja sastava biračkog odbora u
proširenom sastavu primenjuju zakonske odredbe
koje se odnose na izbornu komisiju u proširenom
sastavu;
hhnjihov predsednik i članovi biračkog odbora
imaju zamenike;
hhimenuje se najkasnije deset dana pre dana odre-
đenog za održavanje izbora.
2. Saglasno Zakonu o izborima narodnih posla-
nika („Sl. glasnik RS”, br. 35/2000, 57/2003 – Odlu-
ka US RS, 73/2003 – dr. zakon, 18/2004, 85/2005 – dr.
zakon, 101/2005 – dr. zakon, 104/2009 – dr. zakon,
28/2011 – US, 36/2011, 12/2020 i 68/2020), kojim se
uređuju izbor i prestanak mandata narodnih po-
slanika Narodne skupštine Republike Srbije,
organi za sprovođenje izbora su Republička iz-
borna komisija i birački odbori.
1) Republička izborna komisija:
hhradi u stalnom i proširenom sastavu, pri čemu
u proširenom sastavu od dana utvrđivanja tog sa-
stava do završetka izbora;
hhu stalnom sastavu čine je predsednik i šesnaest
drugih članova koje imenuje Narodna skupština
Republike Srbije na predlog poslaničkih grupa
u Narodnoj skupštini Republike Srbije, dok je u
proširenom sastavu čine i po jedan predstavnik
podnosioca izborne liste;
hhima i jednog člana, predstavnika republičke or-
ganizacije nadležne za poslove statistike, koji
učestvuje u radu komisije bez prava odlučivanja;
hhima zamenike predsednika i članova.
2) Birački odbori:
hhrade u stalnom i proširenom sastavu;
hhu stalnom sastavu čine ih predsednik i najma-
nje dva člana, a u proširenom sastavu i po jedan
predstavnik podnosioca izborne liste, s tim da
predsednik i članovi imaju zamenike;
hhbirački odbor imenuje se najkasnije deset dana
pre dana određenog za održavanje izbora.
Navedenim zakonskim propisima utvrđen je
i delokrug rada navedenih organa za sprovođenje
izbora.
2 Pitanje poreskog tretmana naknade
članova organa za sprovođenje izbora
Sredstva za rad organa za sprovođenje izbora
obezbeđuju se u budžetu Republike, odnosno u budžetu
jedinice lokalne samouprave. Pri tome je:
hhčlanom 98. Zakona o izboru narodnih poslanika i
hhčlanom 58. Zakona o lokalnim izborima
precizirano da su „sredstva koja se isplaćuju kao
naknada za rad lica u organima za sprovođenje iz-
bora oslobođena plaćanja poreza i doprinosa.”
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 111
ZARADE
Međutim, pošto se radi o poreskoj materiji, za
koju su nadležni poreski propisi, ne primenjuje se
navedena odredba izbornih zakona, već se na opore-
zivanje naknade članova odbora za sprovođenje iz-
bora primenjuje Zakon o porezu na dohodak građana
(„Sl. glasnik RS”, br. 24/2001… i 86/2019 – dalje:
Zakon o porezu). Naime, Ministarstvo finansija
u Mišljenju br. 011-00-943/2015-04 od 11. septembra
2015. godine ukazuje na to da se oporezivanje dohot-
ka građana uređuje isključivo Zakonom o porezu,
dok su Zakon o izboru narodnih poslanika i Zakon
o lokalnim izborima sistemski zakoni u oblasti
izbora predstavnika u organe vlasti, koji uređu-
ju materiju koja se odnosi na izbor i prestanak
mandata narodnih poslanika Narodne skupštine
Republike Srbije, odnosno odbornika skupština
jedinica lokalne samouprave. Prema tome, sa sta-
novišta oporezivanja prihoda koje ostvare fizič-
ka lica, Ministarstvo finansija ukazuje na to da
se oporezivanje dohotka građana uređuje isključivo
Zakonom o porezu. U tom smislu će i biti prikazan
poreski tretman primanja koja ostvaruju članovi
organa za sprovođenje izbora za rad u tim odborima.
2.1 Način obračuna poreskih obaveza
na naknadu članova izbornih komisija
i biračkih odbora (osim za Republičku
izbornu komisiju)
Saglasno članu 9. tačka 29) Zakona o porezu, ne
plaća se porez na dohodak građana na primanja
ostvarena po osnovu naknada za rad članova iz-
bornih komisija, osim članova Republičke iz-
borne komisije, biračkih i glasačkih odbora za
sprovođenje neposrednih izbora – do 5.353 dina-
ra u okviru istog izbornog ciklusa. Taj neopore-
zivi iznos primenjuje se do 31. 1. 2021. godine.
Što se tiče obračuna doprinosa, imamo u vidu
odredbu člana 6. tačka 17) Zakona o doprinosima
za obavezno socijalno osiguranje („Sl. glasnik
RS”, br. 84/2004… i 86/2019 – dalje: Zakon o dopri-
nosima), koja precizira da je lice koje ostvaruje
ugovorenu naknadu fizičko lice koje obavlja po-
slove po osnovu ugovora o delu, autorskog ugovora,
ugovora o dopunskom radu i drugog ugovora ili po
nekom drugom osnovu, a za izvršen rad ostvaruje
ugovorenu naknadu, odnosno naknadu za rad. Prema
tome, na naknadu za rad članova organa za sprovo-
đenje izbora plaćaju se i doprinosi kao na ostale
ugovorene naknade.
Prema navedenim poreskim propisima rezime
bi mogao da bude da se na naknadu koju ostvaruju
za svoj rad članovi izbornih komisija jedinica
lokalne samouprave i biračkih odbora plaćaju
sledeće poreske obaveze:
1) porez na dohodak građana na druge prihode:
a) ne plaća se na iznos naknade do 5.353 dinara,
b) na iznos naknade preko 5.353 dinara plaća se
porez po stopi od 20%, a poresku osnovicu čini
razlika između ostvarene naknade i neoporezivog
iznosa,
v) obveznik obračunatog poreza je fizičko lice
koje ostvari naknadu;
2) doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje:
a) obračunava se na teret fizičkog lica koje je
ostvarilo naknadu,
b) obračunava se po stopi od 25,5%,
v) osnovica za obračun doprinosa je oporezivi
prihod od ugovorene naknade – osnovica na koju se
plaća porez (ne primenjuje se najniža osnovica);
3) doprinos za zdravstveno osiguranje:
a) obračunava se samo ako član organa koji ostva-
ruje novčanu naknadu nije osiguran po drugom
osnovu (nezaposleni),
b) obračunava se po stopi od 10,30%,
v) obračunava se na teret fizičkog lica koje je
ostvarilo naknadu,
g) osnovica za obračun doprinosa je oporezivi
prihod od ugovorene naknade – osnovica na koju
se plaća porez.
Prema tome:
1) ako se naknada članu organa za sprovođenje iz-
bora (osim članu Republičke izborne komisije)
plaća do iznosa od 5.353 dinara, na tu naknadu
ne obračunavaju se nikakve poreske obaveze (ni
porez ni doprinosi);
2) ako se naknada članu organa za sprovođenje iz-
bora (osim članu Republičke izborne komisije)
plaća u iznosu većem od 5.353 dinara, na iznos
naknade iznad 5.353 dinara plaćaju se porez po
stopi od 20% i doprinos za PIO po stopi od
25,5%, a ako konkretan član nije osiguran po
drugom osnovu, za njega se plaća i doprinos za
zdravstveno osiguranje po stopi od 10,3%.
Ako je naknada članu organa za sprovođenje iz-
bora (osim članu Republičke izborne komisije)
utvrđena u neto iznosu, članu se garantuje taj iz-
nos isplate, uz obračun svih propisanih poreskih
obaveza. Radi prevođenja u bruto iznos, neto nak-
nada isplaćena članu organa utvrđuje se preko
sledećih formula:
112 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
1) ako se naknada odnosi na člana za kog se plaćaju
porez i doprinos za penzijsko i invalidsko osigu-
ranje, bruto iznos naknade dobija se po formuli:
Bruto = (Neto naknada – 5.353) : 0,545;
2) ako se naknada odnosi na člana za koga se pla-
ćaju porez i doprinosi za penzijsko i invalidsko
osiguranje i zdravstveno osiguranje, bruto iznos
naknade dobija se po formuli:
Bruto = (Neto naknada – 5.353) : 0,442.
U narednoj tabeli data su četiri primera ob-
računa naknade članovima izborne komisije, od-
nosno članovima biračkih odbora:
Red.
broj Opis
Član izborne komisije
– osiguran po drugom
osnovu
(plaćaju se porez i
doprinos za PIO)
Član izborne komisije –
nije osiguran po drugom
osnovu (plaćaju se porez,
doprinos za PIO i doprinos
za zdravstveno osiguranje)
Član biračkog odbora
– osiguran po drugom
osnovu (plaćaju se
porez i doprinos za
PIO)
Član biračkog odbora –
nije osiguran po drugom
osnovu (plaćaju se porez,
doprinos za PIO i doprinos
za zdravstveno osiguranje)
1 2 3 4 5 6
1. Neto iznos naknade 10.000,00 5.000,00 5.000,00 10.000,00
2. Neoporezovan iznos 5.353,00 5.000,00 5.000,00 5.353,00
3. Oporezivi iznos
(red. br. 1 – red. br. 2) 4.647,00 – – 4.647,00
4. Koeficijent za preračun 0,545 – – 0,442
5. Bruto naknada – osnovica za
plaćanje poreza i doprinosa
(red. br. 3 : red. br. 4) 8.526,61 – – 10.513,57
6. Porez (20% × red. br. 5) 1.705,32 – – 2.102,71
7. Doprinos za PIO
(25,5% × red. br. 5) 2.174,29 – 2.680,96
8. Doprinos za zdravstveno
osiguranje
(10,30% × red. br. 5) – – 1.082,90
9. Ukupni troškovi
(red. br. 1 + red. br. 6 + red.
br. 7 + red. br. 8) 13.876,61 5.000,00 5.000,00 15.866,57
Knjiženje obračunate naknade za prvi primer
(kolona 3):
Red.
br. Konto Opis Dug. Potr.
1.
131211 Obračunati neplaćeni
rashodi 13.879,61
254922 Obaveze prema članovima
komisije 10.000,00
237411 Obaveze po osnovu poreza
na isplatu za usluge po
ugovoru 1.705,32
237511 Obaveze po osnovu
doprinosa za PIO za usluge
po ugovoru 2.174,29
– za obračunatu naknadu
2.
254922 Obaveze prema članovima
komisije 10.000,00
237411 Obaveze po osnovu poreza
na isplatu za usluge po
ugovoru 1.705,32
237511 Obaveze po osnovu
doprinosa za PIO za usluge
po ugovoru 2.174,29
121111 Žiro račun 13.879,61
– za isplatu naknade
3.
423911 Ostale opšte usluge 13.879,61
131211 Obračunati neplaćeni
rashodi 13.879,61
– za evidentiranje troškova
Navedeni primeri mogu biti i konačni obra-
čuni isplata za članove izbornih komisija ili
biračkih odbora. Međutim, u nekim slučajevima,
i u zavisnosti od obima posla, članovima izbor-
nih komisija ili biračkih odbora moguće je izvr-
šiti najpre prvu isplatu za poslove na pripremi
izbora, a zatim i drugu isplatu za poslove u vezi
sa samim održavanjem glasanja, brojanjem glasova
itd. U tom slučaju isto lice ima dve isplate, pri
čemu treba obratiti pažnju na to da Zakon o po-
rezu napominje da neoporezivi iznos na naknadu
ostvarenu za rad članova izbornih komisija i
biračkih odbora od 5.353 dinara važi u okviru
istog izbornog ciklusa.
Prema tome, ako je član npr. izborne komisi-
je primio prvu isplatu za pripremu izbora, pri
čemu je iskorišćen neoporezivi iznos od 5.353
dinara, prilikom druge isplate po okončanju
rada u komisiji taj neoporezivi deo ne može
biti i neće biti korišćen. U tom slučaju porez
će se obračunati na ukupan iznos druge naknade,
makar ona iznosila i manje od 5.353 dinara.
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 113
ZARADE
Naravno, navedeno pitanje neće biti postavlje-
no ako se članovima izbornih komisija i biračkih
odbora izvrši jedna ukupna isplata naknade – po
okončanju rada komisija/odbora.
Uvek kada se na naknadu člana izborne komi-
sije / biračkog odbora obračunaju porez i dopri-
nosi, isplatilac naknade, kao poreski platac,
dužan je da pre isplate Poreskoj upravi podnese
poresku prijavu za porez i doprinose po odbit-
ku na obrascu PPP-PD, uz korišćenje OVP 636,
636 ili 637. Račun za uplatu poreskih obaveza je
840-4848-37.
2.2 Način obračuna poreskih obaveza
na naknadu članova Republičke izborne
komisiju
Zasebno je pomenuto oporezivanje naknade koju
ostvaruju članovi Republičke izborne komisije
zato što Zakon o porezu u članu 9. tačka 29) utvr-
đuje da se do 5.353 dinara ne plaća porez na pri-
manja ostvarena po osnovu naknada za rad članova
izbornih komisija, osim članova Republičke iz-
borne komisije. To praktično znači da se navedeno
poresko izuzimanje ne odnosi na članove pomenute
komisije, pa se stoga na naknadu koju ostvaruju za
svoj rad članovi Republičke izborne komisije
plaćaju sledeće poreske obaveze:
1) porez na dohodak građana na druge prihode, na
pun bruto iznos naknade po umanjenju za 20% nor-
miranih troškova, pri čemu je obveznik poreza
fizičko lice koje ostvari naknadu;
2) doprinos za penzijsko i invalidsko osigura-
nje na teret fizičkog lica koje je ostvarilo nak-
nadu, i to po stopi od 25,5%, pri čemu je osnovica
za obračun doprinosa oporezivi prihod od ugovo-
rene naknade – osnovica na koju se plaća porez (ne
primenjuje se najniža osnovica);
3) doprinos za zdravstveno osiguranje, koji se
obračunava samo ako član komisije koji ostvaruje
novčanu naknadu nije osiguran po drugom osnovu,
a inače se obračunava po stopi od 10,30% na te-
ret fizičkog lica koje je ostvarilo naknadu, pri
čemu je osnovica za obračun doprinosa oporezivi
prihod od ugovorene naknade – osnovica na koju se
plaća porez.
Ako je naknada članu Republičke izborne ko-
misije utvrđena u neto iznosu, članu se garantu-
je taj iznos isplate, uz obračun svih propisanih
poreskih obaveza. Radi prevođenja u bruto iznos,
neto naknada isplaćena članu pomenute komisi-
je utvrđuje se preko sledećih formula:
1) ako se naknada odnosi na člana za koga se plaćaju
porez i doprinos za penzijsko i invalidsko osigu-
ranje, bruto iznos naknade dobija se po formuli:
Bruto = Neto naknada : 0,636;
2) ako se naknada odnosi na člana za koga se pla-
ćaju porez i doprinosi za penzijsko i invalidsko
osiguranje i zdravstveno osiguranje, bruto iznos
naknade dobija se po formuli:
Bruto = Neto naknada : 0,5536.
U narednoj tabeli data su dva primera obračuna
naknade članovima Republičke izborne komisije:
Red.
br. Opis Član RIK – osiguran po drugom osnovu
(plaćaju se porez i doprinos za PIO)
Član RIK – nije osiguran po drugom osnovu
(plaćaju se porez, doprinos za PIO i
doprinos za zdravstveno osiguranje
1 2 3 4
1. Neto iznos naknade 20.000,00 20.00,00
2. Neoporezovan iznos – –
3. Oporezivi iznos (red. br. 1 – red. br. 2) 20.000,00 20.000,00
4. Koeficijent za preračun 0,636 0,5536
5. Bruto naknada (red. br. 3 : red. br. 4) 31.446,65 36.127,17
6. Normirani troškovi (20% × red. br. 5) 6.289,31 7.225,43
7. Osnovica za plaćanje poreza i doprinosa
(red. br. 5 – red. br. 6) 25.157,23 28.901,73
8. Porez (20% × red. br. 7) 5.031,45 5.780,35
9. Doprinos za PIO (25,5% × red. br. 7) 6.415,09 7.369,94
10. Doprinos za zdravstveno osiguranje
(10,30% × red. br. 7) – 2.976,88
11. Ukupni troškovi
(red. br. 3 + red. br. 8 + red. br. 9 + red. br. 10) 31.446,54 36.127,17 PS
ZARADE
Mr Željko Albaneze
Isplata i oporezivanja primanja članova
organa za sprovođenje izbora
Za jun mesec 2020. godine zakazani su parlamentarni, lokalni i pokrajinski izbori, kada
će od velike pomoći biti organi za sprovođenje izbora. Članovi tih organa imaju pravo da
za svoj rad ostvare naknadu, o čemu će više detalja biti navedeno u nastavku članka.
1 Ko su organi za sprovođenje izbora?
1. Saglasno Zakonu o lokalnim izborima („Sl.
glasnik RS”, br. 129/2007, 34/2010 – Odluka US RS,
54/2011, 12/2020 – I, 12/2020 – II i 68/2020), kojim se
uređuju izbor i prestanak mandata odbornika skup-
ština jedinica lokalne samouprave, u organe za
sprovođenje izbora svrstavaju se izborna komisija
jedinice lokalne samouprave i birački odbori.
1) Izborna komisija jedinice lokalne samouprave:
hhradi u stalnom (imenovani članovi) i u proši-
renom sastavu (opunomoćeni članovi);
hhu stalnom sastavu čine je predsednik i najmanje
šest članova koje imenuje skupština jedinice lo-
kalne samouprave na predlog odborničkih grupa u
skupštini jedinice lokalne samouprave, srazmer-
no broju odbornika, a u proširenom sastavu i po
jedan opunomoćeni predstavnik podnosilaca iz-
borne liste koji je predložio najmanje dve trećine
kandidata od ukupnog broja odbornika koji se bira;
hhu stalnom i proširenom sastavu predsednik i
članovi imaju zamenike;
hhradi u proširenom sastavu od dana utvrđivanja
tog sastava do završetka izbora.
2) Birački odbori:
hhrade u stalnom i proširenom sastavu;
hhčine ih u stalnom sastavu predsednik i najmanje
četiri člana;
hhu pogledu utvrđivanja sastava biračkog odbora u
proširenom sastavu primenjuju zakonske odredbe
koje se odnose na izbornu komisiju u proširenom
sastavu;
hhnjihov predsednik i članovi biračkog odbora
imaju zamenike;
hhimenuje se najkasnije deset dana pre dana odre-
đenog za održavanje izbora.
2. Saglasno Zakonu o izborima narodnih posla-
nika („Sl. glasnik RS”, br. 35/2000, 57/2003 – Odlu-
ka US RS, 73/2003 – dr. zakon, 18/2004, 85/2005 – dr.
zakon, 101/2005 – dr. zakon, 104/2009 – dr. zakon,
28/2011 – US, 36/2011, 12/2020 i 68/2020), kojim se
uređuju izbor i prestanak mandata narodnih po-
slanika Narodne skupštine Republike Srbije,
organi za sprovođenje izbora su Republička iz-
borna komisija i birački odbori.
1) Republička izborna komisija:
hhradi u stalnom i proširenom sastavu, pri čemu
u proširenom sastavu od dana utvrđivanja tog sa-
stava do završetka izbora;
hhu stalnom sastavu čine je predsednik i šesnaest
drugih članova koje imenuje Narodna skupština
Republike Srbije na predlog poslaničkih grupa
u Narodnoj skupštini Republike Srbije, dok je u
proširenom sastavu čine i po jedan predstavnik
podnosioca izborne liste;
hhima i jednog člana, predstavnika republičke or-
ganizacije nadležne za poslove statistike, koji
učestvuje u radu komisije bez prava odlučivanja;
hhima zamenike predsednika i članova.
2) Birački odbori:
hhrade u stalnom i proširenom sastavu;
hhu stalnom sastavu čine ih predsednik i najma-
nje dva člana, a u proširenom sastavu i po jedan
predstavnik podnosioca izborne liste, s tim da
predsednik i članovi imaju zamenike;
hhbirački odbor imenuje se najkasnije deset dana
pre dana određenog za održavanje izbora.
Navedenim zakonskim propisima utvrđen je
i delokrug rada navedenih organa za sprovođenje
izbora.
2 Pitanje poreskog tretmana naknade
članova organa za sprovođenje izbora
Sredstva za rad organa za sprovođenje izbora
obezbeđuju se u budžetu Republike, odnosno u budžetu
jedinice lokalne samouprave. Pri tome je:
hhčlanom 98. Zakona o izboru narodnih poslanika i
hhčlanom 58. Zakona o lokalnim izborima
precizirano da su „sredstva koja se isplaćuju kao
naknada za rad lica u organima za sprovođenje iz-
bora oslobođena plaćanja poreza i doprinosa.”
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 111
ZARADE
Međutim, pošto se radi o poreskoj materiji, za
koju su nadležni poreski propisi, ne primenjuje se
navedena odredba izbornih zakona, već se na opore-
zivanje naknade članova odbora za sprovođenje iz-
bora primenjuje Zakon o porezu na dohodak građana
(„Sl. glasnik RS”, br. 24/2001… i 86/2019 – dalje:
Zakon o porezu). Naime, Ministarstvo finansija
u Mišljenju br. 011-00-943/2015-04 od 11. septembra
2015. godine ukazuje na to da se oporezivanje dohot-
ka građana uređuje isključivo Zakonom o porezu,
dok su Zakon o izboru narodnih poslanika i Zakon
o lokalnim izborima sistemski zakoni u oblasti
izbora predstavnika u organe vlasti, koji uređu-
ju materiju koja se odnosi na izbor i prestanak
mandata narodnih poslanika Narodne skupštine
Republike Srbije, odnosno odbornika skupština
jedinica lokalne samouprave. Prema tome, sa sta-
novišta oporezivanja prihoda koje ostvare fizič-
ka lica, Ministarstvo finansija ukazuje na to da
se oporezivanje dohotka građana uređuje isključivo
Zakonom o porezu. U tom smislu će i biti prikazan
poreski tretman primanja koja ostvaruju članovi
organa za sprovođenje izbora za rad u tim odborima.
2.1 Način obračuna poreskih obaveza
na naknadu članova izbornih komisija
i biračkih odbora (osim za Republičku
izbornu komisiju)
Saglasno članu 9. tačka 29) Zakona o porezu, ne
plaća se porez na dohodak građana na primanja
ostvarena po osnovu naknada za rad članova iz-
bornih komisija, osim članova Republičke iz-
borne komisije, biračkih i glasačkih odbora za
sprovođenje neposrednih izbora – do 5.353 dina-
ra u okviru istog izbornog ciklusa. Taj neopore-
zivi iznos primenjuje se do 31. 1. 2021. godine.
Što se tiče obračuna doprinosa, imamo u vidu
odredbu člana 6. tačka 17) Zakona o doprinosima
za obavezno socijalno osiguranje („Sl. glasnik
RS”, br. 84/2004… i 86/2019 – dalje: Zakon o dopri-
nosima), koja precizira da je lice koje ostvaruje
ugovorenu naknadu fizičko lice koje obavlja po-
slove po osnovu ugovora o delu, autorskog ugovora,
ugovora o dopunskom radu i drugog ugovora ili po
nekom drugom osnovu, a za izvršen rad ostvaruje
ugovorenu naknadu, odnosno naknadu za rad. Prema
tome, na naknadu za rad članova organa za sprovo-
đenje izbora plaćaju se i doprinosi kao na ostale
ugovorene naknade.
Prema navedenim poreskim propisima rezime
bi mogao da bude da se na naknadu koju ostvaruju
za svoj rad članovi izbornih komisija jedinica
lokalne samouprave i biračkih odbora plaćaju
sledeće poreske obaveze:
1) porez na dohodak građana na druge prihode:
a) ne plaća se na iznos naknade do 5.353 dinara,
b) na iznos naknade preko 5.353 dinara plaća se
porez po stopi od 20%, a poresku osnovicu čini
razlika između ostvarene naknade i neoporezivog
iznosa,
v) obveznik obračunatog poreza je fizičko lice
koje ostvari naknadu;
2) doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje:
a) obračunava se na teret fizičkog lica koje je
ostvarilo naknadu,
b) obračunava se po stopi od 25,5%,
v) osnovica za obračun doprinosa je oporezivi
prihod od ugovorene naknade – osnovica na koju se
plaća porez (ne primenjuje se najniža osnovica);
3) doprinos za zdravstveno osiguranje:
a) obračunava se samo ako član organa koji ostva-
ruje novčanu naknadu nije osiguran po drugom
osnovu (nezaposleni),
b) obračunava se po stopi od 10,30%,
v) obračunava se na teret fizičkog lica koje je
ostvarilo naknadu,
g) osnovica za obračun doprinosa je oporezivi
prihod od ugovorene naknade – osnovica na koju
se plaća porez.
Prema tome:
1) ako se naknada članu organa za sprovođenje iz-
bora (osim članu Republičke izborne komisije)
plaća do iznosa od 5.353 dinara, na tu naknadu
ne obračunavaju se nikakve poreske obaveze (ni
porez ni doprinosi);
2) ako se naknada članu organa za sprovođenje iz-
bora (osim članu Republičke izborne komisije)
plaća u iznosu većem od 5.353 dinara, na iznos
naknade iznad 5.353 dinara plaćaju se porez po
stopi od 20% i doprinos za PIO po stopi od
25,5%, a ako konkretan član nije osiguran po
drugom osnovu, za njega se plaća i doprinos za
zdravstveno osiguranje po stopi od 10,3%.
Ako je naknada članu organa za sprovođenje iz-
bora (osim članu Republičke izborne komisije)
utvrđena u neto iznosu, članu se garantuje taj iz-
nos isplate, uz obračun svih propisanih poreskih
obaveza. Radi prevođenja u bruto iznos, neto nak-
nada isplaćena članu organa utvrđuje se preko
sledećih formula:
112 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
1) ako se naknada odnosi na člana za kog se plaćaju
porez i doprinos za penzijsko i invalidsko osigu-
ranje, bruto iznos naknade dobija se po formuli:
Bruto = (Neto naknada – 5.353) : 0,545;
2) ako se naknada odnosi na člana za koga se pla-
ćaju porez i doprinosi za penzijsko i invalidsko
osiguranje i zdravstveno osiguranje, bruto iznos
naknade dobija se po formuli:
Bruto = (Neto naknada – 5.353) : 0,442.
U narednoj tabeli data su četiri primera ob-
računa naknade članovima izborne komisije, od-
nosno članovima biračkih odbora:
Red.
broj Opis
Član izborne komisije
– osiguran po drugom
osnovu
(plaćaju se porez i
doprinos za PIO)
Član izborne komisije –
nije osiguran po drugom
osnovu (plaćaju se porez,
doprinos za PIO i doprinos
za zdravstveno osiguranje)
Član biračkog odbora
– osiguran po drugom
osnovu (plaćaju se
porez i doprinos za
PIO)
Član biračkog odbora –
nije osiguran po drugom
osnovu (plaćaju se porez,
doprinos za PIO i doprinos
za zdravstveno osiguranje)
1 2 3 4 5 6
1. Neto iznos naknade 10.000,00 5.000,00 5.000,00 10.000,00
2. Neoporezovan iznos 5.353,00 5.000,00 5.000,00 5.353,00
3. Oporezivi iznos
(red. br. 1 – red. br. 2) 4.647,00 – – 4.647,00
4. Koeficijent za preračun 0,545 – – 0,442
5. Bruto naknada – osnovica za
plaćanje poreza i doprinosa
(red. br. 3 : red. br. 4) 8.526,61 – – 10.513,57
6. Porez (20% × red. br. 5) 1.705,32 – – 2.102,71
7. Doprinos za PIO
(25,5% × red. br. 5) 2.174,29 – 2.680,96
8. Doprinos za zdravstveno
osiguranje
(10,30% × red. br. 5) – – 1.082,90
9. Ukupni troškovi
(red. br. 1 + red. br. 6 + red.
br. 7 + red. br. 8) 13.876,61 5.000,00 5.000,00 15.866,57
Knjiženje obračunate naknade za prvi primer
(kolona 3):
Red.
br. Konto Opis Dug. Potr.
1.
131211 Obračunati neplaćeni
rashodi 13.879,61
254922 Obaveze prema članovima
komisije 10.000,00
237411 Obaveze po osnovu poreza
na isplatu za usluge po
ugovoru 1.705,32
237511 Obaveze po osnovu
doprinosa za PIO za usluge
po ugovoru 2.174,29
– za obračunatu naknadu
2.
254922 Obaveze prema članovima
komisije 10.000,00
237411 Obaveze po osnovu poreza
na isplatu za usluge po
ugovoru 1.705,32
237511 Obaveze po osnovu
doprinosa za PIO za usluge
po ugovoru 2.174,29
121111 Žiro račun 13.879,61
– za isplatu naknade
3.
423911 Ostale opšte usluge 13.879,61
131211 Obračunati neplaćeni
rashodi 13.879,61
– za evidentiranje troškova
Navedeni primeri mogu biti i konačni obra-
čuni isplata za članove izbornih komisija ili
biračkih odbora. Međutim, u nekim slučajevima,
i u zavisnosti od obima posla, članovima izbor-
nih komisija ili biračkih odbora moguće je izvr-
šiti najpre prvu isplatu za poslove na pripremi
izbora, a zatim i drugu isplatu za poslove u vezi
sa samim održavanjem glasanja, brojanjem glasova
itd. U tom slučaju isto lice ima dve isplate, pri
čemu treba obratiti pažnju na to da Zakon o po-
rezu napominje da neoporezivi iznos na naknadu
ostvarenu za rad članova izbornih komisija i
biračkih odbora od 5.353 dinara važi u okviru
istog izbornog ciklusa.
Prema tome, ako je član npr. izborne komisi-
je primio prvu isplatu za pripremu izbora, pri
čemu je iskorišćen neoporezivi iznos od 5.353
dinara, prilikom druge isplate po okončanju
rada u komisiji taj neoporezivi deo ne može
biti i neće biti korišćen. U tom slučaju porez
će se obračunati na ukupan iznos druge naknade,
makar ona iznosila i manje od 5.353 dinara.
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 113
ZARADE
Naravno, navedeno pitanje neće biti postavlje-
no ako se članovima izbornih komisija i biračkih
odbora izvrši jedna ukupna isplata naknade – po
okončanju rada komisija/odbora.
Uvek kada se na naknadu člana izborne komi-
sije / biračkog odbora obračunaju porez i dopri-
nosi, isplatilac naknade, kao poreski platac,
dužan je da pre isplate Poreskoj upravi podnese
poresku prijavu za porez i doprinose po odbit-
ku na obrascu PPP-PD, uz korišćenje OVP 636,
636 ili 637. Račun za uplatu poreskih obaveza je
840-4848-37.
2.2 Način obračuna poreskih obaveza
na naknadu članova Republičke izborne
komisiju
Zasebno je pomenuto oporezivanje naknade koju
ostvaruju članovi Republičke izborne komisije
zato što Zakon o porezu u članu 9. tačka 29) utvr-
đuje da se do 5.353 dinara ne plaća porez na pri-
manja ostvarena po osnovu naknada za rad članova
izbornih komisija, osim članova Republičke iz-
borne komisije. To praktično znači da se navedeno
poresko izuzimanje ne odnosi na članove pomenute
komisije, pa se stoga na naknadu koju ostvaruju za
svoj rad članovi Republičke izborne komisije
plaćaju sledeće poreske obaveze:
1) porez na dohodak građana na druge prihode, na
pun bruto iznos naknade po umanjenju za 20% nor-
miranih troškova, pri čemu je obveznik poreza
fizičko lice koje ostvari naknadu;
2) doprinos za penzijsko i invalidsko osigura-
nje na teret fizičkog lica koje je ostvarilo nak-
nadu, i to po stopi od 25,5%, pri čemu je osnovica
za obračun doprinosa oporezivi prihod od ugovo-
rene naknade – osnovica na koju se plaća porez (ne
primenjuje se najniža osnovica);
3) doprinos za zdravstveno osiguranje, koji se
obračunava samo ako član komisije koji ostvaruje
novčanu naknadu nije osiguran po drugom osnovu,
a inače se obračunava po stopi od 10,30% na te-
ret fizičkog lica koje je ostvarilo naknadu, pri
čemu je osnovica za obračun doprinosa oporezivi
prihod od ugovorene naknade – osnovica na koju se
plaća porez.
Ako je naknada članu Republičke izborne ko-
misije utvrđena u neto iznosu, članu se garantu-
je taj iznos isplate, uz obračun svih propisanih
poreskih obaveza. Radi prevođenja u bruto iznos,
neto naknada isplaćena članu pomenute komisi-
je utvrđuje se preko sledećih formula:
1) ako se naknada odnosi na člana za koga se plaćaju
porez i doprinos za penzijsko i invalidsko osigu-
ranje, bruto iznos naknade dobija se po formuli:
Bruto = Neto naknada : 0,636;
2) ako se naknada odnosi na člana za koga se pla-
ćaju porez i doprinosi za penzijsko i invalidsko
osiguranje i zdravstveno osiguranje, bruto iznos
naknade dobija se po formuli:
Bruto = Neto naknada : 0,5536.
U narednoj tabeli data su dva primera obračuna
naknade članovima Republičke izborne komisije:
Red.
br. Opis Član RIK – osiguran po drugom osnovu
(plaćaju se porez i doprinos za PIO)
Član RIK – nije osiguran po drugom osnovu
(plaćaju se porez, doprinos za PIO i
doprinos za zdravstveno osiguranje
1 2 3 4
1. Neto iznos naknade 20.000,00 20.00,00
2. Neoporezovan iznos – –
3. Oporezivi iznos (red. br. 1 – red. br. 2) 20.000,00 20.000,00
4. Koeficijent za preračun 0,636 0,5536
5. Bruto naknada (red. br. 3 : red. br. 4) 31.446,65 36.127,17
6. Normirani troškovi (20% × red. br. 5) 6.289,31 7.225,43
7. Osnovica za plaćanje poreza i doprinosa
(red. br. 5 – red. br. 6) 25.157,23 28.901,73
8. Porez (20% × red. br. 7) 5.031,45 5.780,35
9. Doprinos za PIO (25,5% × red. br. 7) 6.415,09 7.369,94
10. Doprinos za zdravstveno osiguranje
(10,30% × red. br. 7) – 2.976,88
11. Ukupni troškovi
(red. br. 3 + red. br. 8 + red. br. 9 + red. br. 10) 31.446,54 36.127,17 PS