Poznati pod nazivom „kućno carinjenjeˮ i u primeni tek od 2011. godine, ovi pojednostavljeni postupci uvoza i izvoza donose brojne prednosti, kako nosiocima odobrenja, tako i samoj carinskoj administraciji
Dobijanje odobrenja i primena pojednostavljenih carinskih postupaka prilikom uvoza i izvoza robe predstavljaju značajnu priliku za kompanije koje posluju u Republici Srbiji i koje ostvaruju znatan obim spoljnotrgovinskog poslovanja, a pri tom poštuju carinske propise, da u velikoj meri ubrzaju carinske procedure, smanje troškove poslovanja i unaprede svoju konkurentsku sposobnost. U tom smislu Uprava carina omogućila je primenu pojednostavljenog uvoznog postupka u prostorima primaoca robe i pojednostavljeni izvozni postupak u prostorima pošiljaoca robe koji su poznati pod nazivom „kućno carinjenjeˮ.
Osnovne karakteristike uvoznog carinskog postupka u prostoru primaoca robe podrazumevaju sledeće:
– nosilac odobrenja ima pravo da transportna sredstva s robom upućenom sa ulazne granične carinske ispostave doprema direktno u svoje prostore (kojih može biti više i koji ne moraju obavezno biti registrovana carinska skladišta), a lišava se obaveze da ih doprema na javne parkinge i terminale ispred odredišne carinske ispostave;
– po prispeću robe (koje može biti i van redovnog radnog vremena i u dane vikenda i državnih praznika), nosilac odobrenja, ili lice koje je ovlastio, odredišnoj carinskoj ispostavi elektronski dostavlja carinsku deklaraciju (lice koje dostavlja carinsku deklaraciju mora da poseduje sertifikovani elektronski potpis). Ukoliko informacioni sistem Uprave carina ne evidentira nepravilnosti u elektronski prosleđenoj deklaraciji, smatra se da je ona u tom trenutku i prihvaćena, a informacioni sistem deklarantu automatski šalje povratnu poruku o prijemu elektronskih podataka, potvrđuje tranzitne isprave (one koje su pratile robu od granice do unutrašnjosti) i automatski prihvata deklaraciju za uvoz robe;
– ukoliko u roku od 30 minuta (na koliko je u ovom pojednostavljenom carinskom postupku podešen tajmer), od trenutka slanja povratne poruke, carinski službenik ne odluči da izvrši kontrolu dokumenata ili pregled konkretne robe, istekom navedenog vremena informacioni sistem Uprave carina okončava postupak i nosiocu odobrenja prosleđuje informaciju (u elektronskom obliku) o broju prihvaćene carinske deklaracije, nakon čega nosilac odobrenja ima mogućnost da sâm štampa carinsku deklaraciju, kao i pravo da sâm odmah istovari robu.
Za pojednostavljeni izvozni carinski postupak u prostoru pošiljaoca robe važe istovetna pravila, s tom razlikom što je pravac kretanja transportnih sredstava i robe inverzan. Vozila s robom su u ovom slučaju parkirana i u izvoz kreću iz prostora nosioca Odobrenja, a ne s parkinga i terminala ispred polazne carinske ispostave, a postupak prihvatanja izvozne carinske deklaracije potpuno je automatizovan, kao i u slučaju uvoza robe.
Da bi dobila odobrenje za primenu navedenih pojednostavljenih carinskih postupaka kompanija mora da ispunjava sledeće uslove:
– da ima registrovano sedište u Republici Srbiji,
– da redovno prijavljuje robu za postupak uvoza i izvoza i da postoji ekonomska opravdanost za donošenje odobrenja,
– da ona, ili lice koje je ovlastila (carinski agent), elektronski podnosi isprave za carinjenje i elektronski vodi knjigovodstvenu evidenciju o robi,
– da je u prethodnom periodu (tri godine) poštovala carinske propise,
– da poseduju zadovoljavajuću likvidnost u prethodnom periodu (tri godine),
– da ima uspostavljen sistem kontrole angažovanih prevoznika robe,
– da sačini (ukoliko već nema) interno uputstvo za sprovođenje carinskog postupka u svojim prostorijama,
– da se pismeno saglasi da će snositi eventualne troškove nastale po osnovu rada carinskih službenika van mesta redovnih carinjenja i tokom prekovremenog rada.
Podnošenje zahteva, provera ispunjenosti uslova i donošenje odobrenja
Zahtev se podnosi carinarnici na čijem području se vodi glavna knjigovodstvena evidencija podnosioca.
Carinarnica kojoj je zahtev podnet obavlja preliminarne provere ispunjenosti uslova, na osnovu čega formira svoj stav, koji zajedno s kompletnim zahtevom dostavlja Upravi carina. Na temelju stava carinarnice, rezultata prethodne kontrole poslovanja podnosioca zahteva i ostalih kontrolnih mehanizama kojima raspolaže, Uprava carina donosi mišljenje o ispunjenosti uslova od strane kompanije koja je podnela zahtev, koje, zajedno sa zahtevom, vraća carinarnica radi izrade odobrenja ili rešenja kojim se zahtev odbija. Rok u kome se odlučuje po podnetom zahtevu iznosi do 90 dana, računajući od dana kada je zahtev podnet nadležnoj carinarnici.
Kompanija kojoj je odobreno korišćenje pojednostavljenog uvoznog/izvoznog carinskog postupka postupak može obavljati i van redovnog radnog vremena nadležne carinske ispostave, ali je za korišćenja ove pogodnosti potrebno samo da nosilac odobrenja tu potrebu najavi polaznoj/odredišnoj carinskoj ispostavi najkasnije 30 minuta pre kraja njenog redovnog radnog vremena. Ovo praktično znači da ukoliko, na primer, postoji najava da će određeno transportno sredstvo s robom iz uvoza prispeti u nedelju (ili u dane državnog praznika), kada odredišna carinska ispostava inače ne radi, ili je radi ispunjenja uslova iz ugovora neophodno otpočeti izvoz određene robe u subotu u kasnim poslepodnevnim satima (kada polazna carinska ispostava takođe redovno ne radi), oba postupka moguće je bez ikakvih problema odraditi primenom pojednostavljenog postupka („kućnim carinjenjemˮ).
Poslednja obaveza koju nosilac odobrenja ima jeste podnošenje dopunske deklaracije, u roku koji je određen odobrenjem. Dopunska deklaracija je carinski dokument, koji se takođe elektronski podnosi, uz koji se prilažu i sva ostala potrebna (prateća) dokumenta koja su neophodna radi odobrenja zahtevanog carinskog postupka. Ova deklaracija služi samo za potrebe okončanja postupka, s obzirom na to da je roba već ranije stavljena u slobodan promet po pojednostavljenoj carinskoj deklaraciji.
JEDNOSTAVNOST U BROJKAMA
Sledi pregled statističkih podataka o obavljenim pojednostavljenim postupcima u periodu od 1. jula do 30. septembra 2012. godine
| uvozni postupci | izvozni postupci | ukupno |
| 4.845 | 15.521 | 20.366 |
Kao što se iz priložene tabele može videti, samo u proteklom tromesečju kompanije kojima je odobren pojednostavljeni postupak u izvozu i uvozu robe („kućno carinjenjeˮ) odradile su preko 20.000 pojednostavljenih deklaracija. Uz određeno odstupanje može se smatrati da taj broj ujedno označava i broj transportnih sredstava s robom koja su koristila određene prednosti. Pretpostavimo li da se u prvom tromesečju registruje nešto manji obim posla, kao i da poslednje tromesečje obično odlikuje nešto veći obim posla, moguće je zaključiti da će tokom 2012. godine biti odrađeno oko 80.000 pošiljaka robe po pojednostavljenom uvozno/izvoznom carinskom postupku.
Ovde treba napomenuti da se ovi pojednostavljeni carinski postupci primenjuju tek od 2011. godine, da je reč o periodu izrazite finansijske krize koja nužno povlači i niži obim spoljnotrgovinskog poslovanja, kao i činjenicu da još uvek neznatan broj kompanija registrovanih u Republici Srbiji ima odobrenje za navedene pojednostavljene carinske postupke.
*Podaci su preuzeti iz Internog izveštaja predsednika Radne grupe za pojednostavljene carinske postupke Uprave carina
Koje su pogodnosti za nosioce odobrenja?
1. Jedna od osnovnih pogodnosti korišćenja pojednostavljenog postupka uvoza/izvoza robe („kućno carinjenjeˮ) ogleda se u tome da transportna sredstva nemaju obavezu korišćenja javnih parkinga i terminala, već se prilikom dolaska s granice (uvoz) i pre upućenja na granicu (izvoz) nalaze u prostorima nosioca odobrenja. Uzmemo li za primer 2012. godinu u kojoj se očekuje oko 80.000 pojednostavljenih carinjenja, uz približnu cenu korišćenja javnih parkinga ili terminala (iznosa koji ubiraju vlasnici ili zakupci tih prostora) u iznosu od 10–20 evra u dinarskoj protivvrednosti samo po jednom teretnom vozilu koje doprema ili otprema robu tokom carinskog postupka, dolazimo do cifre koja prelazi milion evra u dinarskoj protivvrednosti. U pitanju je čista ušteda za kompanije koje koriste ove pojednostavljene carinske postupke. Više je nego jasno da se ova sredstva, a pogotovo u vreme ekonomske krize, mogu iskoristiti radi unapređenja sopstvene tehnološke osnove, otvaranja novih radnih mesta, edukacije zaposlenih, kao i na ostale načine koji doprinose boljoj konkurentskoj poziciji nosioca odobrenja u odnosu na ostale poslovne suparnike;
2. Način poslovanja kompanija koje koriste pojednostavljene carinske postupke prilikom uvoza i izvoza robe, pre svega u tehnološkom smislu, u potpunosti je podređen elektronskom carinjenju, odnosno elektronskoj razmeni podataka na relaciji: nosilac odobrenja – Uprava carina. Ovakav način poslovanja svakako je brži, racionalniji i iziskuje manje troškove za oba prethodno navedena učesnika u postupku. Primera radi, ako se već korišćena aproksimacija o 80.000 pojednostavljenih postupaka tokom 2012. godine ponovo uvede u našu računicu, i pored toga pretpostavimo da će na temelju tih pojednostavljenih carinskih deklaracija (koje su, ponavljamo, u elektronskom obliku) biti naknadno podneto još 20.000 dopunskih deklaracija (na svakih 4-5 pojednostavljenih deklaracija podnosi se jedna dopunska deklaracija), onda se s pravom može zaključiti da nosioci odobrenja neće imati potrebu da podnesu oko 60.000 kompleta carinskih deklaracija, koje bi inače podneli da nemaju odobren pojednostavljen carinski postupak. U praktičnom smislu, to znači uštedu u svim onim aspektima koje podrazumeva podnošenje carinskih deklaracije u redovnom postupku: uštedu vremena kao najdragocenijeg resursa, papira, odlazaka i čekanja da se papirna deklaracija obradi u carinskoj ispostavi i ostalo.
Pogodnosti za carinsku administraciju
Izložene pogodnosti koje se odnose na nosioce odobrenja (poslovnu zajednicu), svakako su prednosti i za carinsku administraciju. Tome pridodajemo i sledeće:
1. Primena pojednostavljenog postupka doprinosi racionalnijoj organizaciji rada Uprave carina, u smislu korišćenja ljudskih resursa na optimalan način i u vremenskoj i u prostornoj komponenti, kao i u tehnološkom smislu;
2. Kućno carinjenje je izvanredna prilika za razvoj interno razvijene baze upravljanja analizom rizika u carinskim postupcima. Kompanije koje obavljaju pojednostavljene postupke svakako imaju drugačiji tretman od ostalih, a razlika u tretmanu proizlazi iz više razloga, od kojih je najznačajniji u činjenici da je reč o višestruko proverenim privrednim subjektima, koji dobijanjem odobrenja za navedene pojednostavljene carinske postupke postaju svojevrsni partneri Upravi carina. U tom smislu Uprava carina dobija mogućnost ciljanog „seljenjaˮ rizika na one učesnike u carinskom postupku koji nisu u istoj meri provereni.
Pojednostavljeni carinski postupci odobreni su sledećim kompanijama, uz napomenu da je nekima odobren samo uvoz, nekima samo izvoz, a pojedinim kompanijama oba postupka: Hemofarm, Avala Ada, Coca Cola, Drenik, Tetra Pak, Fabrika hartije Umka, Ball Packaging, Simpo, Toza Marković, Tarket SEE, Fresenius, Potisje Kanjiža, Yumis, Philip Moris, Zornić, Tigar Tires, Fabrika hartije, Železara Smederevo, Metalac, Grammer, Draxlmaier, Leoni, Polet keramika, Holcim, Farmakom MB – AD Mlekara Šabac
Z A H T E V ZA
ODOBRAVANJE POJEDNOSTAVLJENOG UVOZNOG POSTUPKA U PROSTORU PRIMAOCA
U skladu sa članom 101. stav 1. tačka 3. Carinskog zakona („Sl. glasnik Republike Srbijeˮ, broj 18/10), kao i članom 441. Uredbe o carinski dozvoljenom postupanju s robom („Sl. glasnik Republike Srbijeˮ, br. 93/10), molimo da nam se odobri da u svojim prostorijama ili na nekom drugom odobrenom mestu primamo robu stavljenu u tranzitni postupak, bez dopremanja te robe i pratećeg tranzitnog dokumenta odredišnoj carinarnici, te da robu stavimo u postupak uvoza na osnovu knjigovodstvene isprave uz oslobođenje od obaveze dopremanja robe.
1. Podnosilac zahteva:
____________________________________________________________________________
(naziv i sedište privrednog društva)
_________________________, ________________________
(PIB) (matični broj)
____________________________________________________________________________
(kontakt podaci)
2. Podaci o odgovornom licu/ima:
__________________________, __________________________, ______________________,
(ime i prezime) (JMBG) (imejl adresa)
________________________________________, ____________________________________
(telefon/faks) (šifra carinskog agenta)
__________________________, __________________________, ______________________,
(ime i prezime) (JMBG) (imejl adresa)
________________________________________, ____________________________________
(telefon/faks) (šifra carinskog agenta)
__________________________, __________________________, ______________________,
(ime i prezime) (JMBG) (imejl adresa)
________________________________________, ____________________________________
(telefon/faks) (šifra carinskog agenta)
3. Roba
| R. br. | Trgovački naziv robe | Tarifna oznaka sa ex brojem | Zahtevani carinski postupak | Prethodni carinski postupak | Broj predviđenih carinskih postupaka |
4. Broj odobrenja nadležne carinarnice za postupke sa ekonomskim dejstvom (ukoliko postoje): ___________
5. Vrsta saobraćaja: __________________________.
6. Podaci o bankarskim garancijama za obezbeđenje carinskog duga:
a. Identifikacioni broj garancije: __________________________
b. Podaci o visini garancije: __________________________
v. Podaci o važenju garancije: _________________________
g. Podaci o garantu: _________________________________
7. Odredišna carinska ispostava: ______________________________
8. Granična/e carinarnica/CI: ___________________________
___________________________
9. Naziv, adresa i šifra prostora u koji će se roba dopremati:
____________________________________________________________________________
10. Način najave dopreme robe van radnog vremena odredišne CI:
____________________________________________________________________________
(identifikacija faksa, imejl…)
11. Predloženi rok za podnošenje dopunske deklaracije: _______________
12. Dodatne informacije i podaci koji mogu uticati na odlučivanje po ovom zahtevu:
_________________________________________________________
Podnošenjem ovog zahteva prihvatamo da carinskim organima omogućimo neograničen pristup svim dokumentima i evidencijama u cilju kontrole robe i postupka i pružimo im pri tom svu potrebnu pomoć.
Izjavljujemo da ispunjavamo sve uslove iz tačke 1.2. akta Uprave carina, br. 148-II-483-01-92/2011 od 4. 4. 2011. godine.
Dokaz o uplati republičke administrativne takse u iznosu od ________ dinara, priložen uz ovaj zahtev.
Prilog:
– interno uputstvo,
– bankarska garancija,
– dokaz o položenom ispitu za carinskog agenta,
– ostalo (izjave, ugovor o zastupanju, OOS, OOP, dozvole nadležnih organa i sl.).
__________________ _____________________
Mesto i datum Prezime i ime, potpis
M.P.
Z A H T E V ZA
ODOBRAVANJE POJEDNOSTAVLJENOG IZVOZNOG POSTUPKA
U PROSTORU POŠILJAOCA
U skladu sa članom 101. stav 1. tačka 3. Carinskog zakona („Sl. glasnik Republike Srbijeˮ, broj 18/10), kao i članom 438. Uredbe o carinski dozvoljenom postupanju s robom („Sl. glasnik Republike Srbijeˮ, br. 93/10), molimo da nam se odobri da robu stavimo u postupak izvoza na osnovu knjigovodstvene isprave uz oslobođenje od obaveze dopremanja robe kao i pojednostavljeni carinski postupak tranzita bez podnošenja robe otpremnoj carinarnici i podnošenja deklaracije za postupak tranzita za tu robu.
1. Podnosilac zahteva:
____________________________________________________________________________
(naziv i sedište privrednog društva)
_________________________, ________________________
(PIB) (matični broj)
____________________________________________________________________________
(kontakt podaci)
2. Podaci o odgovornom licu/ima:
__________________________, __________________________, ______________________,
(ime i prezime) (JMBG) (imejl adresa)
________________________________________, ____________________________________
(telefon/faks) (šifra carinskog agenta)
__________________________, __________________________, ______________________,
(ime i prezime) (JMBG) (imejl adresa)
________________________________________, ____________________________________
(telefon/faks) (šifra carinskog agenta)
__________________________, __________________________, ______________________,
(ime i prezime) (JMBG) (imejl adresa)
________________________________________, ____________________________________
(telefon/faks) (šifra carinskog agenta)
3. Roba
| R. br. | Trgovački naziv robe | Tarifna oznaka sa ex brojem | Zahtevani carinski postupak | Prethodni carinski postupak | Broj predviđenih carinskih postupaka |
4. Broj ovlašćenja za sačinjavanje izjave o poreklu robe na fakturi: ______________
5. Broj odobrenja nadležne carinarnice za postupke sa ekonomskim dejstvom (ukoliko postoje): ________
6. Vrsta saobraćaja: __________________________ .
7. Podaci o bankarskim garancijama za obezbeđenje carinskog duga:
a. Identifikacioni broj garancije: __________________________
b. Podaci o visini garancije: __________________________
v. Podaci o važenju garancije: _________________________
g. Podaci o garantu: _________________________________
8. Otpremna carinska ispostava: ______________________________
9. Granična/e carinarnica/CI: ____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
10. Naziv, adresa i šifra prostora iz kojeg će se roba otpremati:
____________________________________________________________________________
11. Način najave otpreme robe van radnog vremena otpremne CI:
____________________________________________________________________________
(identifikacija faksa, imejl…)
12. Predloženi rok za podnošenje dopunske deklaracije: _______________
13. Dodatne informacije i podaci koji mogu uticati na odlučivanje po ovom zahtevu:
_____________________________________________
Podnošenjem ovog zahteva prihvatamo da carinskim organima omogućimo neograničen pristup svim dokumentima i evidencijama u cilju kontrole robe i postupka i pružimo im pri tom svu potrebnu pomoć.
Izjavljujemo da ispunjavamo sve uslove iz tačke 1.2. akta Uprave carina, br. 148-II-483-01-93/2011 od 4. 4.2011. godine.
Dokaz o uplati republičke administrativne takse u iznosu od ________ dinara, priložen uz ovaj zahtev.
Prilog:
– interno uputstvo,
– bankarska garancija,
– dokaz o položenom ispitu za carinskog agenta,
– ostalo (izjave, ugovor o zastupanju, OOS, OOP, dozvole nadležnih organa i sl.).
__________________ _____________________
Mesto i datum Prezime i ime, potpis
M.P.
[/signoff]