EVIDENTIRANJE SREDSTAVA OD „RODITELJSKOG DINARA” U USTANOVAMA OBRAZOVANJA

1. Zakonska regulativa

Za finansiranje pojedinih aktivnosti koje su definisane nastavnim planovima i programima u  predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju, vrši se prikupljanje novčanih sredstava – tzv. „roditeljski dinar” – od roditelja đaka, donatora, sponzora, jedinica lokalne samouprave, na principu dobrovoljnosti, a u skladu sa čl. 160. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Sl. glasnik RS”, broj 72/2009… i 62/2016 – odluka US, u daljem tekstu: Zakon). Aktivnosti koje se finansiraju iz navedenih sredstava su vannastavne aktivnosti u koje se ubrajaju: organizovanje đačkih kuhinja,  nabavka udžbenika i školskog pribora, rekreativna nastava, izvođenje đačkih ekskurzija, izleta i nastave u prirodi. Prema odredbi člana 58. stav 5. tačka 7) Zakona, Savet roditelja predlaže školskom odboru namenu korišćenja sredstava prikupljenih od roditelja.

Sredstva „roditeljskog dinara” vode se na posebnom podračunu kod Uprave za trezor. Za prikupljena sredstava izdaje se priznanica koja se evidentira u blagajničkom izveštaju preko posebno otvorene blagajne, a prikupljena sredstva se narednog dana uplaćuju na posebno otvoreni podračun kod Uprave za trezor.

2. Evidentiranje sredstava od roditeljskog dinara u školama

Radi praćenja realizacije vannastavnih aktivnosti u školama i pravilne upotrebe „roditeljskog dinara”, škola treba da sprovede sledeće aktivnosti:

1) da  otvori poseban podračun u Ministarstvu finansija – Upravi za trezor. Postupak za otvaranje posebnog evidencionog računa je sledeći:

– škola se obraća direktnom korisniku sa zahtevom i popunjenim obrascima za otvaranje računa;

– direktni korisnik u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu daje saglasnost za otvaranje podračuna, koju dostavlja Ministarstvu finansija – Upravi za trezor na realizaciju;

– nakon otvaranja računa Ministarstvo finansija – Uprava za trezor obaveštava školu dostavljanjem broja računa preko koga se može vršiti prijem sredstava i isplata troškova;

2) prilikom izrade predračuna za aktivnosti i namene koje se finansiraju iz „roditeljskog dinara”, može uračunati samo one troškove koji su u neposrednoj vezi sa realizacijom konkretnih aktivnosti. To znači da pored troškova usluga po fakturama dobavljača, u cenu mogu da se ukalkulišu i troškovi platnog prometa, kao i troškovi kancelarijskog materijala;

3) sve transakcije u vezi sa prikupljanjem i trošenjem sredstava od „roditeljskog dinara”, evidentira u skladu sa Pravilnikom o standardnom klasifikacionom okviru i kontnom planu za budžetski sistem („Sl. glasnik RS”, broj 16/2016, 49/2016 i 107/2016), gde je u okviru  analitičkog konta 742370 – Prihodi  indirektnih  korisnika  budžetskih sredstava koje se ostvaruju dodatnim aktivnostima, propisan subanalitički konto 742378 – Roditeljski dinar za vannastavne aktivnosti.

Škole prikupljena sredstva od „roditeljskog dinara” iskazuju kao tekuće prihode na kontu 742378, a utrošak tih sredstava iskazuju kao rashode preko konta klase 400000 – Tekući rashodi i klase 500000 – Izdaci za nefinansijsku imovinu.

Međutim, kako se radi o strogo namenskim sredstvima za finansiranje vannastavnih aktivnosti od „roditeljskog dinara”, odgovarajuća evidencija može se obezbediti otvaranjem subsubanalitičkih konta u okviru propisanih subanalitičkih konta.

U okviru klase 400000 mogu se otvoriti sledeća subsubanalitička konta i to:

– 423911-1 Ostale opšte usluge – Đačka kuhinja;

– 423911-2 Ostale opšte usluge – Ekskurzije;

– 423911-3 Ostale  opšte usluge – Izleti;

– 423911-4 Ostale opšte usluge – Rekreativna nastava i sl.;

– 422111-1 Troškovi dnevnica na službenom putu u zemlji – Ekskurzije;

– 422111-2 Troškovi dnevnica na službenom putu u zemlji – Rekreativna nastava i sl.;

– 422111-3 Troškovi dnevnica na službenom putu u inostranstvo – Ekskurzije.

U klasi 100000 subsubanalitička konta treba otvoriti u okviru sledećih subanalitičkih konta:

– 121311-1 Glavna blagajna – „Roditeljski dinar” za nabavku udžbenika;

– 121311-2 Glavna blagajna – „Roditeljski dinar” za đačku kuhinju;

– 121311-3 Glavna blagajna – „Roditeljski dinar” za ekskurzije u zemlji;

– 121311-4 Glavna blagajna – „Roditeljski dinar” za ekskurzije u inostranstvu;

– 121112-1 Tekući račun  – „Roditeljski dinar”.

3. Organizovanje i knjigovodstveno evidentiranje „roditeljskog dinara” za finansiranje đačke kuhinje i nabavku knjiga

U nastavku se daju primeri knjiženja prikupljanja i trošenja roditeljskog dinara za  finansiranje đačke kuhinje i nabavku nedostajućih udžbenika.

Primer 1:

Na ime korišćenja usluga đačke kuhinje za februar 2017. godine učenici su uplatili na poseban podračun škole kod Uprave za trezor iznos od 100.000,00 dinara. Škola je izvršila izbor dobavljača u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama (nabavka male vrednosti), primljena je faktura i plaćena sa posebnog podračuna škole.

Knjiženje:

Primer 2:

Škola je  u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama (nabavka male vrednosti) izvršila nabavku nedostajućih udžbenika za učenike u iznosu od 200.000,00 dinara. Sredstva su prikupljena preko blagajne škole i narednog dana uplaćena na poseban podračun koji je otvoren kod Uprave za trezor. Dobavljač je ispostavio fakturu na iznos od 200.000,00 dinara. Škola je izvršila prijem udžbenika u prostoriji magacina i nakon toga je izvršena raspodela udžbenika učenicima škole. Faktura dobavljača plaćena je iz sredstava „roditeljskog dinara”.

Knjiženje :

U navedenom primeru knjiženja nije posebno evidentiran prethodni PDV jer se, shodno čl. 25. stav 2. tačka 13. Zakona o porezu na dodatu vrednost, PDV ne plaća na promet usluga obrazovanja (predškolsko, osnovno, srednje, više i visoko), kao ni na, sa njima neposredno povezan, promet dobara i usluga od strane lica registrovanih za obavljanje tih delatnosti.