Na osnovu člana 10. stav 9. Zakona o akcizama („Sl. glasnik RS”, br. 22/2001, 73/2001, 80/2002, 80/2002 – dr. zakon, 43/2003, 72/2003, 43/2004, 55/2004, 135/2004, 46/2005, 101/2005 – dr. zakon, 61/2007, 5/2009, 31/2009, 101/2010, 43/2011, 101/2011, 93/2012, 119/2012, 47/2013, 68/14 – dr. zakon, 142/2014, 55/2015, 103/2015 i 108/2016), a u vezi sa članom 18. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama („Sl. glasnik RS”, broj 108/16), Vlada Republike Srbije je donela Odluku o iznosima prosečnih ponderisanih maloprodajnih cena i minimalnih akciza za duvanske prerađevine („Sl. glasnik RS”, broj 73/2017 – u daljem tekstu: Odluka), koja je stupila na snagu 29. jula 2017. godine. Danom stupanja na snagu ove odluke prestala je da važi Odluka o iznosima prosečnih ponderisanih maloprodajnih cena i minimalnih akciza za duvanske prerađevine („Sl. glasnik RS”, broj 70/2016).
Dakle, u slučaju da u periodu od 29. jula pa do utvrđivanja novih iznosa minimalne akcize, obračunata akciza na cigarete, duvan za pušenje i ostale duvanske prerađevine, koja je propisana u odredbama čl. 40a, 40b i 40d Zakona o akcizama, bude manja od minimalne akcize utvrđene ovim zakonom, plaća se minimalna akciza.
Odlukom su utvrđeni iznosi prosečnih ponderisanih maloprodajnih cena i minimalnih akciza za cigarete, duvan za pušenje i ostale duvanske prerađevine (rezani duvan i duvan za lulu), kao i za duvan za žvakanje i burmut, pa je u tabeli dat pregled tih iznosa i iznosa minimalnih akciza koji su važili do 28. jula 2017. godine:
| Vrsta duvanskih prerađevina | Iznos prosečne ponderisane maloprodajne cene |
Iznos minimalne akcize do 28. 7. 2017. |
Iznos minimalne akcize od 29. 7. 2017. |
| Cigarete | 226,96 din./pak. | 133,43 din./pak. | 138,90 din./pak. |
| Duvan za pušenje i ostale duvanske prerađevine: |
|||
| – rezani duvan | 8.949,35 din./kg | 4.670,05 din./kg | 4.861,50 din./kg |
| – duvan za lulu | 12.063,91 din./kg | 4.859,83 din./kg | 5.187,48 din./kg |
| * duvan za žvakanje | – | 4.670,05 din./kg | 5.800,00 din./kg |
| * burmut | – | 5.800,00 din./kg | 5.800,00 din./kg |
Objavljivanje novih iznosa prosečnih ponderisanih maloprodajnih cena i minimalnih akciza za duvanske prerađevine zahteva određeno pojašnjenje zbog poslednjih izvršenih izmena Zakona o akcizama, koje mogu izazvati dilemu kod obveznika akciza.
Naime, Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o akcizama („Sl. glasnik RS”, broj 108/16) izmenjen je i stav 9. člana 10. Zakona, pa je propisano da Vlada, na predlog ministarstva nadležnog za poslove finansija, utvrđuje jednom godišnje, i to do 15. februara tekuće godine, iznose prosečne ponderisane maloprodajne cene iz stava 5. ovog člana, u prethodnoj kalendarskoj godini, a iznose minimalne akcize utvrđuje polugodišnje, i to do 15. februara, odnosno do 31. jula tekuće godine.
Pre ove izmene bilo je propisano da Vlada utvrđuje polugodišnje, i to do 31. januara, odnosno do 31. jula tekuće godine, iznose prosečno ponderisane maloprodajne cene i minimalne akcize iz stava 5. ovog člana u prethodnom polugodištu, što znači da je iznose prosečno ponderisane maloprodajne cene utvrđivala dva puta godišnje, kao i iznose minimalne akcize, a to ostaje na snazi i u 2017. godini.
Ovo iz razloga što je članom 18. pomenutih izmena Zakona o akcizama propisano da se prosečna ponderisana maloprodajna cena cigareta, duvana za pušenje i ostalih duvanskih prerađevina, za 2017. godinu izračunava stavljanjem u odnos ukupne vrednosti svih cigareta i celokupnog duvana za pušenje i ostalih duvanskih prerađevina (rezani duvan, duvan za lulu, duvan za žvakanje i burmut) puštenih u promet po maloprodajnim cenama objavljenim u „Službenom glasniku Republike Srbije“, sa ukupnom količinom cigareta, duvana za pušenje i ostalih duvanskih prerađevina (rezani duvan, duvan za lulu, duvan za žvakanje i burmut) puštenih u promet u Republici Srbiji u periodu od 1. jula do 31. decembra 2016. godine.
Takođe, članom 19. izmena Zakona o akcizama propisano je da će se prvo utvrđivanje iznosa prosečne ponderisane maloprodajne cene i iznosa minimalne akcize na cigarete, duvan za pušenje i ostale duvanske prerađevine (rezani duvan, duvan za lulu, duvan za žvakanje i burmut), u skladu sa članom 3. ovog zakona, izvršiti do 15. februara 2018. godine, na osnovu podataka o ukupnoj vrednosti svih cigareta, duvana za pušenje i ostalih duvanskih prerađevina (rezani duvan, duvan za lulu, duvan za žvakanje i burmut) puštenih u promet po maloprodajnim cenama objavljenim u „Službenom glasniku Republike Srbije” i ukupnoj količini cigareta, duvana za pušenje i ostalih duvanskih prerađevina (rezani duvan, duvan za lulu, duvan za žvakanje i burmut) puštenih u promet u Republici Srbiji u periodu od 1. januara do 31. decembra 2017. godine.
Navedenim članom 3. Izmena i dopuna Zakona o akcizama (kojima je izmenjen član 10. tog zakona) izmenjen je u stvari period utvrđivanja iznosa prosečne ponderisane maloprodajne cene na cigarete, duvan za pušenje i ostale duvanske prerađevine, pa se utvrđuje jednom godišnje, dok će se minimalne akcize utvrđivati polugodišnje, i to do 15. februara, odnosno do 31. jula tekuće godine. S tim u vezi, za sada je na snazi i Uredba o načinu i postupku utvrđivanja iznosa prosečne ponderisane maloprodajne cene cigareta, duvana za pušenje i ostalih duvanskih prerađevina („Sl. glasnik RS”, broj 55/2012), kojom je takođe propisano da se prosečna ponderisana maloprodajna cena cigareta, duvana za pušenje i ostalih duvanskih prerađevina u stvari utvrđuje polugodišnje, odnosno predstavlja odnos ukupne vrednosti svih duvanskih prerađevina koje su puštene u promet po maloprodajnim cenama, sa ukupnom količinom duvanskih prerađevina puštenih u promet u Republici Srbiji u prethodnom polugodištu.