Uredbom o izvršavanju Zakona o porezu na dodatu vrednost na teritoriji Autonomne Pokrajine Kosovo i Metohija za vreme važenja Rezolucije Saveta bezbednosti OUN broj 1244 („Sl. glasnik RS”, broj 111/13 i 31/2018 – u daljem tekstu: Uredba) propisan je način izvršavanja Zakona o porezu na dodatu vrednost („Sl. glasnik RS”, br. 84/04… i 30/18 – u daljem tekstu: Zakon) na teritoriji Autonomne Pokrajine Kosovo i Metohija (u daljem tekstu: APKiM) za vreme važenja Rezolucije Saveta bezbednosti OUN broj 1244.
Odredbom člana 2. stav 1. Uredbe propisano je da se na promet dobara i usluga koji obveznici PDV-a vrše sa teritorije Republike Srbije, van teritorije APKiM (u daljem tekstu: Republika van APKiM), na teritoriju APKiM, kao i na promet koji se vrši sa teritorije APKiM na teritoriju Republike van APKiM, primenjuje Zakon, propisi doneti na osnovu Zakona i ova uredba.
Stavom 2. člana 2. Uredbe („Sl. glasnik RS”, broj 111/13) koja je bila u primeni do 27. aprila 2018. g. bilo je propisano da se, izuzetno od stava 1. ovog člana, mestom prometa telekomunikacionih usluga smatra mesto u kojem pružalac usluga obavlja svoju delatnost.
Ovaj izuzetak od opšteg pravila iz stava 1. Uredbe bio je propisan jer je članom 12. st. 1. i 2. Zakona, koji je važio do 31. marta 2017. g., bilo propisano da je mesto prometa usluga mesto u kojem pružalac usluge obavlja svoju delatnost, a ako se promet usluga vrši preko poslovne jedinice, mestom prometa usluga smatra se mesto poslovne jedinice. Izuzetno od navedenog, kada se radi o pružanju telekomunikacionih usluga, uključujući i usluge posredovanja prilikom prometa telekomunikacionih usluga, mestom prometa predmetnih usluga smatra se mesto u kojem primalac usluge obavlja delatnost ili ima poslovnu jedinicu za koju se pruža usluga, odnosno mesto u kojem primalac usluga ima sedište ili prebivalište (član 12. stav 3. tačka 4) podt. (2) i (11) Zakona), što znači da, prema odredbi člana 2. stav 2. Uredbe, ove usluge nisu bile oporezovane prema odredbama tada važećih zakonskih odredaba.
Pošto je, kako je rečeno, član 12. izmenjen i primenjuje se od 1. 4. 2017. g. u cilju primene opštih pravila iz Zakona, odnosno određivanja mesta prometa telekomunikacionih usluga između lica sa teritorije Republike van APKiM i lica sa teritorije APKiM, bilo je neophodno da se izmeni i Uredba, pa je doneta Uredba o izmenama Uredbe o izvršavanju Zakona o porezu na dodatu vrednost na teritoriji Autonomne Pokrajine Kosovo i Metohija za vreme važenja Rezolucije Saveta bezbednosti OUN broj 1244 („Sl. glasnik RS”, broj 31/2018), koja je u primeni od 28. aprila 2018. godine. U skladu sa tim, od 28. aprila 2018. godine mesto prometa telekomunikacionih usluga određuje se, prema članu 12. stav 4. i stav 6. tačka 7) podtačka (10) Zakona, prema mestu sedišta, mestu poslovne jedinice kojoj se pružaju usluge i mestu prebivališta odnosno boravišta primaoca usluga.