Ukinuto vanredno stanje – uredbe koje i dalje ostaju na snazi

6 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
Redakcija
Ukinuto vanredno stanje – uredbe koje
i dalje ostaju na snazi
Narodna skupština Republike Srbije donela je
6. maja 2020. godine Odluku o ukidanju vanrednog
stanja, koja je objavljena u „Službenom glasniku
RS” br. 65/2020 od 6. 5. 2020. godine, kada je i stu-
pila na snagu.
Istog dana usvojen je i Zakon o važenju uredaba
koje je Vlada uz supotpis predsednika Republike
donela za vreme vanrednog stanja i koje je Narodna
skupština potvrdila (dalje: Zakon). Zakon je obja-
vljen u „Službenom glasniku RS” br. 65/2020 od 6.
5. 2020. godine, kada je i stupio na snagu.
1 Uredbe koje su prestale da važe
U skladu sa članom 2. Zakona, na dan ukidanja
vanrednog stanja (6. 5. 2020. godine) prestaju da
važe:
1) Uredba o merama za vreme vanrednog stanja („Sl.
glasnik RS”, br. 31/20, 36/20, 38/20, 39/20, 43/20,
47/20, 49/20, 53/20, 56/20, 57/20, 58/20 i 60/20);
2) Uredba o organizovanju rada poslodavaca za vre-
me vanrednog stanja („Sl. glasnik RS” br. 31/20);
3) Uredba o poreskim merama za vreme vanrednog
stanja radi ublažavanja ekonomskih posledica na-
stalih usled bolesti COVID-19 izazvane virusom
SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS” br. 38/20);
4) Uredba o korišćenju finansijskih sredstava
budžeta Republike Srbije za vreme vanrednog stanja
nastalog usled bolesti COVID-19 izazvane viru-
som SARS-CoV-a („Sl. glasnik RS” br. 38/20);
5) Uredba o rokovima u sudskim postupcima za
vreme vanrednog stanja proglašenog 15. marta
2020. godine („Sl. glasnik RS” br. 38/20);
6) Uredba o ograničavanju maloprodajne cene za-
štitnih sredstava za vreme vanrednog stanja na-
stalog usled bolesti COVID-19 izazvane virusom
SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS”, br. 40/20, 43/20,
48/20 i 59/20);
7) Uredba o posebnim tehničkim zahtevima, stan-
dardima i primeni medicinskih sredstava za
vreme vanrednog stanja nastalog usled bolesti
COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2 („Sl.
glasnik RS” br. 41/20);
8) Uredba o načinu učešća optuženog na glavnom
pretresu u krivičnom postupku koji se održava
za vreme vanrednog stanja proglašenog 15. marta
2020. godine („Sl. glasnik RS” br. 49/20);
9) Uredba o dodatnom zaduživanju za vreme van-
rednog stanja nastalog usled bolesti COVID-19
izazvane virusom SARS-CoV-2 uzimanjem kredita,
emitovanjem državnih hartija od vrednosti na do-
maćem i međunarodnom finansijskom tržištu i
davanjem garancija Republike Srbije („Sl. glasnik
RS” br. 52/20);
10) Uredba o organizovanju rada ustanova socijal-
ne zaštite za smeštaj korisnika i organizacija
socijalne zaštite za pružanje usluge domskog sme-
štaja za vreme vanrednog stanja („Sl. glasnik RS”
br. 54/20);
11) Uredba o ispravama koje moraju da prate robu
u prevozu za vreme vanrednog stanja nastalog usled
bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2
(„Sl. glasnik RS” br. 55/20).
Na učinioce prekršaja koji su propisani
uredbama iz stava 1. ovog člana, učinjenih za vre-
me vanrednog stanja, primenjivaće se odredbe tih
uredaba i nakon ukidanja vanrednog stanja.
2 Uredbe čije odredbe nastavljaju da
važe
Članom 3. Zakona propisano je da do stupanja
na snagu odgovarajućih zakona nastavljaju da važe
odredbe:
1) Uredbe o primeni rokova u upravnim postupci-
ma za vreme vanrednog stanja („Sl. glasnik RS”, br.
41/20 i 43/20);
2) Uredbe o ulaganju za vreme vanrednog stanja de-
viznih sredstava kojima upravlja Agencija za osi-
guranje depozita („Sl. glasnik RS” br. 42/20);
3) Uredbe o pomeranju rokova za podnošenje go-
dišnjih finansijskih izveštaja korisnika
budžetskih sredstava i korisnika sredstava orga-
nizacija za obavezno socijalno osiguranje za vreme
vanrednog stanja nastalog usled bolesti COVID-19
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 7
AKTUELNA TEMA
izazvane virusom SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS”
br. 47/20);
4) Uredbe o postupku za izdavanje dužničkih har-
tija od vrednosti („Sl. glasnik RS” br. 54/20);
5) Uredbe o pomeranju roka za podnošenje trome-
sečnih izveštaja o realizaciji godišnjeg, odno-
sno trogodišnjeg programa poslovanja za vreme
vanrednog stanja nastalog usled bolesti COVID-19
izazvane virusom SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS”
br. 54/20);
6) Uredbe o fiskalnim pogodnostima i direkt-
nim davanjima privrednim subjektima u privat-
nom sektoru i novčanoj pomoći građanima u cilju
ublažavanja ekonomskih posledica nastalih usled
bolesti COVID-19 („Sl. glasnik RS”, br. 54/20 i
60/20);
7) Uredbe o utvrđivanju Programa finansijske
podrške privrednim subjektima za održavanje
likvidnosti i obrtna sredstva u otežanim eko-
nomskim uslovima usled pandemije COVID-19
izazvane virusom SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS”,
br. 54/20 i 57/20);
8) Uredbe o merama u drumskom saobraćaju za vreme
vanrednog stanja nastalog usled bolesti COVID-19
izazvane virusom SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS”
br. 55/20);
9) Uredbe o pomeranju rokova za održavanje re-
dovne sednice skupštine privrednog društva i
dostavljanje godišnjih i konsolidovanih finan-
sijskih izveštaja privrednih društava, zadruga,
drugih pravnih lica i preduzetnika, kao i rokova
za podnošenje prijava za porez na dobit i poreza na
prihod od samostalne delatnosti, važenja licenci
ovlašćenih revizora i licenci za vršenje proce-
ne vrednosti nepokretnosti koje ističu za vreme
vanrednog stanja nastalog usled bolesti COVID-19
izazvane virusom SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS”
br. 57/20);
10) Uredbe o finansijskoj podršci poljoprivred-
nim gazdinstvima kroz olakšan pristup kori-
šćenju kredita u otežanim ekonomskim uslovima
usled bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-
-CoV-2 („Sl. glasnik RS” br. 57/20);
11) Uredbe o novčanoj pomoći poljoprivrednim
gazdinstvima u cilju ublažavanja posledica na-
stalih usled bolesti COVID-19 izazvane virusom
SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS” br. 57/20);
12) Uredbe o utvrđivanju garantne šeme kao mera
podrške privredi za ublažavanje posledica pan-
demije bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-
-CoV-2 („Sl. glasnik RS” br. 57/20);
13) Uredbe o izmeni opštih prihoda i primanja,
rashoda i izdataka budžeta Republike Srbije za
2020. godinu radi otklanjanja štetnih posledica
usled bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-
-CoV-2 („Sl. glasnik RS” br. 60/20);
14) Uredbe o pomeranju roka za sticanje statusa
kvalifikovanog novozaposlenog lica („Sl. gla-
snik RS” br. 60/20);
15) Uredbe o formiranju privremenog registra i
načinu uplate jednokratne novčane pomoći svim
punoletnim državljanima Republike Srbije u
cilju smanjivanja negativnih efekata prouzro-
kovanih pandemijom bolesti COVID-19 izazvane
virusom SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS” br. 60/20).
U nastavku ovog teksta neće ponovo biti nagla-
šavan sadržaj uredbi koje su već objavljene u broju
5/2020 „Poslovnog savetnika”, i to:
hhUredbe o utvrđivanju garantne šeme kao mera
podrške privredi za ublažavanje posledica pan-
demije bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-
-CoV-2 („Sl. glasnik RS” br. 57/20).
hhUredbe o utvrđivanju Programa finansijske
podrške privrednim subjektima za održavanje
likvidnosti i obrtna sredstva u otežanim eko-
nomskim uslovima usled pandemije COVID-19
izazvane virusom SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS”,
br. 54/20 i 57/20).
2.1 Uredba o primeni rokova u upravnim
postupcima za vreme vanrednog stanja
Navedenom uredbom propisuje se postupanje u
vezi sa primenom rokova u upravnim postupcima u
uslovima proglašenog vanrednog stanja. Uredba se
odnosi na tzv. zakonske prekluzivne rokove, koji
su obavezujući i ne mogu da se prekorače.
Prema članu 2. stav 1. Uredbe, stranke u postup-
cima pred:
ffdržavnim organima i organizacijama,
fforganima i organizacijama pokrajinske autono-
mije i jedinica lokalne samouprave,
ffustanovama,
ffjavnim preduzećima,
ffposebnim organima preko kojih se ostvaruje re-
gulatorna funkcija i
ffpravnim i fizičkim licima kojima su povere-
na javna ovlašćenja,
za vreme vanrednog stanja u Republici Srbiji ne
mogu da snose posledice zbog nepostupanja u roko-
vima propisanim ili određenim u skladu sa zako-
nima kojima se uređuje opšti upravni postupak
ili posebni upravni postupci.
8 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
Dakle, Uredba se primenjuje i na rokove u po-
reskom postupku (postupci kontrole, utvrđivanja
i naplate poreza), s obzirom na to da se poreski
postupak smatra posebnim upravnim postupkom,
u kojem se supsidijarno primenjuju i odredbe Za-
kona o opštem upravnom postupku. U tom smislu
nesporno je da poreski obveznici ne mogu da snose
posledice zbog nepostupanja u rokovima propi-
sanim u Zakonu o poreskom postupku i poreskoj
administraciji (ZPPPA), jer se tim zakonom
uređuju rokovi u poreskom postupku, kao posebnom
upravnom postupku.
Napominjemo da rokovi propisani u drugim
poreskim zakonima (npr. rokovi za podnošenje
poreskih prijava za porez na imovinu, rokovi za
plaćanje poreza na imovinu i dr.) ostaju nepro-
menjeni. Uredba se uopšte ne odnosi na te rokove,
već na rokove za preduzimanje radnji u upravnim
postupcima, kao što su:
hhkorišćenje pravnih lekova (npr. žalba),
hhpostupak prinudne naplate i dr.
Navedeno je precizirano u članu 3a Uredbe,
prema kom je u postupcima utvrđivanja, plaćanja,
naplate i kontrole javnih prihoda poreskih i
carinskih obveznika primena ove uredbe ograni-
čena isključivo na rokove za podnošenje pravnih
lekova protiv prvostepenih rešenja i zaključaka
nadležnih poreskih i carinskih organa.
Prema članu 2. stav 2. Uredbe, dostavljanje pi-
smena u upravnom postupku (što podrazumeva i po-
reski postupak) i radnje obaveštavanja od kojih
počinju da teku rokovi koji ne mogu da se produže,
koje su izvršene tokom vanrednog stanja, smatraće
se, u smislu primene propisanih rokova, izvrše-
nim onda kad istekne petnaest dana od prestanka
vanrednog stanja, što znači 21. maja 2020. godine.
Primer: Rok za podnošenje žalbe na rešenje
poreskog organa
Rešenje poreskog organa dostavljeno je nakon uvo-
đenja vanrednog stanja, tj. posle 15. 3. 2020. godine.
Rok za žalbu na to rešenje počinje da teče tek
kada istekne petnaest dana od prestanka vanrednog
stanja, odnosno počinje da teče 21. maja 2020. godi-
ne. Znači da tek od 21. maja 2020. godine počinje da
teče rok od (redovnih) petnaest dana u kojem obve-
znik ima pravo da podnese žalbu. Drugim rečima,
obveznik će za podnošenje žalbe imati na raspo-
laganju trideset dana od dana prestanka vanrednog
stanja, tačnije do 5. juna 2020. godine. Ovo je primer
kada je propisani rok za žalbu petnaest dana od
prijema rešenja poreskog organa.
Prema članu 3. stav 1. Uredbe, rokovi koji is-
tiču za vreme vanrednog stanja, a odnose se na pre-
duzimanje upravnih radnji, okončanje upravnih
postupaka i odlučivanje po izjavljenim pravnim
sredstvima, smatraće se isteklim kad istekne
trideset dana od prestanka vanrednog stanja,
tačnije 5. juna 2020. godine.
Primer: Rok za rešavanja zahteva za povraćaj
više plaćenog poreza
Obveznik je podneo zahtev za povraćaj više
plaćenog poreza. Rok za rešavanje podnetog zah-
teva za povraćaj više ili pogrešno plaćenog po-
reza ističe za vreme vanrednog stanja. Obveznik
je zahtev za povraćaj podneo u skladu sa pravom iz
člana 10. stav 2. tačka 1) ZPPPA, po kojem je pore-
ski organ dužan da zahtev reši u roku od petnaest
dana od prijema zahteva. U tom slučaju primenjuje
se navedena odredba Uredbe po kojoj se rok za reša-
vanje zahteva za povraćaj produžava i ističe nakon
trideset dana od prestanka vanrednog stanja, dakle
5. juna 2020. godine.
U skladu sa članom 3. stav 2. Uredbe, propisa-
ni rokovi za izjavljivanje pravnog sredstva pro-
tiv usmenog rešenja nadležnog organa donetog u
primeni hitnih mera radi sprečavanja širenja
zarazne bolesti COVID-19 izazvane virusom
SARS-CoV-2 tokom vanrednog stanja, kao i za pod-
nošenje zahteva za dostavljanje pismenog otpravka
tog rešenja, počinju da teku od prestanka vanred-
nog stanja, dakle od 6. maja 2020. godine.
2.2 Uredba o pomeranju rokova za
podnošenje godišnjih finansijskih
izveštaja korisnika budžetskih sredstava
i korisnika sredstava organizacija za
obavezno socijalno osiguranje za vreme
vanrednog stanja nastalog usled bolesti
COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2
Na osnovu odredbe člana 1. Uredbe utvrđeno je
pomeranje rokova za podnošenje godišnjih finan-
sijskih izveštaja direktnih korisnika sredstava
budžeta (dalje: DKBS) Republike Srbije, odnosno
budžeta autonomnih pokrajina i jedinica lokalne
samouprave, završnih računa budžeta Republike Sr-
bije, budžeta autonomnih pokrajina, budžeta jedini-
ca lokalne samouprave i organizacija za obavezno
socijalno osiguranje (dalje: OOSO), kao i konso-
lidovanog izveštaja Republike Srbije i konso-
lidovanih izveštaja gradova za 2019. godinu, koji
su propisani odredbama člana 78. stav 1. Zakona o
budžetskom sistemu („Sl. glasnik RS”, br. 54/2009,
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 9
AKTUELNA TEMA
73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013,
63/2013 – ispr., 108/2013, 142/2014, 68/2015 – dr. za-
kon, 103/2015, 99/2016, 113/2017, 95/2018, 31/2019
i 72/2019 – dalje: Zakon), i to za vreme vanrednog
stanja nastalog usled bolesti COVID-19 izazvane
virusom SARS-CoV-2. U skladu sa odredbom člana
78. stav 1. Zakona propisani su sledeći rokovi za
podnošenje godišnjih finansijskih izveštaja,
pri čemu se članom 2. Uredbe ti rokovi pomeraju
na rok od petnaest radnih dana od dana prestan-
ka vanrednog stanja, odnosno na broj kalendarskih
dana trajanja vanrednog stanja, uz dodatnih petnaest
radnih dana – od dana prestanka vanrednog stanja.
U narednoj tabeli dat je uporedni pregled ro-
kova propisanih Zakonom i novih rokova za 2020.
godinu koji su pomereni Uredbom.
Opis Redovan rok Odložen rok
A) Nivo Republike Srbije
Priprema i podnošenje godišnjeg izveštaja DKBS Republike Srbije 31. mart 15 radnih dana od dana
prestanka vanrednog stanja
DKBS Republike Srbije koji u svojoj nadležnosti imaju indirektne korisnike – kontrola
i sravnjenje podataka indirektnih korisnika i sastavljanje konsolidovanog godišnjeg
izveštaja o izvršenju budžeta
Visoki savet sudstva / Državno veće tužilaca – kontrola i sravnjenje podataka
pravosudnih organa koji se iskazuju zbirno u okviru njihovih razdela i sastavljanje
godišnjih izveštaja o izvršenju budžeta
OOSO – donošenje odluke o završnim računima OOSO, usvajanje izveštaja o izvršenju
finansijskih planova i njihovo podnošenje Upravi za trezor
30. april broj kalendarskih dana
trajanja vanrednog stanja, uz
dodatnih 15 radnih dana, od
datuma prestanka vanrednog
stanja
Republički fond za zdravstveno osiguranje – kontrola i sravnjenje podataka indirektnih
korisnika sredstava koji se nalaze u njegovoj nadležnosti, konsolidacija podataka,
sastavljanje i predaja Upravi za trezor konsolidovanog godišnjeg izveštaja o izvršenju
finansijskog plana
30. april
Ministarstvo finansija – priprema nacrta zakona o završnom računu budžeta Republike
Srbije i zajedno sa odlukama o završnim računima organizacija za obavezno socijalno
osiguranje dostavljanje Vladi
20. jun
Vlada – dostavljanje predloga zakona o završnom računu budžeta Republike Srbije i odluke
o završnim računima organizacija za obavezno socijalno osiguranje Narodnoj skupštini
15. jul
Ministarstvo finansija – sastavljanje i dostavljanje Vladi konsolidovanog izveštaja
Republike Srbije
1. oktobar
Vlada – dostavljanje konsolidovanog izveštaja Republike Srbije Narodnoj skupštini radi
informisanja
1. novembar
B) Nivo lokalne vlasti
DKBS lokalne vlasti – priprema i podnošenje lokalnom organu uprave nadležnom za
finansije godišnjeg finansijskog izveštaja koji sadrži godišnji izveštaj o učinku
programa za prethodnu godinu
31. mart 15 radnih dana od dana
prestanka vanrednog stanja
DKBS lokalne vlasti koji u svojoj nadležnosti imaju indirektne korisnike – kontrola,
sravnjenje podataka iz godišnjih izveštaja o izvršenju budžeta i sastavljanje
konsolidovanog godišnjeg izveštaja o izvršenju budžeta koji sadrži godišnji izveštaj
Lokalni organ uprave nadležan za finansije – pripremanje i dostavljanje nadležnom
organu izvršne vlasti nacrta odluke o završnom računu budžeta lokalne vlasti, sa
obrazloženjem koje sadrži godišnji izveštaj o učinku programa za prethodnu godinu
30. april broj kalendarskih dana
trajanja vanrednog stanja, uz
dodatnih 15 radnih dana, od
datuma prestanka vanrednog
Nadležni izvršni organ lokalne vlasti – dostavljanje skupštini lokalne vlasti stanja
predloga odluke o završnom računu budžeta lokalne vlasti, sa obrazloženjem koje sadrži
godišnji izveštaj o učinku programa za prethodnu godinu
1. jun
Lokalni organ uprave nadležan za finansije – podnošenje Upravi za trezor odluke o
završnom računu budžeta lokalne vlasti, usvojene od strane skupštine lokalne vlasti,
kao i podnošenje izveštaja o izvršenju budžeta lokalne vlasti, izuzev lokalnih organa
uprave nadležnih za poslove finansija gradskih opština u sastavu grada, odnosno Grada
Beograda, koji svoje odluke o završnim računima budžeta i izveštaje o izvršenju budžeta
dostavljaju odnosno podnose gradu, odnosno Gradu Beogradu u pisanoj i elektronskoj formi
30. jun
Lokalni organ uprave nadležan za poslove finansija grada – sastavljanje i podnošenje
konsolidovanog izveštaja grada Upravi za trezor
1. jul
10 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
S obzirom na to da je Narodna skupština Repu-
blike Srbije na drugoj sednici za vreme vanrednog
stanja, održanoj 6. maja 2020. godine, donela Odlu-
ku o ukidanju vanrednog stanja, tako da su rokovi za
dostavu godišnjih finansijskih izveštaja pome-
reni u odnosu na one iz čl. 78. Zakona, odnosno nisu
mogli da budu poštovani, to podrazumeva (umesto
31. 3. 2020) prolongiranje roka na 21. maj 2020.
godine za radnje u vezi sa sastavljanjem godišnjih
finansijskih izveštaja za sledeće obveznike i
njihove aktivnosti:
hhDKBS Republike Srbije koji u svojoj nadle-
žnosti imaju indirektne korisnike – kontrola
i sravnjenje podataka indirektnih korisnika i
sastavljanje konsolidovanog godišnjeg izveštaja
o izvršenju budžeta;
hhVisoki savet sudstva / Državno veće tužila-
ca – kontrola i sravnjenje podataka pravosudnih
organa koji se iskazuju zbirno u okviru njihovih
razdela i sastavljanje godišnjih izveštaja o izvr-
šenju budžeta;
hhDKBS lokalne vlasti – priprema i podnošenje
lokalnom organu uprave nadležnom za finansije
godišnjeg finansijskog izveštaja koji sadrži go-
dišnji izveštaj o učinku programa za prethodnu
godinu;
hhDKBS lokalne vlasti koji u svojoj nadležnosti
imaju indirektne korisnike – kontrola, sravnje-
nje podataka iz godišnjih izveštaja o izvršenju
budžeta i sastavljanje konsolidovanog godišnjeg iz-
veštaja o izvršenju budžeta koji sadrži godišnji
izveštaj.
Rokovi iz člana 78. Zakona koji su istekli 30.
aprila 2020, nakon ukidanja vanrednog stanja pro-
longirani su na 12. jul 2020. godine. To se odnosi
na sledeće obveznike i njihove aktivnosti:
hhOOSO – donošenje odluke o završnim računi-
ma OOSO, usvajanje izveštaja o izvršenju finan-
sijskih planova i njihovo podnošenje Upravi za
trezor;
hhRepublički fond za zdravstveno osiguranje
– kontrola i sravnjenje podataka indirektnih
korisnika sredstava koji se nalaze u njegovoj na-
dležnosti, konsolidacija podataka, sastavlja-
nje i predaja Upravi za trezor konsolidovanog
godišnjeg izveštaja o izvršenju finansijskog
plana;
hhlokalni organ uprave nadležan za finansi-
je – priprema i dostavljanje nadležnom organu
izvršne vlasti nacrta odluke o završnom raču-
nu budžeta lokalne vlasti, sa obrazloženjem koje
sadrži godišnji izveštaj o učinku programa za
prethodnu godinu.
Prolongiranje drugih propisanih rokova iz
člana 78. Zakona za obveznike na nivou Republike,
za koje su utvrđeni datumi 20. jun, 15. jul, 1. okto-
bar i 1. novembar, kao i za obveznike na lokalnom
nivou, za koje su utvrđeni datumi 1. jun, 30. jun i 1.
jul, ovom prilikom neće biti komentarisano zato
što bi ukupno pomeranje rokova od 67 dana zbog
vanrednog stanja (52 dana plus dodatnih 15 rad-
nih dana) moglo da dovede do izmene nekih rokova.
Ukoliko bi se bukvalno primenilo pomeranje svih
propisanih rokova za 67 dana, rokovi za završe-
tak određenih aktivnosti bili bi pomereni i na
januar 2021. godine.
2.3 Uredba o pomeranju roka za podnošenje
tromesečnih izveštaja o realizaciji
godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa
poslovanja za vreme vanrednog stanja
nastalog usled bolesti COVID-19 izazvane
virusom SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS” br.
54/20)
Prema članu 1. navedene uredbe propisano je
pomeranje roka za podnošenje tromesečnih iz-
veštaja o realizaciji godišnjeg, odnosno tro-
godišnjeg programa poslovanja, koji je propisan
odredbom člana 63. Zakona o javnim preduzećima
(„Sl. glasnik RS”, br. 15/2016 i 88/2019), i to za
vreme vanrednog stanja nastalog usled bolesti
COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2. Naime,
prema stavu 3. člana 63. Zakona, pomenuti trome-
sečni izveštaj javna preduzeća u obavezi su da do-
stave Ministarstvu privrede ako je njihov osnivač
Republika, odnosno nadležnom organu autonomne
pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave
u roku od trideset dana od dana isteka tromeseč-
ja. Pomenuta odredba konkretno podrazumeva da
su javna preduzeća, da nije bilo vanrednog stanja,
u obavezi bila da tromesečni izveštaj za period
januar–mart 2020. dostave najkasnije do 30. apri-
la 2020. godine. Dakle, zbog vanrednog stanja ovaj
rok nije mogao da se poštuje, pa se, shodno članu
2. Uredbe, pomera na rok od trideset dana od dana
prestanka vanrednog stanja.
U skladu sa Odlukom o ukidanju vanrednog
stanja, koje je prestalo 6. maja 2020, obaveza za
podnošenje tromesečnog izveštaja za period janu-
ar–mart 2020. godine bila bi u roku od trideset
dana od dana prestanka vanrednog stanja, tj. 5. juna
2020. godine.
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 11
AKTUELNA TEMA
2.4 Uredba o fiskalnim pogodnostima
i direktnim davanjima privrednim
subjektima u privatnom sektoru i novčanoj
pomoći građanima u cilju ublažavanja
ekonomskih posledica nastalih usled
bolesti COVID-19 („Sl. glasnik RS”, br. 54/20
i 60/20)
Komentar Uredbe objavljen je u broju 5/2020
„Poslovnog savetnika”. Nakon predaje časopisa
u štampu objavljene su dopune Uredbe, tačnije 24.
4. 2020. godine u „Službenom glasniku RS” broj
60/2020 objavljena je Uredba o dopunama Uredbe o
fiskalnim pogodnostima i direktnim davanji-
ma privrednim subjektima u privatnom sektoru
i novčanoj pomoći građanima u cilju ublažava-
nja ekonomskih posledica nastalih usled bolesti
COVID-19. Dopune su stupile na snagu odmah, što
znači 24. 4. 2020. godine, a objavljene su na sajtu ča-
sopisa, pri čemu će ovde biti istaknute izvršene
dopune Uredbe.
2.4.1 Dopune Uredbe od 24. 4. 2020. godine
Dopunjeni su članovi 9, 10, 12. i 16, a dodat je i
novi član 19a.
Dopuna člana 9: Broj zaposlenih na osnovu
kojeg se računa iznos direktnog davanja koji se
isplaćuje u junu i julu
U član 9 (koji se odnosi na metodologiju po kojoj
se izračunava iznos direktnih davanja koji se pri-
vrednim subjektima isplaćuje u maju, junu i julu)
dodati su kriterijumi za umanjenje broja zaposle-
nih po osnovu kojih se isplaćuje davanje, a propi-
san je i rok do kog privredni subjekti moraju da
iskoriste primljena sredstva (15. 8. 2020. godine).
Dopunjeni član sada glasi:
„Preduzetnik, preduzetnik paušalac, predu-
zetnik poljoprivrednik, preduzetnik drugo lice,
pravna lica koja su razvrstana kao mikro, mala i
srednja u skladu sa zakonom kojim se uređuje raču-
novodstvo, mogu da ostvare pravo na uplatu bespo-
vratnih novčanih sredstava iz budžeta, i to:
hhu maju 2020. godine u iznosu koji se dobija kao
proizvod broja zaposlenih sa punim radnim vre-
menom za čije je zarade i naknade zarada podneo
obrazac PPP-PD za obračunski period mart 2020.
godine i iznosa osnovne minimalne neto zarade za
mart 2020. godine;
hhu junu 2020. godine u iznosu koji se dobija kao
proizvod broja zaposlenih sa punim radnim vre-
menom za čije je zarade i naknade zarada podneo
obrazac PPP-PD za obračunski period april
2020. godine i iznosa osnovne minimalne neto za-
rade za mart 2020. godine;
hhu julu 2020. godine u iznosu koji se dobija kao
proizvod broja zaposlenih sa punim radnim vre-
menom za čije je zarade i naknade zarada podneo
obrazac PPP-PD za obračunski period maj 2020.
godine i iznosa osnovne minimalne neto zarade za
mart 2020. godine.
Broj zaposlenih iz stava 1. ovog člana kod pre-
duzetnika, preduzetnika paušalca, preduzetnika
poljoprivrednika i preduzetnika drugog lica uve-
ćava se za 1 (jedan), osim u slučaju kada preduzetnik,
preduzetnik paušalac, preduzetnik poljoprivred-
nik ili preduzetnik drugo lice imaju istovremeno
i status zaposlenog ili korisnika penzije.
Broj zaposlenih iz stava 1. ovog člana uvećava
se i za broj zaposlenih sa nepunim radnim vreme-
nom i to tako što se za svakog zaposlenog sa ne-
punim radnim vremenom ukupan broj zaposlenih
uvećava srazmerno ugovorenom procentu angažo-
vanja zaposlenog sa nepunim radnim vremenom u
odnosu na puno radno vreme, što se utvrđuje na
osnovu podataka iz obrasca PPP-PD za odgovara-
jući obračunski period.
Broj zaposlenih iz stava 1. ovog člana umanjuje
se za broj zaposlenih za koje isplata zarade, odno-
sno naknade zarade za obračunski period u celosti
pada na teret drugih isplatilaca, pri čemu pome-
nute isplate imaju oznaku vrste prihoda (OVP) od
204 do 211 u Pravilniku o poreskoj prijavi za po-
rez po odbitku („Sl. glasnik RS”, br. 74/13, 118/13,
66/14, 71/14 – ispravka, 14/16, 21/17, 20/18, 104/18
i 96/19).
Broj zaposlenih iz stava 1. alineja druga ovog
člana umanjuje se i za broj zaposlenih kojima je kod
privrednog subjekta počev od 10. aprila 2020. godi-
ne do 30. aprila 2020. godine prestao radni odnos.
Broj zaposlenih iz stava 1. alineja treća ovog
člana umanjuje se i za broj zaposlenih kojima je kod
privrednog subjekta počev od 1. maja 2020. godine
do 31. maja 2020. godine prestao radni odnos.
Privredni subjekat iz ovog člana u obavezi
je da primljena sredstva po osnovu direktnih
davanja iskoristi najkasnije do 15. avgusta
2020. godine.”
Dakle, iznos direktnih davanja koji će pri-
vrednom subjektu da bude uplaćen u junu 2020. go-
dine utvrđuje se kao proizvod broja zaposlenih sa
12 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
punim radnim vremenom, za čije je zarade i nakna-
de zarada podneo obrazac PPP-PD za obračunski
period april 2020. godine, i iznosa osnovne mini-
malne neto zarade za mart 2020. godine, pri čemu se
broj zaposlenih umanjuje za broj zaposlenih koji-
ma je kod privrednog subjekta počev od 10. aprila
2020. godine, pa do 30. aprila 2020. godine prestao
radni odnos. Osim toga, iznos direktnih davanja
koji će privrednom subjektu da bude uplaćen u julu
2020. godine utvrđuje se kao proizvod broja zapo-
slenih sa punim radnim vremenom, za čije je zarade
i naknade zarada podneo obrazac PPP-PD za obra-
čunski period maj 2020. godine, i iznosa osnovne
minimalne neto zarade za mart 2020. godine, s tim
što se broj zaposlenih umanjuje za broj zaposlenih
kojima je kod privrednog subjekta počev od 1. maja
2020. godine, pa do 31. maja 2020. godine prestao
radni odnos.
Može se zaključiti da je izmena izvršena kako
bi se sprečila mogućnost zloupotrebe, tako da bi
za radnika kojem u toku meseca prestaje radni od-
nos kod jednog poslodavca i započinje radni odnos
kod drugog poslodavca oba privredna subjekta mo-
gla da prime puni iznos direktnog davanja, što je
ovom dopunom eliminisano.
Član 10: Uslovi za velike privredne subjekte za
korišćenje direktnih davanja
Član 10, koji se odnosi na korišćenje direkt-
nih davanja velikih pravnih subjekata, dopunjen je
tako da su dodata ograničenja u vezi sa minimal-
nim trajanjem rešenja o prekidu rada u aprilu od-
nosno maju (najmanje 15 dana). Izmena glasi:
„Bespovratna novčana sredstava iz stava 1. ovog
člana isplaćuju se:
hhu maju 2020. godine u iznosu proizvoda 50%
osnovne minimalne neto zarada za mart 2020. godi-
ne i broja zaposlenih iz stava 1. ovog člana uveća-
nog u skladu sa stavom 2. ovog člana, za čije naknade
zarada je poslodavac – veliko pravno lice podneo
obrazac PPP-PD za mart 2020. godine;
hhu junu 2020. godine u iznosu proizvoda 50%
osnovne minimalne neto zarade za mart 2020. godi-
ne i broja zaposlenih iz stava 1. ovog člana uveća-
nog u skladu sa stavom 2. ovog člana, za čije naknade
zarada je poslodavac – veliko pravno lice podneo
obrazac PPP-PD za april 2020. godine, a za koje se
rešenje o prekidu rada odnosi na najmanje 15 rad-
nih dana u mesecu aprilu 2020. godine;
hhu julu 2020. godine u iznosu proizvoda 50%
osnovne minimalne neto zarada za mart 2020. i
broja zaposlenih iz stava 1. ovog člana uvećanog
u skladu sa stavom 2. ovog člana, za čije naknade
zarada je poslodavac – veliko pravno lice podneo
obrazac PPP-PD za maj 2020. godine, a za koje se re-
šenje o prekidu rada odnosi na najmanje 15 radnih
dana u mesecu maju 2020. godine.
Veliko pravno lice iz ovog člana u obavezi je
da primljena sredstva po osnovu direktnih davanja
iskoristi najkasnije do 15. avgusta 2020. godine.”
Član 12: Gubitak prava na korišćenje mera
U članu 12. Uredbe, koji se odnosi na utvrđiva-
nje gubitka prava na korišćenje mera iz Uredbe, kao
i na obaveze privrednih subjekata koji to pravo
izgube, dodat je stav 4, koji glasi:
„Povraćaj direktnih davanja iz stava 3. aline-
ja druga ovog člana vrši se na poseban namenski
račun otvoren za tu namenu u Ministarstvu fi-
nansija – Uprava za trezor iz člana 13. stav 1. ove
uredbe.”
Član 16: Zabrana isplate dividendi i
učešća u dobiti
Dopunom člana 16. Uredbe precizirano je da se
pojam „dividenda” odnosi i na isplate učešća u
dobiti članovima društva koja nisu akcionarska.
Taj novi stav 4. člana 16. glasi:
„Pod dividendama, u smislu ovog člana, pod-
razumevaju se sve isplate koje svojim vlasnicima
izvrši privredno društvo po osnovu njihovog
vlasništva nad akcijama, odnosno udelima tog
privrednog društva.”
Član 19a: Privredni subjekti koji su
izbrisani sa spiska korisnika javnih
sredstava
I na kraju, dodat je novi član 19a, koji glasi:
„Privredni subjekti u privatnom sektoru koji
su u periodu od dana stupanja na snagu Pravilnika
o spisku korisnika javnih sredstava („Službeni
glasnik RS”, broj 93/19), zaključno sa danom stupa-
nja na snagu ove uredbe, brisani sa Spiska kori-
snika javnih sredstava iz Evidencije korisnika
javnih sredstava, koja se vodi kao elektronska baza
podataka u Upravi za trezor, stiču pravo na otva-
ranje posebnog namenskog računa iz člana 13. st.
2. i 3. ove uredbe, kao i na fiskalne pogodnosti i
direktna davanja pod uslovima propisanim ovom
uredbom.”
Dopunom Uredbe ovim članom eliminiše se
mogućnost da privredni subjekti koji su navedeni
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 13
AKTUELNA TEMA
na pomenutom spisku, a ujedno su brisani iz Evi-
dencije korisnika javnih sredstava do dana stu-
panja Uredbe na snagu, budu neopravdano uskraćeni
za pravo korišćenja fiskalnih pogodnosti i di-
rektnih davanja iz Uredbe.
2.4.2 Primena člana 14. Uredbe (PDV tretman
prometa bez naknade u zdravstvene svrhe)
nakon ukidanja vanrednog stanja
U skladu sa članom 14. stav 2. Uredbe, oslo-
bođenje od plaćanja PDV-a iz stava 1. ovog člana
primenjuje se na sve isporuke zaključno sa danom
prometa u periodu od dana uvođenja do dana pre-
stanka vanrednog stanja u Republici Srbiji. Zna-
či, predmetno poresko oslobođenje ne primenjuje
se na promet dobara i usluga koji je izvršen počev
od 7. maja 2020. godine
2.5 Uredba o pomeranju rokova za održavanje
redovne sednice skupštine privrednog
društva i dostavljanje godišnjih i
konsolidovanih finansijskih izveštaja
privrednih društava, zadruga, drugih
pravnih lica i preduzetnika, kao i rokova
za podnošenje prijava za porez na dobit i
poreza na prihod od samostalne delatnosti,
važenja licenci ovlašćenih revizora
i licenci za vršenje procene vrednosti
nepokretnosti koje ističu za vreme
vanrednog stanja nastalog usled bolesti
COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2
U četvrtak 16. aprila 2020. godine („Sl. glasnik
RS” br. 57/2020) objavljena je i stupila je na snagu
UREDBA o pomeranju rokova za održavanje redovne
sednice skupštine privrednog društva i dosta-
vljanje godišnjih i konsolidovanih finansijskih
izveštaja privrednih društava, zadruga, drugih
pravnih lica i preduzetnika, kao i rokova za
podnošenje prijava za porez na dobit i poreza na
prihod od samostalne delatnosti, važenja licenci
ovlašćenih revizora i licenci za vršenje proce-
ne vrednosti nepokretnosti koje ističu za vreme
vanrednog stanja nastalog usled bolesti COVID-19
izazvane virusom SARS-CoV-2. Uredbom se utvrđu-
je pomeranje rokova za vreme vanrednog stanja, i to
rokova za:
hhodržavanje redovne sednice skupštine pri-
vrednog društva,
hhdostavljanje godišnjih i konsolidovanih finan-
sijskih izveštaja privrednih društava, zadruga,
drugih pravnih lica i preduzetnika za 2019. godinu,
hhpodnošenje prijava za porez na dobit pravnih
lica i poreza na prihod od samostalne delatnosti i
hhvaženje licenci ovlašćenih revizora i licen-
ci za vršenje procene vrednosti nepokretnosti.
Članom 2. navedene uredbe pomera se rok za odr-
žavanje redovne sednice skupštine društva iz
člana 364. Zakona o privrednim društvima, i to na
rok od devedeset dana od dana prestanka vanrednog
stanja, znači do 4. avgusta 2020. godine.
Članom 3. Uredbe propisano je da se rok za pre-
daju godišnjih izveštaja, odnosno godišnjih fi-
nansijskih izveštaja sa izveštajem revizora svih
obveznika čije je izveštavanje uređeno Zakonom
o tržištu kapitala, odnosno Zakonom o inve-
sticionim fondovima ili Zakonom o otvorenim
investicionim fondovima sa javnom ponudom,
pomera na rok od šezdeset dana od dana prestanka
vanrednog stanja, znači do 5. jula 2020. godine.
U skladu sa članom 4. Uredbe rokovi iz (starog)
Zakona o računovodstvu pomeraju se na sledeći na-
čin:
hhrok za dostavljanje redovnih godišnjih finan-
sijskih izveštaja pomera se na rok od devedeset
dana od dana prestanka vanrednog stanja, znači do
4. avgusta 2020. godine;
hhrok za dostavljanje konsolidovanih finansij-
skih izveštaja pomera se na rok od sto dvadeset
dana od dana prestanka vanrednog stanja, znači do
3. septembra 2020. godine;
hhrok za dostavljanje vanrednih finansijskih iz-
veštaja pomera se na rok od trideset dana od dana
prestanka vanrednog stanja, pod uslovom da rok za
dostavljanje vanrednih finansijskih izveštaja
ističe za vreme vanrednog stanja, dakle do 5. juna
2020. godine.
Rok iz stava 1. tačka 1) ovog člana shodno se pri-
menjuje na pravna lica koja imaju poslovnu godinu
različitu od kalendarske, pod uslovom da rok za
dostavljanje finansijskih izveštaja tih pravnih
lica ističe za vreme vanrednog stanja.
Rokovi za podnošenje poreske prijave za porez
na dobit pravnih lica pomeraju se na sledeći na-
čin:
hhobveznici poreza na dobit pravnih lica kojima
je poreski period jednak kalendarskoj godini – u
roku od devedeset dana od dana prestanka vanred-
nog stanja, znači do 4. avgusta 2020. godine;
hhobveznici poreza na dobit pravnih lica kojima
je poreski period različit od kalendarske godine
– u roku za predaju godišnjeg finansijskog izve-
štaja.
14 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
Iako je ovom uredbom pomeren i rok za podno-
šenje prijave za porez na prihode od samostalne
delatnosti (na rok od devedeset dana od dana pre-
stanka vanrednog stanja, odnosno do 4. avgusta 2020.
godine), taj rok je istekao dan pre donošenja Ured-
be, odnosno 15. aprila 2020. godine. U ovom delu
Uredba je svakako doneta sa zakašnjenjem.
U skladu sa članom 5. Uredbe rokovi iz člana 7.
Zakona o reviziji, koji ističu za vreme vanrednog
stanja, smatraće se isteklim po isteku trideset
dana od dana prestanka vanrednog stanja, odnosno
5. juna 2020. godine. Do dana isteka roka od tri-
deset dana od dana prestanka vanrednog stanja iz
stava 1. ovog člana sve izdate licence za obavljanje
revizije nastavljaju da važe.
Članom 6. Uredbe propisano je još da se rokovi
iz člana 11. Zakona o proceniteljima vrednosti
nepokretnosti, koji ističu za vreme vanrednog
stanja i trideset dana od dana prestanka vanred-
nog stanja, smatraju isteklim po isteku šezdeset
dana od dana prestanka vanrednog stanja, odnosno
5. jula 2020. godine.
Tabela 1: Tabelarni pregled pomerenih rokova
Red.
br. Opis Redovan rok Odložen rok
1.
Rok za održavanje redovne sednice skupštine
društva iz člana 364. Zakona o privrednim
društvima
6 meseci od završetka poslovne godine
– 30. 6. za društva čija je poslovna godina jednaka kalendarskoj –
4. avgust 2020.
godine
2.
Rok za predaju godišnjih izveštaja, odnosno
godišnjih finansijskih izveštaja, sa
izveštajem revizora svih obveznika čije je
izveštavanje uređeno Zakonom o tržištu
kapitala, odnosno Zakonom o investicionim
fondovima ili Zakonom o otvorenim
investicionim fondovima sa javnom ponudom
Član 50. Zakona o tržištu kapitala: 4 meseca od završetka
poslovne godine
Član 22. Zakona o investicionim fondovima i član 25. Zakona
o otvorenim investicionim fondovima sa javnom ponudom: 30.
april naredne godine
5. jul 2020.
godine*
3.
Rok za dostavljanje redovnih godišnjih
finansijskih izveštaja
Član 33. stav 1. starog Zakona o računovodstvu – za obveznike
kojima poslovna godina završava 31. decembra: 30. jun naredne
godine
Član 33. stav 2. starog Zakona o računovodstvu – za obveznike
kojima je poslovna godina različita od kalendarske: u roku od 6
meseci od dana kadu su izveštaji sastavljeni
4. avgust 2020.
godine
4.
Rok za dostavljanje konsolidovanih
finansijskih izveštaja
Član 33. stav 3. starog Zakona o računovodstvu: 31. jul naredne
godine
3. septembar
2020. godine
5.
Rok za dostavljanje vanrednih finansijskih
izveštaja
Član 33. stav 4. starog Zakona o računovodstvu: u roku od 60 dana
od dana na koji se ti izveštaji sastavljaju
5. jun 2020.
godine
6.
Rok za podnošenje poreske prijave za porez na
dobit pravnih lica
Član 63. stav 3. Zakona o porezu na dobit pravnih lica: u roku od
180 dana od dana isteka perioda za koji se utvrđuje porez
(za obveznike kojima poslovna godina završava 31. decembra –
29. jun 2020. za poslovnu 2019. godinu)
4. avgust 2020.
godine
7.
Rok za podnošenje prijave za porez na prihode
od samostalne delatnosti
Član 93. stav 1. Zakona o porezu na dohodak građana: 15. april
godine koja sledi nakon godine za koju se utvrđuje porez
4. avgust 2020.
godine
Napomena: Članom 80. stav 5. Zakona o opštem
upravnom postupku („Sl. glasnik RS”, br. 18/2016; au-
tentično tumačenje – 95/2018) propisano je da, ako
poslednji dan roka pada na dan u kome organ ne radi,
rok ističe kad protekne prvi naredni radni dan.
2.6 Uredba o finansijskoj podršci
poljoprivrednim gazdinstvima kroz
olakšan pristup korišćenju kredita u
otežanim ekonomskim uslovima usled
bolesti COVID-19 izazvane virusom
SARS-CoV-2
Ovom uredbom uređuje se finansijska podrška
poljoprivrednim gazdinstvima kroz olakšan pri-
stup korišćenju kredita u otežanim ekonomskim
uslovima usled bolesti COVID-19 izazvane viru-
som SARS-CoV-2.
U skladu sa članom 2. Uredbe, finansijska po-
drška poljoprivrednim gazdinstvima u otežanim
ekonomskim uslovima usled bolesti COVID-19
izazvane virusom SARS-CoV-2 omogućava olakša-
ni pristup korišćenju kredita, i to za:
1) razvoj stočarstva koji obuhvata nabavku živo-
tinja i premiju osiguranja životinja propisanu
ovom uredbom;
2) razvoj ratarstva, voćarstva, vinogradarstva,
povrtarstva i cvećarstva;
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 15
AKTUELNA TEMA
3) investiciona ulaganja u poljoprivrednu meha-
nizaciju i opremu;
4) nabavku hrane za životinje;
5) investiciona ulaganja u određene vrste mehani-
zacije i opreme koja se koristi u biljnoj poljopri-
vrednoj proizvodnji;
6) likvidnost.
Olakšani pristup korišćenju kredita za ra-
zvoj stočarstva, koji obuhvata nabavku životinja
i premiju osiguranja životinja propisanu ovom
uredbom, zatim za razvoj ratarstva, voćarstva, vi-
nogradarstva, povrtarstva i cvećarstva, za nabav-
ku hrane za životinje i za likvidnost ostvaruje se
kroz subvencionisanje dela kamate na kredit, i to
tako da se kamatna stopa koja je jednaka referent-
noj kamatnoj stopi Narodne banke Srbije uvećava
za pet procentnih poena i umanjuje za jedan pro-
centni poen (obračunata konformnom metodom na
stvarni broj dana u godini).
Olakšani pristup korišćenju kredita za in-
vesticiona ulaganja u poljoprivrednu mehanizaci-
ju i opremu i za investiciona ulaganja u određene
vrste mehanizacije i opreme koja se koristi u
biljnoj poljoprivrednoj proizvodnji ostvaruje se
kroz subvencionisanje dela kamate na kredit, i to
tako da se kamatna stopa koja je jednaka referentnoj
kamatnoj stopi Narodne banke Srbije uvećava za
4,5 procentna poena i umanjuje za 3 procentna po-
ena (obračunata konformnom metodom na stvarni
broj dana u godini). Izuzetno, olakšani pristup
korišćenju kredita za investiciona ulaganja u
poljoprivrednu mehanizaciju i opremu sa rokom
otplate do tri godine za fizičko lice – nosi-
oca komercijalnog porodičnog poljoprivrednog
gazdinstva koji je upisan u Registar poljopri-
vrednih gazdinstava u skladu sa zakonom kojim
se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj (dalje:
Registar):
hhsa prebivalištem koje je na području sa oteža-
nim uslovima rada u poljoprivredi, koji su pro-
pisani pravilnikom kojim se uređuje određivanje
područja sa otežanim uslovima rada u poljopri-
vredi (dalje: područje sa otežanim uslovima rada
u poljoprivredi),
hhodnosno koje je navršilo najviše 40 godina ži-
vota u tekućoj godini,
hhodnosno koje je ženskog pola,
ostvaruje se kroz subvencionisanje dela kamate na
kredit, i to tako da se kamatna stopa koja je jednaka
referentnoj kamatnoj stopi Narodne banke Srbije
uvećava za 5 procentnih poena i umanjuje za 1 pro-
centni poen (obračunata konformnom metodom na
stvarni broj dana u godini).
Članom 3. navedene uredbe propisano je koja
lica ostvaruju pravo na kreditnu podršku. Znači,
pravo na kreditnu podršku pod uslovima utvrđe-
nim ovom uredbom ostvaruju:
1) fizičko lice – nosilac komercijalnog poro-
dičnog poljoprivrednog gazdinstva;
2) preduzetnik;
3) pravno lice, i to:
(1) zemljoradnička zadruga sa najmanje pet
članova zadruge koji su upisani u Registar kao no-
sioci ili članovi pet različitih registrovanih
poljoprivrednih gazdinstava,
(2) ako je razvrstano u mikro ili malo pravno
lice u skladu sa zakonom kojim se uređuje računo-
vodstvo.
Navedeno lice ostvaruje pravo na korišćenje
kreditne podrške ako:
1) upisano je u Registar i nalazi se u aktivnom
statusu;
2) ispunjava posebne uslove u skladu sa ovom ured-
bom.Posebni uslovi za ostvarivanje prava na kre-
ditnu podršku propisani su članom 4. Uredbe. Da-
kle, pravo na kreditnu podršku u skladu sa ovom
uredbom ostvaruje se i pod sledećim posebnim
uslovima:
1) Da rok otplate kredita iznosi najviše tri go-
dine za kredite odobrene za razvoj stočarstva,
koji obuhvata nabavku:
ffteladi i junadi za tov telesne mase do 300 kg,
ffkvalitetnih priplodnih grla u ovčarstvu i ko-
zarstvu,
ffjagnjadi za tov telesne mase do 20 kg,
ffjaradi za tov telesne mase do 15 kg,
ffkvalitetnih priplodnih grla u svinjarstvu,
ffprasadi za tov telesne mase do 25 kg,
ffkvalitetnih roditeljskih jata živine (koko-
ške, ćurke, guske, patke, biserke),
ffjednodnevnih pilića za tov,
ffrojeva pčela standardno formiranih na pet ra-
mova i pčelinje matice sa ili bez košnica i
ffriblje mlađi za tov.
Propisani rok otplate kredita (najviše tri
godine) odnosi se i na kredite odobrene za razvoj
ratarstva, voćarstva, vinogradarstva, povrtar-
stva i cvećarstva, za investiciona ulaganja u po-
ljoprivrednu mehanizaciju i opremu, za nabavku
hrane za životinje i za likvidnost.
16 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
2) Da je rok otplate kredita najviše od tri do pet
godina za kredite odobrene za razvoj stočarstva,
koji obuhvata nabavku kvalitetnih priplodnih
junica i kvalitetnih priplodnih krava starosti
do pet godina, kao i za kredite odobrene za inve-
sticiona ulaganja u određene vrste mehanizacije i
opreme koja se koristi u biljnoj poljoprivrednoj
proizvodnji.
3) Da se kredit odobrava i isplaćuje u dinarima.
4) Da za kredite odobrene za razvoj stočarstva,
koji obuhvata nabavku životinja i premiju osi-
guranja životinja propisanu ovom uredbom, zatim
za razvoj ratarstva, voćarstva, vinogradarstva,
povrtarstva i cvećarstva, kao i za nabavku hrane
za životinje i za likvidnost, kamatna stopa na
godišnjem nivou nije veća od referentne kamat-
ne stope Narodne banke Srbije uvećane za 5 pro-
centnih poena (obračunata konformnom metodom
na stvarni broj dana u godini).
5) Da za kredite odobrene za investiciona ulaga-
nja u poljoprivrednu mehanizaciju i opremu i za
investiciona ulaganja u određene vrste mehaniza-
cije i opreme koja se koristi u biljnoj poljopri-
vrednoj proizvodnji kamatna stopa na godišnjem
nivou nije veća od referentne kamatne stope Na-
rodne banke Srbije uvećane za 4,5 procentna poena
(obračunata konformnom metodom na stvarni broj
dana u godini).
6) Da je za lice iz člana 3. Uredbe (ono koje ostva-
ruje pravo na podršku) za kredite odobrene za ra-
zvoj stočarstva, koji obuhvata nabavku životinja
i premiju osiguranja životinja propisanu ovom
uredbom, zatim za razvoj ratarstva, voćarstva,
vinogradarstva, povrtarstva i cvećarstva, za na-
bavku hrane za životinje i za likvidnost, fiksna
kamatna stopa na neotplaćeni deo kredita 1% na
godišnjem nivou u periodu otplate kredita.
7) Da je za lice iz člana 3. pomenute uredbe (ono
koje ostvaruje pravo na podršku) za kredite odo-
brene za investiciona ulaganja u poljoprivrednu
mehanizaciju i opremu i za investiciona ulaga-
nja u određene vrste mehanizacije i opreme koja
se koristi u biljnoj poljoprivrednoj proizvodnji
fiksna kamatna stopa na neotplaćeni deo kredita
3% na godišnjem nivou u periodu otplate kredi-
ta, osim za fizičko lice – nosioca komercijal-
nog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva koje
je upisano u Registar, sa prebivalištem koje je na
području sa otežanim uslovima rada u poljopri-
vredi, odnosno koje je navršilo najviše 40 godina
života u tekućoj godini, odnosno koje je ženskog
pola, za koje je fiksna kamatna stopa na neotplaće-
ni deo kredita 1% na godišnjem nivou u periodu
otplate kredita sa rokom otplate do tri godine.
8) Da naknada za obradu zahteva za odobrenje kredi-
ta ne prelazi 1,5 procenat.
9) Da se krediti čiji je rok otplate do tri godine
vraćaju u mesečnim, tromesečnim, šestomesečnim
i godišnjim anuitetima, a krediti čiji je rok ot-
plate od tri do pet godina – u šestomesečnim anu-
itetima.
10) Da za kredit čiji je rok otplate od jedne do
tri godine može da se odobri odloženi rok vra-
ćanja glavnice do jedne godine, koji se uključuje u
rok otplate kredita, kao i da za kredit za nabavku
kvalitetnih priplodnih junica i kvalitetnih
priplodnih krava starosti do pet godina može da
se odobri odloženi rok vraćanja glavnice do dve
godine, koji se uključuje u rok otplate kredita.
11) Da može da se odobri prevremena otplata kre-
dita, bez prava na naknadu troškova prevremene
otplate kredita.
12) Da se kao sredstvo obezbeđenja ne koristi nov-
čani depozit niti garancija Republike Srbije
zasnovana na programu olakšavanja posledica
uzrokovanih usled bolesti COVID-19 izazvane
virusom SARS-CoV-2.
13) Da se, u slučaju kada se kreditna podrška ko-
risti nenamenski, kredit smatra dospelim, i to
celokupna glavnica, pripadajuća redovna kamata i
zatezna kamata, kao i ceo iznos subvencionisanog
dela kamate, sa obračunatom zakonskom zateznom
kamatom, pri čemu pada na teret lica iz člana 3.
Uredbe.
14) Da pun iznos premije osiguranja za prve tri go-
dine otplate kredita pada na teret lica iz člana 3.
Uredbe ako se pravo na kreditnu podršku koristi
za nabavku kvalitetnih priplodnih junica i kva-
litetnih priplodnih krava starosti do pet godi-
na, pri čemu lice nema važeću polisu osiguranja,
kao i da pun iznos premije osiguranja pada na teret
lica iz člana 3. pomenute uredbe ako nema važeću
polisu osiguranja do otplate kredita, odnosno dok
su životinje u njegovom vlasništvu, ako se pravo
na kreditnu podršku koristi za nabavku drugih
životinja.
15) Da je dobavljač predmeta kredita pravno lice
ili preduzetnik koji obavlja trgovinu, osim ako
je predmet kredita nabavka životinja, kada doba-
vljač može da bude i poljoprivrednik koji je re-
gistrovan u skladu sa propisom kojim se uređuje
poljoprivreda i ruralni razvoj i koji u pogledu
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 17
AKTUELNA TEMA
poljoprivrednih proizvoda koji su predmet regi-
stracije i predmet kredita ima status trgovca u
skladu sa zakonom kojim se uređuje trgovina, kao
i osim kada je predmet kredita nabavka polovnog
atestiranog teretnog vozila za prevoz ugrađenih
košnica pčela, kada dobavljač može da bude bilo
koje lice.
Najviši iznos kredita koji nosilac poljopri-
vrednog gazdinstva može da ostvari propisan je
odredbama člana 5. Uredbe.
Fizičko lice – nosilac komercijalnog poro-
dičnog poljoprivrednog gazdinstva i preduzetnik
može da ostvari pravo na kreditnu podršku pod
uslovom da je ukupan iznos kredita do 6.000.000
dinara.
Pravno lice može da ostvari pravo na kredit-
nu podršku pod uslovom da je ukupan iznos kredita
do 18.000.000 dinara.
Nosilac poljoprivrednog gazdinstva može da
ostvari pravo na kreditnu podršku za likvidnost
pod uslovom da je iznos kredita za ovu namenu
do 3.000.000 dinara.
Uredbom je detaljno propisano za koje namene
može da se koristi kreditna podrška:
ffza razvoj stočarstva,
ffza razvoj ratarstva, voćarstva, vinogradarstva,
povrtarstva i cvećarstva,
ffza investiciona ulaganja u poljoprivrednu me-
hanizaciju i opremu,
ffza investiciona ulaganja u određene vrste meha-
nizacije i opreme koja se koristi u biljnoj poljo-
privrednoj proizvodnji i
ffza nabavku hrane za životinje.
Pismeni zahtev za odobrenje kreditne podrške
(zahtev za odobrenje) podnosi se banci koja je sa mi-
nistarstvom nadležnim za poslove poljoprivrede
(Ministarstvo) zaključila ugovor do 1. novembra
tekuće godine. Koja se dokumentacija podnosi uz
zahtev za odobrenje kredita, propisano je posebno
za svaku namenu odredbama čl. 12–16. Uredbe.
U skladu sa članom 17. Uredbe, finansijska
podrška poljoprivrednim gazdinstvima kroz
olakšan pristup korišćenju kredita u otežanim
ekonomskim uslovima usled bolesti COVID-19
izazvane virusom SARS-CoV-2 kumulira se sa
eventualnim drugim vrstama pomoći (podsticaji,
subvencije, donacije), u skladu sa posebnim pro-
pisima.
Sredstva ostvarena po osnovu finansijske po-
drške u skladu sa Uredbom ne mogu da budu predmet
prinudnog izvršenja.
Obaveze korisnika finansijske podrške poljo-
privrednim gazdinstvima propisane su odredbama
člana 20. Uredbe. Korisnik finansijske podr-
ške poljoprivrednim gazdinstvima dužan je da, u
skladu sa Uredbom, daje tačne podatke za ostvariva-
nje prava, kao i da se pridržava obaveza korisnika
podsticaja u skladu sa Zakonom o podsticajima u
poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Shodna primena Zakona o podsticajima u poljo-
privredi i ruralnom razvoju odnosi se na postu-
pak povraćaja neosnovano isplaćenih sredstava
finansijske podrške u skladu sa Uredbom (odred-
be o postupku povraćaja neosnovano isplaćenih
novčanih sredstava na ime podsticaja), kao i na
nadzor nad sprovođenjem Uredbe. Poslove inspek-
cijskog nadzora Ministarstvo vrši preko poljo-
privrednog inspektora.
Kaznene odredbe propisane su odredbama člana
22. Uredbe. Lice koje nenamenski koristi sred-
stva finansijske podrške u skladu sa Uredbom i
ne izvrši povraćaj neosnovano isplaćenih nov-
čanih sredstava u skladu sa Uredbom, kazniće se za
prekršaj novčanom kaznom u visini od 10.000 do
100.000 dinara za fizičko lice, odnosno u visi-
ni od 100.000 do 500.000 za preduzetnika, odnosno
u visini od 300.000 do 1.500.000 dinara za pravno
lice. Za isti prekršaj propisana je i kazna za od-
govorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u
iznosu od 20.000 do 100.000 dinara.
2.7 Uredba o novčanoj pomoći
poljoprivrednim gazdinstvima u cilju
ublažavanja posledica nastalih usled
bolesti COVID-19 izazvane virusom
SARS-CoV-2
Navedenom uredbom uređuje se isplata novča-
ne pomoći poljoprivrednim gazdinstvima u cilju
ublažavanja posledica nastalih usled bolesti
COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2.
U skladu sa članom 3. Uredbe pravo na isplatu
novčane pomoći ostvaruje pravno lice, preduzet-
nik i fizičko lice – nosilac komercijalnog
porodičnog poljoprivrednog gazdinstva koje je
upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava
u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivre-
da i ruralni razvoj (dalje: Registar) i nalazi se
u aktivnom statusu u Registru ako ispunjava jedan
od posebnih uslova propisanih ovim članom, i to
ako:
1) u Registru ima upisane površine pod gajenjem
povrća u zaštićenom prostoru, u skladu sa ši-
18 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
farnikom biljne proizvodnje koji je sastavni deo
propisa kojim se uređuje Registar;
2) vlasnik je krave koja je obeležena i registro-
vana u Centralnoj bazi podataka o obeležavanju
životinja u skladu sa zakonom kojim se uređuje ve-
terinarstvo (dalje: Centralna baza) ili je vlasnik
krave član njegovog porodičnog poljoprivrednog
gazdinstva;
3) vlasnik je ovce ili koze koja je obeležena i re-
gistrovana u Centralnoj bazi ili je vlasnik ovce
ili koze član njegovog porodičnog poljoprivred-
nog gazdinstva;
4) vlasnik je košnice pčela koja je obeležena i
registrovana u Centralnoj bazi ili je vlasnik ko-
šnice pčela član njegovog porodičnog poljopri-
vrednog gazdinstva i ako vlasnik košnice pčela
ima 70 ili više godina starosti u 2020. godini.
Komercijalno porodično poljoprivredno ga-
zdinstvo je, u skladu sa Uredbom, ono poljoprivred-
no gazdinstvo koje je tržišno usmereno i čije je
svojstvo, kao takvo, utvrđeno u Registru u skladu
sa Zakonom o podsticajima u poljoprivredi i ru-
ralnom razvoju.
Iznos novčane pomoći poljoprivrednim gazdin-
stvima opredeljen je članom 4. Uredbe. Dakle, nosi-
ocu komercijalnog porodičnog poljoprivrednog
gazdinstva odobrava se jednokratna pomoć u apso-
lutnom novčanom iznosu po jedinici upisane po-
vršine pod gajenjem povrća u zaštićenom prostoru,
odnosno po grlu krave, ovce ili koze, odnosno po
košnici pčela, do najvišeg ukupnog iznosa novča-
ne pomoći u skladu sa navedenom uredbom, i to:
1) 25 dinara po kvadratnom metru upisane povr-
šine pod gajenjem povrća u zaštićenom prostoru,
a najviše 90.000 dinara;
2) 3.000 dinara po grlu krave, a najviše 30.000
dinara;
3) 500 dinara po grlu ovce ili koze, a najviše
20.000 dinara;
4) 800 dinara po košnici pčela, a najviše 20.000
dinara.
Dobijena novčana pomoć po odredbama ove ured-
be kumulira se međusobno, kao i sa eventualnim
drugim vrstama pomoći (podsticaji, subvencije,
donacije) u skladu sa posebnim propisima.
U skladu sa članom 6. Uredbe, isplatu novčane
pomoći poljoprivrednim gazdinstvima vrši Mi-
nistarstvo finansija – Uprava za trezor na osnovu
dostavljenih podataka u elektronskom obliku od
Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodo-
privrede – Uprave za agrarna plaćanja, na namen-
ski račun poljoprivrednog gazdinstva otvoren u
poslovnoj banci i upisan u Registar.
Sredstva za realizaciju ove uredbe utvrđena su
u ukupnom iznosu od 1.150.000.000 dinara na razde-
lu 24 – Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i
vodoprivrede, glava 24.10 – Uprava za agrarna pla-
ćanja, program 0103 – Podsticaji u poljoprivredi
i ruralnom razvoju, funkcija 420 – Poljoprivreda,
šumarstvo, lov i ribolov, programska aktivnost
/ projekat 7078 – Prevencija i ublažavanje posle-
dica nastalih usled bolesti COVID-19 izazvane
virusom SARS-CoV-2, ekonomska klasifikacija
451 – Subvencije javnim nefinansijskim predu-
zećima.
Sredstva ostvarena po osnovu novčane pomoći u
skladu sa ovom uredbom ne mogu biti predmet pri-
nudnog izvršenja.
Korisnik novčane pomoći poljoprivrednim ga-
zdinstvima u skladu sa ovom uredbom dužan je da
daje tačne podatke za ostvarivanje prava na novča-
nu pomoć, kao i da se pridržava obaveza korisni-
ka podsticaja u skladu sa zakonom kojim se uređuju
podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Na postupak povraćaja neosnovano isplaćene
novčane pomoći shodno se primenjuju odredbe za-
kona kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi
i ruralnom razvoju o postupku povraćaja neosno-
vano isplaćenih novčanih sredstava na ime pod-
sticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju. Lice
koje ostvari pravo na novčanu pomoć, a na to nema
pravo u skladu sa ovom uredbom i ne izvrši po-
vraćaj neosnovano isplaćenih novčanih sredstava
u skladu sa ovom uredbom, kazniće se za prekršaj
novčanom kaznom u visini 30–70% primljenih
novčanih sredstava direktnih davanja, a ne manje
od 15.000 dinara za fizičko lice, odnosno 30.000
dinara za preduzetnika, odnosno 90.000 dinara za
pravno lice. Za prekršaj iz stava 1. ovog člana ka-
zniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom
kaznom u iznosu od 5.000 do 30.000 dinara.
2.8 Uredba o pomeranju roka za sticanje
statusa kvalifikovanog novozaposlenog
lica („Službeni glasnik RS” broj 60/20)
U „Službenom glasniku RS” broj 60/20 od 24. 4.
2020. godine objavljena je Uredba o pomeranju roka za
sticanje statusa kvalifikovanog novozaposlenog
lica (dalje: Uredba), koja je počela da se primenjuje
zaključno sa danom objavljivanja. Njom se utvrđu-
je pomeranje roka za sticanje statusa kvalifi-
kovanog novozaposlenog lica, koji je propisan
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 19
AKTUELNA TEMA
članom 21ž stav 3. Zakona o porezu na dohodak
građana (dalje: ZPDG) i članom 45đ stav 3. Zako-
na o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje
(dalje: Zakon o doprinosima), usled okolnosti iza-
zvanih vanrednim stanjem nastalim usled bolesti
COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2.
Članom 3. navedene uredbe propisano je da se
rok za sticanje statusa kvalifikovanog novozapo-
slenog lica iz člana 21ž stav 3. Zakona o porezu na
dohodak građana i člana 45đ stav 3. Zakona o dopri-
nosima za obavezno socijalno osiguranje, za lice
koje u periodu od 1. januara 2019. godine do 31. de-
cembra 2019. godine nije imalo status osigurani-
ka zaposlenog, odnosno osiguranika samostalnih
delatnosti koji je osnivač, odnosno član privred-
nog društva, koji je u radnom odnosu u privrednom
društvu čiji je osnivač odnosno član, pomera na
rok od šezdeset dana od dana prestanka vanred-
nog stanja. Dakle, rok za sticanje statusa kvalifi-
kovanog novozaposlenog lica pomera se do 5. jula
2020. godine.
Izvornim članom 21ž. stav 3. ZPDG-a propisa-
no je da se kvalifikovanim novozaposlenim licem
smatra lice koje:
hhu periodu od 1. januara 2019. godine do 31. de-
cembra 2019. godine nije imalo status osigurani-
ka zaposlenog, odnosno osiguranika samostalnih
delatnosti koji je osnivač odnosno član privred-
nog društva koji je u radnom odnosu u privrednom
društvu čiji je osnivač odnosno član;
hhkoje je status osiguranika zaposlenog, odno-
sno osiguranika samostalnih delatnosti koji je
osnivač odnosno član privrednog društva, koji
je u radnom odnosu u privrednom društvu čiji je
osnivač odnosno član, steklo u periodu od 1. janu-
ara 2020. godine do 30. aprila 2020. godine zasni-
vanjem radnog odnosa kod poslodavca.
Dakle, rok za zasnivanje radnog odnosa i sti-
canje statusa tzv. kvalifikovanog novozaposle-
nog lica, koji je isticao 30. aprila 2020. godine,
pomeren je na 5. jul 2020. godine.
2.9 Uredba o formiranju privremenog
registra i načinu uplate jednokratne
novčane pomoći svim punoletnim
državljanima Republike Srbije u
cilju smanjivanja negativnih efekata
prouzrokovanih pandemijom bolesti
COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2
Članom 15. stav 2. Uredbe o fiskalnim pogod-
nostima i direktnim davanjima privrednim su-
bjektima u privatnom sektoru i novčanoj pomoći
građanima u cilju ublažavanja ekonomskih posle-
dica nastalih usled bolesti COVID-19 propisa-
no je da će postupak, način i uslovi za isplatu
jednokratne novčane pomoći svim punoletnim
građanima Republike Srbije, nakon okončanja van-
rednog stanja, biti propisani aktom koji donosi
Vlada.
Uredba o formiranju privremenog registra i
načinu uplate jednokratne novčane pomoći svim
punoletnim državljanima Republike Srbije u
cilju smanjivanja negativnih efekata prouzro-
kovanih pandemijom bolesti COVID-19 izazvane
virusom SARS-CoV-2 objavljena je u „Službenom
glasniku RS” br. 60/2020 od 24. 4. 2020. godine, kada
je i stupila na snagu.
Članom 1. navedene uredbe definišu se lica
koja imaju pravo na jednokratnu novčanu pomoć.
Dakle, uplata jednokratne novčane pomoći vrši-
će se punoletnim državljanima Republike Srbije
koji na dan stupanja na snagu ove uredbe (24. 4. 2020)
imaju prebivalište na teritoriji Republike Sr-
bije, sa važećom ličnom kartom, i to:
hhsvim primaocima penzija,
hhsvim primaocima novčane socijalne pomoći,
kao i onima koji su se prijavili za dobijanje jedno-
kratne novčane pomoći u skladu sa ovom uredbom.
Republika Srbija će izvršiti uplatu jedno-
kratne novčane pomoći navedenim licima u izno-
su od 100 (sto) evra u dinarskoj protivvrednosti,
preračunato po zvaničnom srednjem kursu Narod-
ne banke Srbije na dan stupanja na snagu Uredbe.
Srednji kurs Narodne banke Srbije za jedan evro
na dan 24. 4. 2020. godine iznosi 117,5940 dinara,
što znači da će navedenim licima kao jednokrat-
na novčana pomoć biti uplaćen iznos od 11.759
dinara.
Radi sprovođenja uplate jednokratne novčane
pomoći u Ministarstvu finansija uspostavlja
se na dan stupanja na snagu ove uredbe privremeni
registar punoletnih državljana Republike Srbije
(dalje: privremeni registar).
JESTE LI SE VEĆ PRETPLATILI NA ČASOPIS
„POSLOVNI SAVETNIK” ZA OVU GODINU?
011/ 2836-820, 011/2836-821, 011/2836-822,
office@ingpro.rs
20 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
Radi uplate jednokratne novčane pomoći pu-
noletni državljani Republike Srbije (dalje:
državljani), izuzev primalaca penzija i kori-
snika prava na novčanu socijalnu pomoć, pod-
nose prijavu za dobijanje jednokratne novčane
pomoći, u skladu sa ovom uredbom, telefonski
putem kontakt centra ili elektronski, preko
portala Ministarstva finansija ‒ Uprave za
trezor (dalje: Uprava za trezor).
Radi prijave državljana za dobijanje jednokrat-
ne novčane pomoći, kao i pružanja informacija,
prijema pritužbi, uključujući i pitanja koja se od-
nose na sprovođenje uplata i banku u kojoj se upla-
ćuju sredstva, uspostavlja se kontakt centar čijim
radom upravlja Ministarstvo finansija − Uprava
za trezor, uz podršku Kancelarije za informaci-
one tehnologije i elektronsku upravu u primeni
informaciono-komunikacionih tehnologija. Mi-
nistarstvo finansija će omogućiti prijavu drža-
vljana za dobijanje jednokratne novčane pomoći i
preko portala Uprave za trezor.
Prijava državljana za dobijanje jednokrat-
ne novčane pomoći počinje 15. maja 2020. godi-
ne i traje do 5. juna 2020. godine.
Prilikom podnošenja prijave državljanin do-
stavlja:
ffime i prezime,
ffsvoj jedinstveni matični broj (JMBG),
ffregistarski broj važeće lične karte,
ffnaziv banke u kojoj je otvoren ili će biti otvo-
ren račun tog državljanina, na koji će biti upla-
ćena jednokratna novčana pomoć iz pomenutog
stava, i
ffbroj telefona i/ili imejl-adresu, koji će se ko-
ristiti radi komunikacije s bankom o izvršenoj
uplati u slučaju da državljanin nije klijent banke
u kojoj će biti otvoren račun iz ovog stava.
Članom 4. navedene uredbe propisan je sadržaj
privremenog registra, koji sadrži:
1) podatke o punoletnim državljanima Republike
Srbije na dan stupanja na snagu Uredbe, na osnovu
pojedinačne prijave lica iz člana 1. te uredbe koja
su se prijavila u skladu sa čl. 1. i 3. Uredbe, a ima-
ju aktivno prebivalište na teritoriji Republike
Srbije, i to: ime, prezime, jedinstveni matični
broj građana (JMBG), registarski broj lične kar-
te − koje dostavlja Ministarstvo unutrašnjih
poslova; kao i podatke o punoletnim državljani-
ma Republike Srbije na dan stupanja na snagu ove
uredbe iz osnovnih elektronskih evidencija koje
su u nadležnosti Ministarstva državne uprave
i lokalne samouprave, i to ime i prezime i datum
rođenja, pri čemu ih dostavlja Ministarstvo dr-
žavne uprave i lokalne samouprave;
2) podatke o punoletnim državljanima primaoci-
ma penzija i invalidnoj deci – primaocima pri-
vremene naknade u Republičkom fondu za penzijsko
i invalidsko osiguranje, na dan stupanja na snagu
ove uredbe, i to: ime, prezime i jedinstveni ma-
tični broj građana (JMBG), kao i podatke o načinu
isplate penzija iz evidencije korisnika prava iz
penzijskog i invalidskog osiguranja, koje dostavlja
Republički fond za penzijsko i invalidsko osigu-
ranje, sa svim neophodnim podacima, uključujući i
broj tekućeg računa za primaoce kojima se penzija
uplaćuje preko tog računa, kao i primaoce privre-
mene naknade – invalidna deca;
3) podatke o punoletnim državljanima Republike
Srbije primaocima novčane socijalne pomoći na
dan stupanja na snagu ove uredbe, i to: ime, prezime
i jedinstveni matični broj građana (JMBG), kao i
podatke o načinu isplate novčane socijalne po-
moći iz evidencije korisnika prava na novčanu
socijalnu pomoć − koje dostavlja ministarstvo na-
dležno za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna
pitanja;
4) podatke o dinarskim računima punoletnih dr-
žavljana Republike Srbije koji nisu obuhvaćeni t.
2) i 3) ovog stava, na koje će biti isplaćena jedno-
kratna novčana pomoć iz člana 1. Uredbe, pri čemu
su se oni prijavili za dobijanje te pomoći, i to:
ime i prezime, jedinstveni matični broj građana
(JMBG) i broj računa − koje dostavlja Narodna ban-
ka Srbije na osnovu podataka koje joj dostave banke
koje vode račune iz ove tačke;
5) podatke o brojevima računa državljana iz tačke
3) ovog stava, na koje se isplaćuje novčana socijal-
na pomoć, koje dostavlja Banka Poštanska štedi-
onica a. d. Beograd.
Ako korisnici penzija, novčane socijalne
pomoći i invalidna deca – primaoci privre-
mene naknade u Republičkom fondu za penzijsko
i invalidsko osiguranje – nemaju posebne na-
menske račune, Banka Poštanska štedionica
otvoriće posebne namenske račune („Jednokrat-
na isplata pomoći”).
Ako je državljanin u prijavi naveo banku
u kojoj nema tekući dinarski račun, ta banka
JUN 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 21
AKTUELNA TEMA
dužna je da otvori pomenutom državljaninu
poseban namenski račun („Uplata jednokratne
novčane pomoći Republike Srbije”) na osnovu
podataka koje joj dostavi Narodna banka Srbije
i u roku koji utvrdi Narodna banka Srbije pri
dostavljanju tih podataka.
Odredbama člana 4, stavovima 3–9. Uredbe pro-
pisane su još i međusobne obaveze banaka, organa
javne vlasti, Narodne banke Srbije i Ministar-
stva finansija u pogledu dostavljanja i pribavlja-
nja podataka koji se odnose na privremeni registar
i račune.
Članom 5. Uredbe propisano je da će se prenos
sredstava po osnovu uplate jednokratne novča-
ne pomoći vršiti sa posebnog namenskog računa
otvorenog za tu namenu u Ministarstvu finansija
– Upravi za trezor na dinarske račune državljana.
Za otvaranje i vođenje posebnih namenskih računa,
kao i za izvršenje platnih transakcija i pruža-
nje drugih usluga u vezi s tim računima, Uprava za
trezor i banka ne mogu da naplate naknadu niti
druge troškove. Narodna banka Srbije ne napla-
ćuje Upravi za trezor naknade i druge troškove
za prenos sredstava po osnovu uplate jednokratne
novčane pomoći u platnim sistemima čiji je ope-
rator.
Nakon što banka u celini isplati iznos jed-
nokratne novčane pomoći s posebnog računa ili
nakon što državljanin na drugi način raspolaže
sredstvima te pomoći u celini (npr. prenos na
drugi račun), banka ima pravo da ugasi navedeni
račun.
Banka je dužna da u skladu sa ugovorenim na-
činom komunikacije sa klijentom (npr. dopisom,
imejlom, SMS-om ili u aplikaciji elektronskog
bankarstva) obavesti punoletnog državljanina
Republike Srbije, svog klijenta, da je na njegov te-
kući račun u banci izvršena uplata jednokratne
novčane pomoći.
Državljane kojima je otvoren poseban račun u
banci u kojoj nemaju tekući dinarski račun, banka
obaveštava o toj isplati telefonom (pozivom ili
SMS-om) ili na imejl-adresu, koje je državljanin
dostavio.
Podaci sadržani u registru brišu se po isteku
godinu dana od dana stupanja na snagu Uredbe.
Članom 7. navedene uredbe propisano je da
će Ministarstvo finansija radi preciziranja
načina prijave za dobijanje jednokratne novčane
pomoći, kao i načina isplate sredstava, doneti
poseban pravilnik. PS
Redakcija
Nedoumice u vezi sa primenom Uredbe o
fiskalnim pogodnostima i direktnim
davanjima
Na sednici održanoj 10. aprila 2020. godine
Vlada Republike Srbije donela je Uredbu o fi-
skalnim pogodnostima i direktnim davanjima
privrednim subjektima u privatnom sektoru i
novčanoj pomoći građanima u cilju ublažavanja
ekonomskih posledica nastalih usled bolesti
COVID-19 (dalje: Uredba), koja je objavljena u „Slu-
žbenom glasniku RS” broj 54/20 od 10. aprila, a
stupa na snagu na dan objavljivanja. Komentar Ured-
be objavili smo u broju 5/2020 ovog časopisa.
Nakon predaje časopisa u štampu objavljene
su i dopune Uredbe, tačnije 24. 4. 2020. godine u
„Službenom glasniku RS” broj 60/2020 objavljena
je Uredba o dopunama Uredbe o fiskalnim pogod-
nostima i direktnim davanjima privrednim su-
bjektima u privatnom sektoru i novčanoj pomoći
građanima u cilju ublažavanja ekonomskih posle-
dica nastalih usled bolesti COVID-19. Dopune
su stupile na snagu odmah, što znači 24. 4. 2020.
godine.
U vezi sa primenom Uredbe javile su se brojne
nedoumice. U direktnoj komunikaciji sa pret-
platnicima nastojali smo da pomognemo u reša-
vanju nejasnoća, koje su se u prvi mah, nakon objave