UTVRĐIVANJE VISINE NAKNADE ZA RAD U NADZORNIM ODBORIMA JAVNIH PREDUZEĆA – PREMA NOVOJ ODLUCI VLADE

Uvodne napomene

Prema odredbama Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik RS“, broj 15/2016, u daljem tekstu: Zakon), nadzorni odbor je organ javnog preduzeća. Ako je osnivač javnog preduzeća Republika Srbija, nadzorni odbor ima pet članova, od kojih je jedan predsednik, a ako je osnivač autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave, nadzorni odbor ima tri člana, od kojih je jedan predsednik.

Nadzorni odbor javnih preduzeća je bitan organ jer donosi godišnje, trogodišnje, dugoročne i srednjoročne planove poslovne strategije i razvoja, usvaja izveštaje o stepenu realizacije programa poslovanja, usvaja finansijske izveštaje i odluke o raspodeli dobiti, odnosno pokriću gubitka, zaključuje ugovor o radu sa direktorom i nadzire njegov rad, donosi statut i odlučuje o statusnim promenama. Za ovako obiman i odgovoran rad u nadzornom odboru Zakon u članu 23. predviđa da predsednik i članovi nadzornog odbora imaju pravo na odgovarajuću naknadu. Prema stavu 2. ovog člana, visinu ove naknade, odnosno kriterijume i merila za njeno utvrđivanje određuje Vlada.

Na osnovu ovog zakonskog ovlašćenja Vlada je donela ODLUKU o kriterijumima i merilima za utvrđivanje visine naknade za rad u nadzornim odborima javnih preduzeća, koja je objavljena u „Službenom glasniku RS“, broj 102/2016 od 20. 12. 2016. godine, a stupila je na snagu 28. 12. 2016. godine (u daljem tekstu: Odluka). Odlukom se određuju kriterijumi i merila za utvrđivanje visine naknade za rad predsednika i članova nadzornog odbora javnog preduzeća, čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave.

Podsećamo da je, u smislu Zakona (član 3), javno preduzeće ono preduzeće koje obavlja delatnost od opšteg interesa, a koje osniva Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave (u daljem tekstu: javno preduzeće).

Visina naknade predsednika i članova nadzornog odbora javnih preduzeća

Prema stavu 2. Odluke:

1) iznos neto naknade za rad predsednika i članova u nadzornom odboru javnog preduzeća (u daljem tekstu: naknada) ne može biti viša od prosečne zarade po zaposlenom, bez poreza i doprinosa, koja je isplaćena u Republici Srbiji u septembru mesecu, u godini koja prethodi kalendarskoj godini, za godinu za koju se određuje visina naknade;

2) naknada predsednika nadzornog odbora javnog preduzeća ne može biti viša od iznosa iz tačke 1) uvećanog za 20%.

Prema dopunskim odredbama u tački 3. Odluke, merila za određivanje naknade su:

1) ispunjenost zadataka i poslova nadzornog odbora u skladu sa zakonom i drugim aktima;

2) finansijsko stanje javnog preduzeća.

Prema tome, visina neto naknade članova nadzornog odbora u 2017. godini određuje se prema prosečnoj zaradi po zaposlenom, bez poreza i doprinosa, koja je isplaćena u Republici Srbiji u septembru mesecu 2016. godine. Pošto je, prema Saopštenju Republičkog zavoda za statistiku broj 284, od 25. 10. 2016. godine, prosečna zarada bez poreza i doprinosa isplaćena u septrembru 2016. godine u Republici Srbiji iznosila 46.558 dinara, shodno Odluci:

1) neto naknada članovima nadzornog odbora javnih preduzeća u 2017. godini ne može biti viša od 46.558 dinara;

2) neto naknada predsednika nadzornog odbora javnog preduzeća ne može biti viša od 55.867 dinara (46.558 dinara uvećano za 20%).

Kako je Odluka utvrdila, ovo su najviši iznosi naknada, a stvarno primanje predsednika i članova nadzornog odbora zavisiće od ispunjenosti zadataka i poslova nadzornog odbora, u skladu sa zakonom i drugim aktima, i od finansijskog stanja javnog preduzeća.

Poreski tretman naknade članovima nadzornog odbora

Na naknadu članova nadzornog odbora javnih preduzeća plaćaju se sledeće poreske obaveze:

1. Porez

Shodno odredbama Zakona o porezu na dohodak građana („Sl. glasnik RS“, broj 24/2001…i 112/2015, u daljem tekstu : Zakon o porezu), na primanja članova nadzornog odbora javnog preduzeća plaća se porez na dohodak građana po stopi od 20% na osnovicu koju čini bruto prihod umanjen za 20% po osnovu normiranih troškova (saglasno članu 86. Zakona). Ob­ve­znik po­re­za je fi­zič­ko li­ce ko­je ostvar­uje ovo pri­manje. Porez se utvrđuje i plaća po odbitku, što zna­či da za svakog člana nadzornog odbora – primaoca prihoda i za svaki pojedinačno isplaćen prihod, isplatilac obračunava, obustavlja i uplaćuje porez na propisan račun u momentu isplate prihoda, u skladu sa propisima koji važe na dan isplate prihoda (član 101. Zakona o porezu). Uplata po­re­za se usmerava prema opštini na kojoj primalac prihoda ima prebivalište, odnosno boravište.

2. Doprinos za penzijsko-invalidsko osiguranje

Prema članu 7. stav 1. tačka 9) Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje („Sl. glasnik RS“, broj 84/2004….. i 112/2015), obveznici doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje su, između ostalog, i lica koja ostvaruju ugovorenu naknadu. Prema definiciji iz člana 6. tačka 17) istog zakona, lice koje ostvaruje ugovorenu naknadu je fizičko lice koje obavlja poslove po osnovu ugovora o delu, autorskog ugovora, ugovora o dopunskom radu i drugog ugovora, ili po nekom drugom osnovu, a za izvršen rad ostvaruje ugovorenu naknadu, odnosno naknadu za rad. Prema tome, pošto primanja članova nadzornog odbora predstavljaju ugovorenu naknadu za rad u tom organu, na ova primanja mora da se plati doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje (doprinos za PIO).

Doprinos za PIO na primanja članova nadzornog odbora plaća se po stopi od 26,00% na osnovicu koju čini oporezivi prihod od ugovorene naknade, u skladu sa Zakonom o porezu, što znači da je osnovica za obračun doprinosa za PIO ista ona na koju se plaća i porez.

Izuzetno, ako se naknada isplaćuje licu koje je podnelo dokaz da je u toku godine oslobođeno plaćanja doprinosa za PIO jer je uplatilo doprinos na najviši iznos godišnje osnovice, na naknadu se obračunava samo porez po stopi od 20% na osnovicu umanjenu za 20% normiranih troškova.

2.1. Prijava na osiguranje i odjava osiguranja

Kao što smo rekli, članovi nadzornog odbora su po osnovu naknade za rad obveznici doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, pa javno preduzeće kao isplatilac ugovorene naknade, podnosi sledeće prijave podataka nadležnom Fondu PIO za matičnu evidenciju za lica kojima je iz naknade plaćen doprinos za PIO:

a) prijavu na osiguranje i odjavu osiguranja za osiguranike – lica koja su članovi nadzornog odbora a nisu osigurana po drugom osnovu (nezaposleni, penzioneri), i to:

– na Obrascu M – koji je propisan Uredbom o sadržini, obrascu i načinu podnošenja jedinstvene prijave na obavezno socijalno osiguranje, jedinstvenim metodološkim principima i jedinstvenom kodeksu šifara za unos podataka u Jedinstvenu bazu Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja („Službeni glasnik RS“, broj 54/2010 i 124/2012 i 119/2013);

– u roku od tri dana od dana zaključenja ugovora, obavljanja poslova ili početka obavljanja poslova, odnosno dana prestanka obavljanja poslova.

Uz prijavu se podnose dokazi na osnovu kojih se utvrđuje svojstvo osiguranika.

b) prijavu o uplati doprinosa po osnovu ugovorene naknade na:

– Obrascu M-UN – Prijava o uplati doprinosa po osnovu ugovorene naknade, ako se prijava podnosi za jedno lice;

– Obrascu M-UN/K – Prijava o uplati doprinosa po osnovu ugovorene naknade, ako se prijava podnosi za više lica;

– u roku od tri dana od dana uplate doprinosa, Republičkom fondu za penzijsko i invalidsko osiguranje, i to:

a) za članove nadzornog odbora koji su obavezno osigurani po obavljanju tih poslova – prema sedištu isplatioca naknade;

b) za članove nadzornog odbora koji nisu obavezno osigurani po obavljanju tih poslova – prema nadležnosti fonda kod koga su obavezno osigurani po drugom osnovu.

3. Doprinos za zdravstveno osiguranje

Prema članu 28. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje i članu 17. stav 1. Zakona o zdravstvenom osiguranju („Sl. glasnik RS“, broj 107/2005… i 126/2014), plaća se doprinos za zdravstveno osiguranje iz ugovorene naknade za rad koju ostvare članovi nadzornog odbora, po stopi od 10,30% na oporeziv prihod od ugovorene naknade, u skladu sa zakonom koji uređuje porez na dohodak građana, ali samo ukoliko lice koje ostvaruje tu naknadu nije osigurano po drugom osnovu (nezaposleno lice, na primer). Za ostala lica – članove nadzornog odbora (zaposlene, penzionere) ovaj doprinos se ne plaća.

Primeri obračuna

Ako je naknada članu nadzornog odbora ugovorena u neto iznosu, njemu se garantuje taj iznos isplate uz obračun svih propisanih poreskih obaveza. Radi prevođenja u bruto iznos, ova neto naknada se množi sa sledećim koeficijentima:

1) ako se naknada članu nadzornog odbora odnosi na izvršioca za koga se plaćaju porez i doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje, neto iznos naknade se množi sa koeficijentom 1,58227848;

2) ako se naknada odnosi na člana nadzornog odbora koji je samostalni umetnik, za koga se plaća samo porez, neto iznos naknade se množi sa koeficijentom 1,1904762;

3) ako se naknada odnosi na člana nadzornog odbora za koga se plaćaju porez i doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje i zdravstveno osiguranje (na primer, za nezaposleno lice), neto iznos naknade se množi sa koeficijentom 1,81950509.

Obračun prihoda članovima nadzornog organa, kada je on ugovoren u neto iznosu, prikazan je u sledeća tri primera – sa obračunatim porezom i doprinosom za penzijsko i invalidsko osiguranje, bez ikakvih doprinosa i sa porezom i doprinosima za penzijsko i invalidsko osiguranje i zdravstveno osiguranje.

Knjiženje:

Javno reduzeće – isplatilac prihoda, kao poreski platac, mora da pre svake isplate prihoda Poreskoj upravi dostavi poresku prijavu za porez po odbitku na Obrascu PPP PD. Primanja članova nadzornog odbora javnog preduzeća u Obrascu PPP PD prijavljuju se pod OVP: 601, 602 ili 603 (na primer, 601 – kada je primalac prihoda osiguran po drugom osnovu, za njega se plaćaju porez i doprinos za PIO).

Porezi i doprinosi po osnovu isplata naknade članovima nadzornog odbora uplaćuju se na račun 840-4848-37, šifra plaćanja 254 i broj odobrenja za plaćanje dodeljen od strane Poreske uprave.

Poslodavac, kao što smo već rekli, podnosi i Obrazac M-UN, kojim prijavljuje uplatu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje po osnovu utvrđene i isplaćene naknade članovima nadzornog odbora.