Izveštavanje o izvršenju rashoda za plate u budžetima lokalne vlasti u 2020. godini

120
ZARADE
Mr Željko Albaneze
Izveštavanje o izvršenju rashoda za plate
u budžetima lokalne vlasti u 2020. godini
Prema članu 43. stav 1. Zakona o budžetu Republike
Srbije
za
2020. godinu
(„Sl. glasnik
RS”
br.84/2019
– dalje:
Zakon),
lokalna
vlast
u 2020.
godini
može
da
planira
ukupna
sredstva
potrebna
za

isplatu
plata
zaposlenih
koje
se
finansiraju
iz

budžeta
lokalne
vlasti,
polazeći
od:
POSLOVNI SAVETNIK
ČLANAK POČINJE NIŽE NA STRANI
●

poslovnisavetnik.net
1) nivoa plata isplaćenih za septembar 2019. go-
dine i
2) uvećanja plata za 2020. godinu utvrđenog članom
27e Zakona
o budžetskom
sistemu
(objavljenom

u
,,Službenom
glasniku
RS”
br.
72/2019),
koje
iz-
nosi:
f z
f za ustanove socijalne zaštite (osim zdravstvenih
radnika)
– 9%;

f za ostale korisnike sredstava budžeta lokalne
vlasti – 8%.
Ukupnu masu sredstava planiranu za plate u
2020. godini treba umanjiti za plate zaposlenih
kod korisnika budžetskih sredstava koje su se finansirale
iz
budžeta
lokalne
vlasti
sa
ekonomskih

klasifikacija
411 i 412, a više
se
ne
finansiraju

(zbog
prestanka
rada
korisnika
i
sl.),
odnosno
za

masu
sredstava
za
plate
zaposlenih
koji
su
radili
kod
tih korisnika,
a nisu
preuzeti
u organe
i

službe
uprave
ili
javne
službe
jedinice
lokalne

vlasti,
kod
kojih
se
plate
zaposlenih
finansiraju

iz
budžeta
lokalne
vlasti
na
ekonomskim
klasifikacijama
411 i 412. Ukoliko
lokalna
vlast
u svojim

odlukama o budžetu za 2020. godinu ne planira i ne
izvršava ukupna sredstva za obračun i isplatu
plata na iznet način, ministar nadležan za poslove
finansija
može
privremeno
da
obustavi

prenos
transfernih
sredstava
iz budžeta
Republike
Srbije,
odnosno
pripadajućeg
dela
poreza

na
zarade
i poreza
na
dobit
pravnih
lica, dok
se

visina
sredstava
za
plate
ne
uskladi
sa
navedenim

ograničenjima.

Prema stavu 4. u članu 43. Zakona, ministar nadležan
za
poslove
finansija
bliže
uređuje
način

i
sadržaj
izveštavanja
o planiranim
i izvršenim
sredstvima
za
isplatu
plata
zaposlenih
koje

se
finansiraju
iz
budžeta
lokalne
vlasti
u
2020.

godini.
Na
osnovu
ovog
zakonskog
ovlašćenja
ministar
finansija
doneo
je Pravilnik
o načinu
i

sadržaju
izveštavanja
o planiranim
i izvršenim

rashodima
za
plate
u budžetima
lokalne
vlasti
u

2020.
godini
(„Sl. glasnik
RS”
br. 13/2020 – dalje:

Pravilnik),
koji
je
stupio
na
snagu
14.
2.
2020.

godine.
Pravilnikom
se
propisuju
način
i
sadržaj
izveštavanja
lokalne
vlasti
o planiranim
i

izvršenim
rashodima
direktnih
i indirektnih

korisnika
sredstava
budžeta
lokalne
vlasti
(dalje:

korisnici
budžeta)
za
plate
po
izvorima
prihoda

u
2020. godini.
1 Osnovne odredbe Pravilnika
Prema članu 2. Pravilnika, lokalna vlast
podnosi Ministarstvu finansija izveštaj o planiranim
i izvršenim
rashodima
za
plate
na
sledećim
obrascima:
MART 2020.

●
ZARADE
1) obrazac PL-1: „Plate zaposlenih kod korisnika
budžeta
lokalne
vlasti”
(dalje:
Obrazac
PL-1);
2)
obrazac
PL-2:
„Broj
zaposlenih
kod
korisnika

budžeta
lokalne
vlasti”
(dalje:
Obrazac
PL-2).
Pri tome:
1) Obrazac PL-1 dostavlja se posebno za svaki
izvor prihoda iz kog je izvršena isplata plata,
2) Obrazac PL-2 dostavlja se jedinstveno za sve
izvore prihoda iz kojih je izvršena isplata plata.
Obrasci PL-1 i PL-2 odštampani su uz Pravilnik
i čine
njegov
sastavni
deo.
2 Popunjavanje obrazaca
Popunjavanje obrazaca PL-1 i PL-2 regulisano
je odredbama čl. 3–5. Pravilnika.
U zaglavlje navedenih obrazaca upisuju se sledeći
podaci:

f o
znaka trezora,
f naziv jedinice lokalne vlasti (opština, grad,
autonomna pokrajina),
f m
esec za koji se dostavljaju podaci i
f n
aziv akta kojim su planirani rashodi za plate
– odluka
o budžetu
za
2020. godinu
ili
odluka
o

privremenom
finansiranju
za
2020. godinu.
Podaci o planiranim i izvršenim rashodima
za plate iskazuju se po svim planiranim izvorima
prihoda, i to:
1) 01 – Prihodi iz budžeta;
2) 04 – Sopstveni prihodi budžetskih korisnika;
3) 05 do 08 – Donacije i transferi;
4) 09 do 12 – Primanja od prodaje nefinansijske i
finansijske imovine i zaduživanja;
5) 13 do 15 – Neraspoređeni višak prihoda i neutrošena
sredstva
iz ranijih
godina.

U Obrazac PL-1 podaci se unose prema grupama,
odnosno
kategorijama
korisnika
budžeta,
koji

su
navedeni
u
koloni
1, pod
red.
br.
1–7, na
sledeći

način:
1)
u
kolonu
2
unosi
se
podatak
o
planiranim
sredstvima
za
plate
u 2020. godini
kod
korisnika
budžeta
na
ekonomskoj
klasifikaciji
411;
2)
u
kolonu
3
unosi
se
podatak
o
planiranim
sredstvima
za
plate
u 2020. godini
kod
korisnika
budžeta
na
ekonomskoj
klasifikaciji
412;
3)
u kolonu
4 ne
unose
se
podaci,
već
ona
automat-
ski daje zbir iznosa iz kolona 2 i 3;
4) u kolonu 5 unosi se podatak o planiranim sredstvima
za
plate
u 2020. godini,
nastalim
po
osnovu

umanjenja
u skladu
sa
odredbama
Zakona
o privremenom
uređivanju
osnovica
za
obračun
i isplatu

POSLOVNI SAVETNIK
121
122
ZARADE
plata, odnosno zarada i drugih stalnih primanja
kod korisnika javnih sredstava („Sl. glasnik RS”
br. 116/2014), kod korisnika budžeta na ekonomskoj
klasifikaciji 465;
5) u kolonu 6 unosi se podatak o izvršenim rashodima
za
plate
kod
korisnika
budžeta
u mesecu
za

koji
se
podnosi
izveštaj
na
ekonomskoj
klasifikaciji
411;
6)
u kolonu
7 unosi
se
podatak
o izvršenim
rashodima
za
plate
kod
korisnika
budžeta
u mesecu
za

koji
se
podnosi
izveštaj
na
ekonomskoj
klasifikaciji
412;
7)
u kolonu
8 ne
unose
se
podaci,
već
ona
automatski
daje zbir
iznosa
iz kolona
6 i 7;
8)
u kolonu
9 unosi
se
podatak
o izvršenim
sredstvima
za
plate
u 2020. godini,
nastalim
po
osnovu

umanjenja
u skladu
sa
odredbama
Zakona
o privremenom
uređivanju
osnovica
za
obračun
i isplatu
pla-
ta, odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod
korisnika javnih sredstava, kod korisnika budžeta
na ekonomskoj klasifikaciji 465.
U kolone 2–9 iznosi se unose u dinarima.
U Obrazac PL-2 podaci se unose prema grupa-
ma, odnosno kategorijama korisnika budžeta, koji
su navedeni u koloni 1, pod red. br. 1–7, na sledeći
način:
1) u kolonu 2 unosi se podatak o broju izabranih
lica kod korisnika budžeta čije se plate finansiraju
iz izvora
01 u mesecu
za
koji
se
dostavljaju

podaci;
2)
u kolonu
3 unosi
se
podatak
o broju
imenovanih

i
postavljenih
lica kod
korisnika
budžeta
čije se

plate
finansiraju
iz izvora
01 u mesecu
za
koji
se

dostavljaju
podaci;
3)
u
kolone
4–8
unose
se
podaci
o
broju
zaposlenih

na
neodređeno
vreme
kod
korisnika
budžeta,
i to

posebno
po
izvorima
prihoda
iz
kojih
su
se
finansirale
njihove
plate
u mesecu
za
koji
se
dostavljaju
podaci,
s tim što
se
u kolonu
4 unose
podaci

o
broju
zaposlenih
na
neodređeno
vreme
čije su
se

plate
u potpunosti
ili
delimično
finansirale

iz
izvora
01 – Prihodi
iz budžeta,
dok
se
u kolone

5–8
unosi
broj
zaposlenih
na
neodređeno
vreme

čije
su
se
plate
u celini
finansirale
iz ostalih

izvora
prihoda
u mesecu
za
koji
se
dostavljaju
podaci;
4) u kolone 9–13 unose se podaci o broju zaposle-
nih na određeno vreme kod korisnika budžeta, i to
posebno po izvorima prihoda iz kojih su se finan-
POSLOVNI SAVETNIK
●

poslovnisavetnik.net
sirale njihove plate u mesecu za koji se dostavljaju
podaci, s tim što se u kolonu 9 unose podaci o broju
zaposlenih
na
određeno
vreme
čije su
se
plate
u

potpunosti
ili
delimično
finansirale
iz izvora

01
– Prihodi
iz budžeta,
a u kolone
10–13 podaci
o

broju
zaposlenih
na
određeno
vreme
čije su
se
plate

u
celini
finansirale
iz ostalih
izvora
prihoda

u
mesecu
za
koji
se
dostavljaju
podaci,
pri
čemu
se

podatak
o broju
zaposlenih
na
određeno
vreme
kod

korisnika
budžeta
navodi
bez
zaposlenih
na
određeno
vreme
koji
se
angažuju
radi
zamene
odsutnog

zaposlenog
(zbog
bolovanja
i dr.);
5)
u kolonu
14 ne
unose
se
podaci,
već
ona
automatski
daje zbir
broja
zaposlenih
iz kolona
2–13;
6)
u
kolone
15
i
16
unose
se
oznake
prvog
i
poslednjeg
dela
plate
isplaćenog
u izveštajnom
periodu

(npr.
od:
I deo
za
januar
do:
I deo
za
februar),
ali

u
slučaju
kada
je u izveštajnom
periodu
isplaćen

samo jedan deo plate, oznaka tog dela unosi se u ko-
lonu 15, dok se u kolonu 16 upisuje crta. U slučaju
kad su određeni podaci navedeni u kolonama 15 i
16 različiti za pojedine korisnike budžeta u okviru
grupa,
odnosno
kategorija
navedenih
u koloni
1,

pod
red.
br. 1–7, podaci
se
daju na
osnovu
pretežnog

stanja
za
grupu,
odnosno
kategoriju.
Gradovi dostavljaju konsolidovane izveštaje na
obrascima PL-1 i PL-2 za plate korisnika sredstava
budžeta
grada
i budžeta
gradskih
opština.

3 Os
Popunjeni obrasci PL-1 i PL-2 dostavljaju se,
u skladu sa Pravilnikom, do 15. u mesecu za prethodni
mesec.

U elektronskom obliku navedeni obrasci
preuzimaju se sa sajta Ministarstva finansija,
a nakon popunjavanja dostavljaju se tom ministarstvu
u pisanoj
formi
i elektronskim
putem
na

adresu
jls@mfin.gov.rs.
Obrazac 4 – „Plate i broj zaposlenih kod korisnika
budžetskih
sredstava
jedinice
lokalne

samouprave”,
propisan
Pravilnikom
o
sadržaju
i

načinu
finansijskog
izveštavanja
o planiranim

i
ostvarenim
prihodima
i primanjima
i planiranim
i izvršenim
rashodima
i izdacima
jedinica

lokalne
samouprave
(„Sl. glasnik
RS”
br. 79/2011),

neće se dostavljati za sredstva za plate planirana
i izvršena u 2020. godini, za koja se podaci dostavljaju
u skladu
sa
Pravilnikom.
PS