Према члану 43. став 1. Закона о буџету Републике Србије за 2020. годину („Сл. гласник РС” бр. 84/2019 – даље: Закон), локална власт у 2020. години може да планира укупна средства потребна за исплату плата запослених које се финансирају из буџета локалне власти, полазећи од:
1) нивоа плата исплаћених за септембар 2019. године и
2) увећања плата за 2020. годину утврђеног чланом 27е Закона о буџетском систему (објављеном у ,,Службеном гласнику РС” бр. 72/2019), које износи:
– за установе културе – 10%;
– за предшколске установе – 9%;
– за установе социјалне заштите (осим здравствених радника) – 9%;
– за остале кориснике средстава буџета локалне власти – 8%.
[pdfjs-viewer url=“https%3A%2F%2Fwww.poslovnisavetnik.net%2Fwp-content%2Fuploads%2F2020%2F02%2F745.pdf“ viewer_width=100% viewer_height=1360px fullscreen=true download=true print=true]
ЗАРАДЕ
Мр Жељко Албанезе
Извештавање о извршењу расхода за плате
у буџетима локалне власти у 2020. години
Према члану 43. став 1. Закона о буџету Републике
Србије
за
2020. годину
(„Сл. гласник
РС”
бр.84/2019
– даље:
Закон),
локална
власт
у 2020.
години
може
да
планира
укупна
средства
потребна
за
исплату
плата
запослених
које
се
финансирају
из
буџета
локалне
власти,
полазећи
од:
ПОСЛОВНИ САВЕТНИК
ЧЛАНАК ПОЧИЊЕ НИЖЕ НА СТРАНИ
●
poslovnisavetnik.net
1) нивоа плата исплаћених за септембар 2019. го-
дине и
2) увећања плата за 2020. годину утврђеног чланом
27е Закона
о буџетском
систему
(објављеном
у
,,Службеном
гласнику
РС”
бр.
72/2019),
које
из-
носи:
f з
f за установе социјалне заштите (осим здравствених
радника)
– 9%;
f за остале кориснике средстава буџета локалне
власти – 8%.
Укупну масу средстава планирану за плате у
2020. години треба умањити за плате запослених
код корисника буџетских средстава које су се финансирале
из
буџета
локалне
власти
са
економских
класификација
411 и 412, а више
се
не
финансирају
(због
престанка
рада
корисника
и
сл.),
односно
за
масу
средстава
за
плате
запослених
који
су
радили
код
тих корисника,
а нису
преузети
у органе
и
службе
управе
или
јавне
службе
јединице
локалне
власти,
код
којих
се
плате
запослених
финансирају
из
буџета
локалне
власти
на
економским
класификацијама
411 и 412. Уколико
локална
власт
у својим
одлукама о буџету за 2020. годину не планира и не
извршава укупна средства за обрачун и исплату
плата на изнет начин, министар надлежан за послове
финансија
може
привремено
да
обустави
пренос
трансферних
средстава
из буџета
Републике
Србије,
односно
припадајућег
дела
пореза
на
зараде
и пореза
на
добит
правних
лица, док
се
висина
средстава
за
плате
не
усклади
са
наведеним
ограничењима.
Према ставу 4. у члану 43. Закона, министар надлежан
за
послове
финансија
ближе
уређује
начин
и
садржај
извештавања
о планираним
и извршеним
средствима
за
исплату
плата
запослених
које
се
финансирају
из
буџета
локалне
власти
у
2020.
години.
На
основу
овог
законског
овлашћења
министар
финансија
донео
је Правилник
о начину
и
садржају
извештавања
о планираним
и извршеним
расходима
за
плате
у буџетима
локалне
власти
у
2020.
години
(„Сл. гласник
РС”
бр. 13/2020 – даље:
Правилник),
који
је
ступио
на
снагу
14.
2.
2020.
године.
Правилником
се
прописују
начин
и
садржај
извештавања
локалне
власти
о планираним
и
извршеним
расходима
директних
и индиректних
корисника
средстава
буџета
локалне
власти
(даље:
корисници
буџета)
за
плате
по
изворима
прихода
у
2020. години.
1 Основне одредбе Правилника
Према члану 2. Правилника, локална власт
подноси Министарству финансија извештај о планираним
и извршеним
расходима
за
плате
на
следећим
обрасцима:
МАРТ 2020.
●
ЗАРАДЕ
1) образац ПЛ-1: „Плате запослених код корисника
буџета
локалне
власти”
(даље:
Образац
ПЛ-1);
2)
образац
ПЛ-2:
„Број
запослених
код
корисника
буџета
локалне
власти”
(даље:
Образац
ПЛ-2).
При томе:
1) Образац ПЛ-1 доставља се посебно за сваки
извор прихода из ког је извршена исплата плата,
2) Образац ПЛ-2 доставља се јединствено за све
изворе прихода из којих је извршена исплата плата.
Обрасци ПЛ-1 и ПЛ-2 одштампани су уз Правилник
и чине
његов
саставни
део.
2 Попуњавање образаца
Попуњавање образаца ПЛ-1 и ПЛ-2 регулисано
је одредбама чл. 3–5. Правилника.
У заглавље наведених образаца уписују се следећи
подаци:
f о
знака трезора,
f назив јединице локалне власти (општина, град,
аутономна покрајина),
f м
есец за који се достављају подаци и
f н
азив акта којим су планирани расходи за плате
– одлука
о буџету
за
2020. годину
или
одлука
о
привременом
финансирању
за
2020. годину.
Подаци о планираним и извршеним расходима
за плате исказују се по свим планираним изворима
прихода, и то:
1) 01 – Приходи из буџета;
2) 04 – Сопствени приходи буџетских корисника;
3) 05 до 08 – Донације и трансфери;
4) 09 до 12 – Примања од продаје нефинансијске и
финансијске имовине и задуживања;
5) 13 до 15 – Нераспоређени вишак прихода и неутрошена
средства
из ранијих
година.
У Образац ПЛ-1 подаци се уносе према групама,
односно
категоријама
корисника
буџета,
који
су
наведени
у
колони
1, под
ред.
бр.
1–7, на
следећи
начин:
1)
у
колону
2
уноси
се
податак
о
планираним
средствима
за
плате
у 2020. години
код
корисника
буџета
на
економској
класификацији
411;
2)
у
колону
3
уноси
се
податак
о
планираним
средствима
за
плате
у 2020. години
код
корисника
буџета
на
економској
класификацији
412;
3)
у колону
4 не
уносе
се
подаци,
већ
она
аутомат-
ски даје збир износа из колона 2 и 3;
4) у колону 5 уноси се податак о планираним средствима
за
плате
у 2020. години,
насталим
по
основу
умањења
у складу
са
одредбама
Закона
о привременом
уређивању
основица
за
обрачун
и исплату
ПОСЛОВНИ САВЕТНИК
121
122
ЗАРАДЕ
плата, односно зарада и других сталних примања
код корисника јавних средстава („Сл. гласник РС”
бр. 116/2014), код корисника буџета на економској
класификацији 465;
5) у колону 6 уноси се податак о извршеним расходима
за
плате
код
корисника
буџета
у месецу
за
који
се
подноси
извештај
на
економској
класификацији
411;
6)
у колону
7 уноси
се
податак
о извршеним
расходима
за
плате
код
корисника
буџета
у месецу
за
који
се
подноси
извештај
на
економској
класификацији
412;
7)
у колону
8 не
уносе
се
подаци,
већ
она
аутоматски
даје збир
износа
из колона
6 и 7;
8)
у колону
9 уноси
се
податак
о извршеним
средствима
за
плате
у 2020. години,
насталим
по
основу
умањења
у складу
са
одредбама
Закона
о привременом
уређивању
основица
за
обрачун
и исплату
пла-
та, односно зарада и других сталних примања код
корисника јавних средстава, код корисника буџета
на економској класификацији 465.
У колоне 2–9 износи се уносе у динарима.
У Образац ПЛ-2 подаци се уносе према група-
ма, односно категоријама корисника буџета, који
су наведени у колони 1, под ред. бр. 1–7, на следећи
начин:
1) у колону 2 уноси се податак о броју изабраних
лица код корисника буџета чије се плате финансирају
из извора
01 у месецу
за
који
се
достављају
подаци;
2)
у колону
3 уноси
се
податак
о броју
именованих
и
постављених
лица код
корисника
буџета
чије се
плате
финансирају
из извора
01 у месецу
за
који
се
достављају
подаци;
3)
у
колоне
4–8
уносе
се
подаци
о
броју
запослених
на
неодређено
време
код
корисника
буџета,
и то
посебно
по
изворима
прихода
из
којих
су
се
финансирале
њихове
плате
у месецу
за
који
се
достављају
подаци,
с тим што
се
у колону
4 уносе
подаци
о
броју
запослених
на
неодређено
време
чије су
се
плате
у потпуности
или
делимично
финансирале
из
извора
01 – Приходи
из буџета,
док
се
у колоне
5–8
уноси
број
запослених
на
неодређено
време
чије
су
се
плате
у целини
финансирале
из осталих
извора
прихода
у месецу
за
који
се
достављају
подаци;
4) у колоне 9–13 уносе се подаци о броју запосле-
них на одређено време код корисника буџета, и то
посебно по изворима прихода из којих су се финан-
ПОСЛОВНИ САВЕТНИК
●
poslovnisavetnik.net
сирале њихове плате у месецу за који се достављају
подаци, с тим што се у колону 9 уносе подаци о броју
запослених
на
одређено
време
чије су
се
плате
у
потпуности
или
делимично
финансирале
из извора
01
– Приходи
из буџета,
а у колоне
10–13 подаци
о
броју
запослених
на
одређено
време
чије су
се
плате
у
целини
финансирале
из осталих
извора
прихода
у
месецу
за
који
се
достављају
подаци,
при
чему
се
податак
о броју
запослених
на
одређено
време
код
корисника
буџета
наводи
без
запослених
на
одређено
време
који
се
ангажују
ради
замене
одсутног
запосленог
(због
боловања
и др.);
5)
у колону
14 не
уносе
се
подаци,
већ
она
аутоматски
даје збир
броја
запослених
из колона
2–13;
6)
у
колоне
15
и
16
уносе
се
ознаке
првог
и
последњег
дела
плате
исплаћеног
у извештајном
периоду
(нпр.
од:
I део
за
јануар
до:
I део
за
фебруар),
али
у
случају
када
је у извештајном
периоду
исплаћен
само један део плате, ознака тог дела уноси се у ко-
лону 15, док се у колону 16 уписује црта. У случају
кад су одређени подаци наведени у колонама 15 и
16 различити за поједине кориснике буџета у оквиру
група,
односно
категорија
наведених
у колони
1,
под
ред.
бр. 1–7, подаци
се
дају на
основу
претежног
стања
за
групу,
односно
категорију.
Градови достављају консолидоване извештаје на
обрасцима ПЛ-1 и ПЛ-2 за плате корисника средстава
буџета
града
и буџета
градских
општина.
3 Ос
Попуњени обрасци ПЛ-1 и ПЛ-2 достављају се,
у складу са Правилником, до 15. у месецу за претходни
месец.
У електронском облику наведени обрасци
преузимају се са сајта Министарства финансија,
а након попуњавања достављају се том министарству
у писаној
форми
и електронским
путем
на
адресу
jls@mfin.gov.rs.
Образац 4 – „Плате и број запослених код корисника
буџетских
средстава
јединице
локалне
самоуправе”,
прописан
Правилником
о
садржају
и
начину
финансијског
извештавања
о планираним
и
оствареним
приходима
и примањима
и планираним
и извршеним
расходима
и издацима
јединица
локалне
самоуправе
(„Сл. гласник
РС”
бр. 79/2011),
неће се достављати за средства за плате планирана
и извршена у 2020. години, за која се подаци достављају
у складу
са
Правилником.
ПС