Na osnovu ugovora o iznajmljivanju prevoznih sredstava ili drugih pokretnih stvari carinski organ može da odobri upotrebu strane robe u carinskom području Republike Srbije, uz delimično oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina i bez primene mera trgovinske politike. Privremeno uvezena roba mora da bude namenjena ponovnom izvozu u neizmenjenom stanju, osim uobičajenog smanjenja vrednosti robe nastalog usled njene upotrebe.
Nosilac odobrenja za privremeni uvoz, odnosno korisnik privremeno uvezenog prevoznog sredstava ili druge pokretne stvari ima obavezu plaćanja uvoznih dažbina i PDV-a.
Član 170. Carinskog zakona („Sl. glasnik RS”, br. 18/2010 … i 108/2016) omogućava pravo na delimično oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina, tj. iznos uvoznih dažbina koje se plaćaju određuje se za svaki mesec ili za deo meseca u kojem se roba nalazila u postupku privremenog uvoza, i to u visini od 3% od iznosa uvoznih dažbina koje bi trebalo platiti za robu kad bi ona bila stavljena u slobodan promet na dan prihvatanja deklaracije za stavljanje robe u postupak privremenog uvoza. Iznos uvoznih dažbina koje se plaćaju ne može biti veći od iznosa koji bi trebalo platiti da je roba bila stavljena u slobodan promet na dan kad je bila stavljena u postupak privremenog uvoza, s tim da u taj iznos ne ulaze kamate.
Obračun uvoznih dažbina vrši se podnošenjem Jedinstvene carinske isprave (u daljem tekstu: JCI), a do 1. aprila 2017. godine po istom principu obračunavao se i naplaćivao i pripadajući iznos PDV-a zbog obaveze iz člana 3. stava 1. tačke 2. Zakona o porezu na dodatu vrednost („Sl. glasnik RS”, br. 84/2004 … i 113/2017).
Iako carinski propisi predviđaju da se iznos uvoznih dažbina određuje za svaki mesec ili za deo meseca u kojem se roba nalazila u postupku privremenog uvoza, ne postoji obaveza da se JCI za obračun dažbina podnosi na mesečnom nivou. Bitno je da se JCI kojim će se obračunati dažbine za period u kojem je roba bila u postupku privremenog uvoza podnese pre podnošenja JCI kojom se ta roba deklariše za ponovni izvoz (vraćanje u inostranstvo).
Zbog novina koje je doneo Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost („Sl. glasnik RS”, br. 108/2016), Ministarstvo finansija – Sektor za fiskalni sistem, u svom aktu broj 011-00-225/2017-04 od 24. 3. 2017. godine, zauzelo je stav da počev od 1. aprila 2017. godine nadležni carinski organ ne obračunava i ne naplaćuje PDV po osnovu postupaka privremenog uvoza prevoznih sredstava ili drugih pokretnih stvari odobrenih od 1. aprila 2017. godine, odnosno pre 1. aprila 2017. godine, na osnovu ugovora čiji su predmet usluge iznajmljivanja tih dobara, za koje je mesto prometa u Republici Srbiji (u skladu sa članom 12. Zakona o porezu na dodatu vrednost), već PDV obračunava i plaća poreski dužnik u skladu sa ovim zakonom. Stoga se navedena obaveza poreskog dužnika odnosi na promet usluga koji se, u skladu sa ovim zakonom, vrši od 1. aprila 2017. godine, bez obzira na to kada je privremeni uvoz odobren.
U praksi se pojavila nedoumica ko obračunava PDV – carinski organ ili dužnik – u situaciji kada je postupak privremenog uvoza odobren pre 1. aprila 2017. godine, a iznos PDV-a nije obračunat i naplaćen za period u kojem je roba bila u postupku privremenog uvoza, pre 1. aprila 2017. godine, usled korišćenja prava da se JCI za obračun dažbina ne podnosi na mesečnom nivou, već zbirno, pre ponovnog izvoza predmetne robe.
Radi otklanjanja ove dileme Ministarstvo finansija je, u svom Mišljenju br. 011-00-240/2017-04 od 2. 2. 2018. godine, zauzelo stav da kada je, u skladu sa carinskim propisima, postupak privremenog uvoza odobren pre 1. aprila 2017. godine, a dokument za obračun uvoznih dažbina podnet carinskom organu posle 1. aprila 2017. godine, za period pre 1. aprila 2017. godine PDV obračunava i naplaćuje nadležni carinski organ.