Svojstvo osiguranika obaveznog penzijskog i invalidskog osiguranja stranog državljanina koji obavlja ugovorene poslove u Republici Srbiji zavisi od postojanja ili nepostojanja sporazuma o socijalnom osiguranju između Republike Srbije i države iz koje to lice dolazi.
Skip to PDF content170 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
KRATKE TEME:
Doprinosi za osnivača i zakonskog
zastupnika društva koji je nerezident
Svojstvo osiguranika obaveznog penzijskog
i invalidskog osiguranja stranog državljanina
koji obavlja ugovorene poslove u Republici Srbiji
zavisi od postojanja ili nepostojanja sporazuma
o socijalnom osiguranju između Republike
Srbije i države iz koje to lice dolazi.
Lice koje je u Republici Srbiji osnivač odnosno
član privrednog društva u skladu sa članom
12. st. 1. t. 2) Zakona o penzijskom i invalidskom
osiguranju („Sl. glasnik RS”, br. 34/2003…
73/2018), a istovremeno je obavezno osigurano
po osnovu zaposlenja na penzijsko i invalidsko
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 171
ZARADE
osiguranje u nekoj od država sa kojom postoji
zaključen sporazum o socijalnom osiguranju i za
to podnese odgovarajuće dokaze o zaposlenju na
teritoriji države u kojoj je osiguran, nije obavezno
osigurano u Republici Srbiji, odnosno nema
svojstvo osiguranika prema propisima o penzijskom
i invalidskom osiguranju, pa prema tome
nema ni obavezu plaćanja doprinosa.
Korisnici penzije su osiguranici obavezno
osigurani na penzijsko i invalidsko osiguranje
po osnovu obavljanja ugovorenih poslova, pri
čemu za izvršen posao ostvaruju naknadu (ugovorena
naknada) u smislu člana 12. stav 1. tačka 3)
istog zakona, bez obzira na to da li su iz države
sa kojom imamo ili nemamo zaključen sporazum
o socijalnom osiguranju, zato što se radi o korisnicima
prava iz penzijskog i invalidskog
osiguranja, a ne o licima obavezno osiguranim
na penzijsko i invalidsko osiguranje. U konkretnoj
situaciji srpski poslodavac je u obavezi da
plaća doprinose za obavezno penzijsko i invalidsko
osiguranje na ugovorenu naknadu, koja se
ovom licu isplaćuje u Republici Srbiji.
Takođe napominjemo da je potrebno proveriti
da li je u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom
države iz koje dolazi korisnik penzije
dozvoljeno ponovno ulaženje korisnika penzije
u osiguranje, odnosno da li povlači rizik eventualne
obustave isplate penzije za period ponovnog
osiguranja.
Doprinose za osnivača, odnosno člana privrednog
društva obračunava i plaća privredno
društvo čiji je član najmanje na najnižu mesečnu
osnovicu doprinosa.
U vezi sa navedenim dajemo u nastavku nekoliko
mišljenja Ministarstva rada, zapošljavanja
i socijalne politike i Ministarstva finansija.
Mišljenje Ministarstva rada, zapošljavanja
i socijalne politike
br. 011-00-276/2004-07 od 3. 4. 2008. godine:
Činjenica da li neko ima državljanstvo ili
ne države u kojoj se obavlja rad, nema uticaja na
to da li je neko obavezno osiguran na penzijsko
i invalidsko osiguranje ili ne. U odnosu na kon-
kretno pitanje od značaja može biti samo či-
njenica postojanja ili nepostojanja sporazuma o
socijalnom osiguranju između naše države i dru-
ge države iz koje je to lice. Znači, postoje dve
situacije, a to je kada se radi o licu iz države
sa kojom imamo zaključen sporazum o socijalnom
osiguranju i licu iz države sa kojom nemamo za-
ključen sporazum o socijalnom osiguranju.
1. Lica iz države sa kojom imamo zaključen
sporazum o socijalnom osiguranju, koja obavlja-
ju ugovorene poslove, kod kojih za izvršen posao
ostvaruju naknadu (ugovorena naknada), u smislu
člana 12. stav 1. tačka 3) Zakona o penzijskom i
invalidskom osiguranju („Sl. glasnik RS”, br.
34/2003, 64/2004 – odluka USRS, 84/2004 – dr. za-
kon, 85/2005, 101/2005 – dr. zakon i 63/2006 – odlu-
ka USRS – dalje: Zakon):
a) Lica iz države sa kojom imamo zaključen
sporazum o socijalnom osiguranju, koja obavljaju
ugovorene poslove, kod kojih za izvršen posao
ostvaruju naknadu (ugovorena naknada), u smislu
člana 12. stav 1. tačka 3) Zakona nisu osigurani-
ci obavezno osigurani na penzijsko i invalidsko
osiguranje, po osnovu obavljanja tih poslova ako
su osigurani po drugom osnovu u državi sa kojom
imamo zaključen sporazum o socijalnom osigura-
nju. Ovo je nesporno ako ta lica imaju svojstvo
osiguranika zaposlenog u toj drugoj državi, što
znači i da se u tom slučaju po osnovu primene
sporazuma o socijalnom osiguranju i ne plaća do-
prinos za penzijsko i invalidsko osiguranje. Do-
kaz (potvrda, isprava i dr.) o svojstvu obavezno
osiguranog lica na penzijsko i invalidsko osigura-
nje pribavlja se od nadležnog nosioca obaveznog
socijalnog osiguranja, odnosno države o toj či-
njenici. Problem je malo komplikovaniji kada je
u pitanju osiguranik samostalnih delatnosti.
Naime, u principu se primenjuje isto pravilo kao
i za osiguranika zaposlenog, ali se to pravilo ne
bi moglo primeniti ako se radi o dužem vremen-
skom obavljanju ugovorenih poslova, kao i ako se
oni u tom periodu obavljaju u našoj zemlji;
b) Lica iz države sa kojom imamo zaključen
sporazum o socijalnom osiguranju, koja obavljaju
ugovorene poslove, kod kojih za izvršen posao
ostvaruju naknadu (ugovorena naknada), u smislu
člana 12. stav 1. tačka 3) Zakona jesu osiguranici
obavezno osigurani na penzijsko i invalidsko osi-
guranje, po osnovu obavljanja tih poslova ako nisu
osigurani po drugom osnovu u državi sa kojom
imamo zaključen sporazum o socijalnom osigura-
nju, u kom slučaju se plaća doprinos za penzijsko i
invalidsko osiguranje na ugovorenu naknadu – opo-
reziv prihod. Prava iz penzijskog i invalidskog
osiguranja takvo lice ostvaruje u skladu sa Za-
konom, kada ispuni propisane uslove za sticanje
prava (npr. starosna, invalidska penzija i dr.);
172 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
2. Lica iz države sa kojom nemamo zaključen
sporazum o socijalnom osiguranju, koja obavlja-
ju ugovorene poslove kod kojih za izvršen posao
ostvaruju naknadu (ugovorena naknada), u smislu
člana 12. stav 1. tačka 3) Zakona:
Lica iz države sa kojom nemamo zaključen
sporazum o socijalnom osiguranju, koja obavljaju
ugovorene poslove, kod kojih za izvršen posao
ostvaruju naknadu (ugovorena naknada), u smislu
člana 12. stav 1. tačka 3) Zakona jesu osigurani-
ci obavezno osigurani na penzijsko i invalidsko
osiguranje, po osnovu obavljanja tih poslova, bez
obzira na to da li u drugoj državi imaju ili ne
svojstvo osiguranika, što znači i ako su npr.
obavezno osigurani po drugom osnovu u državi
sa kojom nemamo zaključen sporazum o socijal-
nom osiguranju, u kom slučaju se plaća doprinos
za penzijsko i invalidsko osiguranje na ugovorenu
naknadu – oporeziv prihod. Prava iz penzijskog
i invalidskog osiguranja takvo lice ostvaruje u
skladu sa Zakonom, kada ispuni propisane uslove
za sticanje prava (npr. starosna, invalidska pen-
zija i dr.);
3. Lica (korisnici penzije) jesu osiguranici
obavezno osigurani na penzijsko i invalidsko
osiguranje po osnovu obavljanja ugovorenih poslo-
va, kod kojih za izvršen posao ostvaruju naknadu
(ugovorena naknada), u smislu člana 12. stav 1. tačka
3) Zakona, bez obzira na to da li su iz države
sa kojom imamo ili nemamo zaključen sporazum o
socijalnom osiguranju. To iz razloga što se radi
o korisnicima prava iz penzijskog i invalidskog
osiguranja, a ne o licima obavezno osiguranim na
penzijsko i invalidsko osiguranje.
Mišljenje Ministarstva rada, zapošljavanja
i socijalne politike
br. 011-00-459/2016-07 od 11. 7. 2016. godine:
Povodom vašeg dopisa br. ZM 01/2016 od 14. 6.
2016. godine, kojim tražite mišljenje u vezi pri-
mene Konvencije o socijalnom osiguranju između
Federativne Narodne Republike Jugoslavije i
Republike Italije (,,Sl. list FNRJ Međunarodni
ugovori”, 1/59), obaveštavamo vas sledeće:
U delu vašeg dopisa u kojem postavljate pita-
nja u vezi obaveze plaćanja doprinosa za obavezno
penzijsko i invalidsko osiguranje za državljani-
na Republike Italije koji je u Italiji osiguran na
osnovu ugovora o vršenju funkcije direktora bez
zasnivanja radnog odnosa, a sa srpskim privred-
nim društvom je zaključio ugovor o pravima i
obavezama direktora, smatramo da za to lice ne
postoji mogućnost izuzimanja od primene propi-
sa Republike Srbije kojima je regulisano obavezno
socijalno osiguranje.
Naime, u skladu sa članom 12. stav 1. tačka
3. Zakona o penzijskom i invalidskom osigura-
nju („Sl. glasnik RS”, br. 34/03 , 64/04 – US, 84/04,
85/05, 101/05, 63/06, 5/09, 107/09, 101/10, 93/12, 62/13,
108/13, 75/14 i 142/14), osiguranicima samostalnih
delatnosti smatraju se, između ostalih, lica
koja obavljaju poslove po osnovu ugovora kod kojih
za izvršen posao ostvaruju naknadu.
U skladu sa propisima o radu, međusobna pra-
va, obaveze i odgovornosti direktora koji nije
zasnovao radni odnos uređuju se ugovorom. Lice
koje obavlja poslove direktora na osnovu ugovora
o pravima i obavezama direktora, bez zasnivanja
radnog odnosa, ostvaruje ugovorenu naknadu (koja
od jula 2014. godine više nema karakter zarade),
kao i druga prava, obaveze i odgovornosti u skla-
du sa ugovorom.
Prema tome, u konkretnoj situaciji srpski
poslodavac je dužan da plaća doprinose za oba-
vezno penzijsko i invalidsko osiguranje na ugovo-
renu naknadu koja se navedenom licu isplaćuje u
Republici Srbiji. Lice koje ostvaruje ugovorenu
naknadu stiče svojstvo osiguranika samostal-
nih delatnosti po osnovu obavljanja ugovorenih
poslova, a poslodavac sa kojim je to lice zaklju-
čilo ugovor o pravima i obavezama direktora u
Republici Srbiji dužan je da izvrši obračun i
uplatu doprinosa za penzijsko i invalidsko osi-
guranje na osnovicu koja predstavlja oporeziv
prihod. Takođe, poslodavac je u obavezi da do-
stavi prijavu na osiguranje u roku od tri dana od
dana zaključenja ugovora, početka obavljanja posla
ili delatnosti, kao i prijavu o uplati dopri-
nosa po osnovu ugovorene naknade obrazac M-UN
u roku od tri dana od dana uplate doprinosa.
Pri ovome napominjemo da je odredbom člana 18.
stav 1. Konvencije propisano da se u svrhu stica-
nja, održanja i ponovnog uspostavljanja prava na
davanja, kad je osiguranik bio uzastopno ili nai-
zmenično podvrgnut zakonodavstvu obeju država
ugovornica, sabiraju periodi osiguranja i izjedna-
čeni periodi navršeni na osnovu zakonodavstva
svake države ugovornice, ukoliko se ne poklapaju.
S obzirom na navedeno, ovo lice će imati
status osiguranika samostalnih delatnosti
u obe države, pa će doći do preklapanja staža
osiguranja. Prilikom utvrđivanja prava na pen-
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 173
ZARADE
ziju nadležni nosioci osiguranja dve države će
u međusobnoj komunikaciji odrediti koji staž
će uzeti u obzir.
Takođe ne postoji mogućnost izuzeća od pri-
mene srpskih pravnih propisa kojima je reguli-
sano obavezno socijalno osiguranje ni za lice
koje je u Republici Italiji korisnik penzije. U
konkretnoj situaciji, srpski poslodavac je u oba-
vezi da plaća doprinose za obavezno penzijsko i
invalidsko osiguranje na ugovorenu naknadu, koja
se ovom licu isplaćuje u Republici Srbiji.
I ovo lice stiče svojstvo osiguranika samo-
stalnih delatnosti po osnovu obavljanja ugovo-
renih poslova, a poslodavac sa kojim je to lice
zaključilo ugovor o pravima i obavezama direk-
tora u Republici Srbiji biće u obavezi da izvr-
ši obračun i uplatu doprinosa za penzijsko i
invalidsko osiguranje na osnovicu koju predsta-
vlja oporeziv prihod.
Takođe napominjemo da je potrebno proveri-
ti da li je u skladu sa nacionalnim zakonodav-
stvom Republike Italije dozvoljeno ponovno
ulaženje korisnika penzije u osiguranje, odnosno
da li povlači rizik eventualne obustave ispla-
te penzije za period ponovnog osiguranja.
Što se tiče lica koje je u Italiji obavezno
osigurano na penzijsko i invalidsko osiguranje
kao osiguranik zaposleni, a sa srpskim privred-
nim društvom ima zaključen ugovor o pravima
i obavezama direktora bez zasnivanja radnog
odnosa, ono nije obavezno osigurano u Republici
Srbiji ukoliko za to podnese odgovarajući dokaz.
Pod odgovarajućim dokazom smatra se prijava na
obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje kod
nadležnog nosioca obaveznog socijalnog osigura-
nja Republike Italije koja se dostavlja Republičkom
fondu za penzijsko i invalidsko osiguranje.
U delu vašeg zahteva, u kome postavljate pi-
tanje u vezi sa obavezom plaćanja doprinosa za
obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje po
osnovu ugovora o trgovinskom zastupanju koji bi
srpska firma zaključila sa preduzetnikom (fi-
zičkim licem), koji je u Italiji registrovan za
obavljanje samostalne delatnosti agenta u tr-
govini, ukazujemo na sledeće:
Članovima 10, 11, 12. i 13. Zakona o penzijskom
i invalidskom osiguranju utvrđen je krug obave-
zno osiguranih lica. Polazeći od principa te-
ritorijalnog važenje Zakona, a imajući u vidu
činjenicu da navedeni Zakon ne predviđa razli-
čit tretman domaćih i stranih državljana u
pogledu obaveznog penzijskog i invalidskog osigu-
ranja proizlazi da nerezidenti koji obavljaju ugo-
vorene poslove na teritoriji Republike Srbije
uz odgovarajuću naknadu, u smislu člana 12. stav 1.
tačka 3. Zakona jesu obavezno osigurani na penzij-
sko i invalidsko osiguranje po osnovu obavljanja
tih poslova, ako nisu osigurani po drugom osno-
vu u državi iz koje dolaze, u kom slučaju se plaća
doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje na
ugovorenu naknadu. Prava iz penzijskog i invalid-
skog osiguranja to lice ostvaruje u skladu sa Zako-
nom o penzijskom i invalidskom osiguranju, kada
ispuni propisane uslove za sticanje prava (na pr.
starosna, invalidska penzija i dr.).
U prilog tome je i član 4. stav 2. Konvencije
kojim je predviđeno da lica koja redovno oba-
vljaju samostalnu delatnost na teritoriji
jedne države ugovornice i koja odu na teritori-
ju druge države da bi tamo za ograničeno vreme
obavljala takvu delatnost, ostaju osigurana po
zakonodavstvu prve države, ako njihov boravak
u drugoj državi ne pređe 12 meseci, što u kon-
kretnom slučaju znači da bi mogućnost izuzeća
postojala ukoliko bi to lice registrovalo istu
delatnost u Republici Srbiji, kao i u Republici
Italiji.
U delu vašeg dopisa u kome postavljate pita-
nje u vezi sa upućivanjem italijanskih radnika iz
Republike Italije u Republiku Srbiju (detaši-
rani radnici) napominjemo da je članom 4. stav
1. Konvencije predviđeno da radnici preduzeća sa
sedištem u jednoj od država ugovornica, koji se
šalju u drugu državu za određeno vreme, ostaju
i dalje u nadležnosti zakonodavstva države u
kojoj je sedište preduzeća, ako njihov boravak u
drugoj državi ne traje duže od dvanaest meseci.
Takođe, ovaj period od dvanaest meseci se može
produžiti uz saglasnost nadležnog organa dr-
žave ugovornice.
Da bi se na detaširane radnike primenjiva-
lo zakonodavstvo zemlje sedišta preduzeća koje
ih je uputilo na rad u periodu koji je propisan
Konvencijom, neophodno je da se o tome pribavi
potvrda koju izdaju nadležne organizacije oba-
veznog socijalnog osiguranja države čiji su drža-
vljani, odnosno osiguranici, i da istu dostave
nadležnoj organizaciji obaveznog socijalnog osi-
guranja Republike Srbije. U Republici Srbiji za
oblast penzijskog i invalidskog osiguranja za pri-
jem navedenih potvrda nadležan je Republički
fond za penzijsko i invalidsko osiguranje (fili-
174 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
jala fonda kod koje je upućeni radnik prijavljen
na osiguranje).
Mišljenje Ministarstva finansija
br. 430-00-278/2015-04 od 22. 9. 2016. godine:
Prema odredbi člana 6. tačka 15) Zakona o do-
prinosima za obavezno socijalno osiguranje („Sl.
glasnik RS”, br. 84/04, 61/05, 62/06, 5/09, 52/11, 101/11,
47/13, 108/13, 57/14, 68/14 – dr. zakon i 112/15 – u da-
ljem tekstu: Zakon), osnivač, odnosno član pri-
vrednog društva je osiguranik – fizičko
lice
koje radi u privrednom društvu čiji je osnivač
odnosno član, bez obzira na to da li je sa privred-
nim društvom zasnovalo radni odnos. Pod radom
se, pored radnog odnosa, podrazumeva i predsta-
vljanje i zastupanje privrednog društva na osno-
vu upisa u registar nadležne organizacije, kao i
obavljanje poslovodstvenih ovlašćenja i poslo-
va upravljanja u skladu sa zakonom kojim se uređuje
položaj privrednih društava.
Doprinose za osnivača, odnosno člana pri-
vrednog društva obračunava i plaća privredno
društvo čiji je član (član 53. Zakona).
Prema odredbi člana 12. stav 1. tačka 2) Za-
kona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Sl.
glasnik RS”, br. 34/03, 64/04, 84/04, 85/05, 101/05,
63/06, 5/09, 107/09, 101/10, 93/12, 62/13, 108/13, 75/14 i
142/14), osiguranici samostalnih delatnosti su
lica koja su osnivači, odnosno članovi privred-
nih društava u skladu sa zakonom koji u njima
rade, bez obzira na to da li su u radnom odnosu
u privrednom društvu čiji su osnivač, odnosno
član. Pored toga, saglasno tački 3) stav 1. član
12. tog zakona, osiguranici samostalnih delat-
nosti jesu i lica koja obavljaju poslove po osnovu
ugovora o delu, odnosno poslove po osnovu autor-
skog ugovora, kao i poslove po osnovu drugih ugovo-
ra, kod kojih za izvršen posao ostvaruju naknadu,
a nisu osigurani po drugom osnovu. Radom u smislu
stava 1. tačka 2) tog člana zakona smatra se i
predstavljanje i zastupanje privrednih društa-
va od strane njihovog osnivača, odnosno članova
na osnovu upisa u registar nadležne organizaci-
je, kao i obavljanje poslovodstvenih ovlašćenja
i poslova upravljanja u skladu sa zakonom kojim
se uređuje položaj privrednih društava (stav
2. član 12. Zakona o penzijskom i invalidskom osi-
guranju).
S tim u vezi ukazujemo na to da prema mišlje-
nju Ministarstva rada i socijalne politike,
broj: 414-00-00006/2008-04 od 15. maja 2008. godine,
„osnivač privrednog društva koji u njemu ne radi
u smislu odredaba člana 12. stav 1. t. 2) i 3) Za-
kona o penzijskom i invalidskom osiguranju, nema
svojstvo osiguranika samostalnih delatnosti
u smislu navedene odredbe Zakona, pri čemu se
podrazumeva da u privrednom društvu postoji
lice koje je u radnom odnosu ili se bavi poslovi-
ma zastupanja tog privrednog društva, odnosno
ovlašćeno je za poslovođenje.”
Dakle, imajući u vidu navedene odredbe zako-
na i mišljenje Ministarstva rada i socijalne
politike, osnivač privrednog društva koji u
njemu ne radi (pod radom se smatra predstavlja-
nje i zastupanje privrednog društva od strane
njegovih osnivača, odnosno članova na osnovu upi-
sa u registar nadležne organizacije, kao i oba-
vljanje poslovodstvenih ovlašćenja i poslova
upravljanja u skladu sa zakonom kojim se uređuje
položaj privrednih društava) u smislu odred-
be člana 12. stav 1. tačka 2) Zakona o penzijskom
i invalidskom osiguranju i ne ostvaruje naknadu
(ugovorenu naknadu) u smislu tačke 3) tog člana
zakona, i nema svojstvo osiguranika samostalnih
delatnosti u smislu navedenih odredaba tog za-
kona (pri čemu se podrazumeva da u privrednom
društvu postoji lice koje je u radnom odnosu
ili se bavi poslovima zastupanja tog privrednog
društva, odnosno ovlašćeno je za poslovođenje),
nije obveznik doprinosa za obavezno penzijsko i
invalidsko osiguranje.
Saglasno tome, privredno društvo u tom slu-
čaju nema obavezu da za osnivača, odnosno člana
privrednog društva obračunava i plaća dopri-
nos za penzijsko i invalidsko osiguranje, odnosno
doprinose za obavezno socijalno osiguranje (jer
lice nije obveznik doprinosa) bez obzira na to
da li je takav osnivač državljanin Republike Sr-
bije ili stranac – državljanin države sa kojom
Republika Srbija nema zaključen ugovor o socijal-
nom osiguranju.
Mišljenje Ministarstva za rad,
zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
broj 011-00-80/2017-07 od 3. 3. 2017:
Članom 3. paragraf 1. Opšte Konvencije o so-
cijalnom osiguranju između Francuske i Jugosla-
vije („Sl. vesnik FNRJ”, broj 4/51, „Sl. list SFRJ
– Međunarodni ugovori”, br. 1/67, 17/71, 22/75, 7/77,
5/79 i 9/90) propisano je da su radnici i lica s
njima izjednačena po zakonodavstvima koja se
primenjuju u svakoj od zemalja ugovornica, pri
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 175
ZARADE
čemu su u nekima od njih uposleni, podvrgnuti za-
konodavstvima koja su na snazi u mestu njihovog
uposlenja.
Nadalje, odredbom člana 14. paragraf 1. Konven-
cije propisano je za jugoslovenske ili francuske
radnike i lica koja su s njima izjednačena, koji su
uzastopno ili alternativno bili u obema ze-
mljama ugovornicama učlanjeni kod jednog ili kod
više nosilaca osiguranja, periodi osiguranja za
slučaj starosti ili za slučaj smrti (penzije) na-
vršeni kod odnosnih nosilaca osiguranja, kao i
periodi koji se priznaju ekvivalentnim perio-
dima osiguranja u smislu odnosnih uređenja soci-
jalnog osiguranja, a koji se sabiraju pod uslovom da
se ne poklapaju, kako u cilju određivanja prava na
davanja, tako i u pogledu održanja i uspostavlja-
nja tih prava.
U skladu sa odredbom člana 12. stav 1. tačka
2) Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju
(„Sl. glasnik RS”, br. 34/2003, 64/04, 84/04, 85/05,
101/05, 63/06, 5/09, 107/09, 101/10, 93/12, 62/13, 108/13,
75/14 i 142/14), osiguranici samostalnih delat-
nosti jesu lica koja su osnivači odnosno članovi
privrednih društava u skladu sa zakonom, a koji
u njima rade, bez obzira na to da li su u radnom
odnosu u privrednom društvu čiji su osnivač
odnosno član. Radom se smatra predstavljanje i
zastupanje privrednih društava od strane nji-
hovih osnivača odnosno članova na osnovu upisa u
registar nadležne organizacije, kao i obavljanje
poslovodstvenih ovlašćenja i poslova upravlja-
nja, u skladu sa zakonom kojim se uređuje položaj
privrednih društava.
Dakle, svi osnivači i članovi privrednog
društva (direktor, član nadzornog odbora i
sl.) jesu osiguranici samostalnih delatnosti
ako u njima rade, bez obzira na to da li su u rad-
nom odnosu u tom privrednom društvu. Što se
tiče uplate doprinosa za penzijsko i invalid-
sko osiguranje za nerezidenta koji je obavezno
osiguran na socijalno osiguranje kao osiguranik
– zaposleni u Francuskoj, a imajući u vidu odred-
be Konvencije, potrebno je isključiti moguć-
nost poklapanja perioda osiguranja kod domaćeg
i stranog nosioca osiguranja. Stoga se, u cilju
prevazilaženja ovog problema, prava iz penzij-
skog i invalidskog osiguranja ostvaruju saglasno
propisima o penzijskom i invalidskom osigura-
nju zemlje u kojoj je lice obavezno osigurano po
osnovu zaposlenja.
Prema tome, lice koje je u Republici Srbiji
osnivač odnosno član privrednog društva u skla-
du sa članom 12. st. 1. t. 2) Zakona, a istovremeno
je obavezno osigurano po osnovu zaposlenja na pen-
zijsko i invalidsko osiguranje u nekoj od država
sa kojom postoji zaključen sporazum o socijalnom
osiguranju (u konkretnom slučaju u Francuskoj) i
za to podnese odgovarajuće dokaze o zaposlenju na
teritoriji države u kojoj je osiguran, nije oba-
vezno osigurano u Republici Srbiji, odnosno nema
svojstvo osiguranika prema propisima o penzij-
skom i invalidskom osiguranju, pa prema tome
nema ni obavezu plaćanja doprinosa.
Što se tiče sticanja svojstva osiguranika
poljoprivrednika, ukazujemo na to da je članom
13. Zakona propisano da su osiguranici poljo-
privrednici lica koja se bave poljoprivrednom
delatnošću kao nosioci poljoprivrednog doma-
ćinstva, članovi poljoprivrednog domaćinstva,
nosioci porodičnog poljoprivrednog gazdinstva,
članovi porodičnog poljoprivrednog gazdinstva
ili članovi mešovitog domaćinstva, ako nisu
osiguranici zaposleni, osiguranici samostal-
nih delatnosti, korisnici penzije ili nisu na
školovanju.
Prema tome, nerezident koji je obavezno
osiguran po osnovu radnog odnosa u Republici
Francuskoj, nema obavezu plaćanja doprinosa za
penzijsko i invalidsko osiguranje po osnovu oba-
vljanja poljoprivredne delatnosti. PS
ZARADE
KRATKE TEME:
Doprinosi za osnivača i zakonskog
zastupnika društva koji je nerezident
Svojstvo osiguranika obaveznog penzijskog
i invalidskog osiguranja stranog državljanina
koji obavlja ugovorene poslove u Republici Srbiji
zavisi od postojanja ili nepostojanja sporazuma
o socijalnom osiguranju između Republike
Srbije i države iz koje to lice dolazi.
Lice koje je u Republici Srbiji osnivač odnosno
član privrednog društva u skladu sa članom
12. st. 1. t. 2) Zakona o penzijskom i invalidskom
osiguranju („Sl. glasnik RS”, br. 34/2003…
73/2018), a istovremeno je obavezno osigurano
po osnovu zaposlenja na penzijsko i invalidsko
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 171
ZARADE
osiguranje u nekoj od država sa kojom postoji
zaključen sporazum o socijalnom osiguranju i za
to podnese odgovarajuće dokaze o zaposlenju na
teritoriji države u kojoj je osiguran, nije obavezno
osigurano u Republici Srbiji, odnosno nema
svojstvo osiguranika prema propisima o penzijskom
i invalidskom osiguranju, pa prema tome
nema ni obavezu plaćanja doprinosa.
Korisnici penzije su osiguranici obavezno
osigurani na penzijsko i invalidsko osiguranje
po osnovu obavljanja ugovorenih poslova, pri
čemu za izvršen posao ostvaruju naknadu (ugovorena
naknada) u smislu člana 12. stav 1. tačka 3)
istog zakona, bez obzira na to da li su iz države
sa kojom imamo ili nemamo zaključen sporazum
o socijalnom osiguranju, zato što se radi o korisnicima
prava iz penzijskog i invalidskog
osiguranja, a ne o licima obavezno osiguranim
na penzijsko i invalidsko osiguranje. U konkretnoj
situaciji srpski poslodavac je u obavezi da
plaća doprinose za obavezno penzijsko i invalidsko
osiguranje na ugovorenu naknadu, koja se
ovom licu isplaćuje u Republici Srbiji.
Takođe napominjemo da je potrebno proveriti
da li je u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom
države iz koje dolazi korisnik penzije
dozvoljeno ponovno ulaženje korisnika penzije
u osiguranje, odnosno da li povlači rizik eventualne
obustave isplate penzije za period ponovnog
osiguranja.
Doprinose za osnivača, odnosno člana privrednog
društva obračunava i plaća privredno
društvo čiji je član najmanje na najnižu mesečnu
osnovicu doprinosa.
U vezi sa navedenim dajemo u nastavku nekoliko
mišljenja Ministarstva rada, zapošljavanja
i socijalne politike i Ministarstva finansija.
Mišljenje Ministarstva rada, zapošljavanja
i socijalne politike
br. 011-00-276/2004-07 od 3. 4. 2008. godine:
Činjenica da li neko ima državljanstvo ili
ne države u kojoj se obavlja rad, nema uticaja na
to da li je neko obavezno osiguran na penzijsko
i invalidsko osiguranje ili ne. U odnosu na kon-
kretno pitanje od značaja može biti samo či-
njenica postojanja ili nepostojanja sporazuma o
socijalnom osiguranju između naše države i dru-
ge države iz koje je to lice. Znači, postoje dve
situacije, a to je kada se radi o licu iz države
sa kojom imamo zaključen sporazum o socijalnom
osiguranju i licu iz države sa kojom nemamo za-
ključen sporazum o socijalnom osiguranju.
1. Lica iz države sa kojom imamo zaključen
sporazum o socijalnom osiguranju, koja obavlja-
ju ugovorene poslove, kod kojih za izvršen posao
ostvaruju naknadu (ugovorena naknada), u smislu
člana 12. stav 1. tačka 3) Zakona o penzijskom i
invalidskom osiguranju („Sl. glasnik RS”, br.
34/2003, 64/2004 – odluka USRS, 84/2004 – dr. za-
kon, 85/2005, 101/2005 – dr. zakon i 63/2006 – odlu-
ka USRS – dalje: Zakon):
a) Lica iz države sa kojom imamo zaključen
sporazum o socijalnom osiguranju, koja obavljaju
ugovorene poslove, kod kojih za izvršen posao
ostvaruju naknadu (ugovorena naknada), u smislu
člana 12. stav 1. tačka 3) Zakona nisu osigurani-
ci obavezno osigurani na penzijsko i invalidsko
osiguranje, po osnovu obavljanja tih poslova ako
su osigurani po drugom osnovu u državi sa kojom
imamo zaključen sporazum o socijalnom osigura-
nju. Ovo je nesporno ako ta lica imaju svojstvo
osiguranika zaposlenog u toj drugoj državi, što
znači i da se u tom slučaju po osnovu primene
sporazuma o socijalnom osiguranju i ne plaća do-
prinos za penzijsko i invalidsko osiguranje. Do-
kaz (potvrda, isprava i dr.) o svojstvu obavezno
osiguranog lica na penzijsko i invalidsko osigura-
nje pribavlja se od nadležnog nosioca obaveznog
socijalnog osiguranja, odnosno države o toj či-
njenici. Problem je malo komplikovaniji kada je
u pitanju osiguranik samostalnih delatnosti.
Naime, u principu se primenjuje isto pravilo kao
i za osiguranika zaposlenog, ali se to pravilo ne
bi moglo primeniti ako se radi o dužem vremen-
skom obavljanju ugovorenih poslova, kao i ako se
oni u tom periodu obavljaju u našoj zemlji;
b) Lica iz države sa kojom imamo zaključen
sporazum o socijalnom osiguranju, koja obavljaju
ugovorene poslove, kod kojih za izvršen posao
ostvaruju naknadu (ugovorena naknada), u smislu
člana 12. stav 1. tačka 3) Zakona jesu osiguranici
obavezno osigurani na penzijsko i invalidsko osi-
guranje, po osnovu obavljanja tih poslova ako nisu
osigurani po drugom osnovu u državi sa kojom
imamo zaključen sporazum o socijalnom osigura-
nju, u kom slučaju se plaća doprinos za penzijsko i
invalidsko osiguranje na ugovorenu naknadu – opo-
reziv prihod. Prava iz penzijskog i invalidskog
osiguranja takvo lice ostvaruje u skladu sa Za-
konom, kada ispuni propisane uslove za sticanje
prava (npr. starosna, invalidska penzija i dr.);
172 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
2. Lica iz države sa kojom nemamo zaključen
sporazum o socijalnom osiguranju, koja obavlja-
ju ugovorene poslove kod kojih za izvršen posao
ostvaruju naknadu (ugovorena naknada), u smislu
člana 12. stav 1. tačka 3) Zakona:
Lica iz države sa kojom nemamo zaključen
sporazum o socijalnom osiguranju, koja obavljaju
ugovorene poslove, kod kojih za izvršen posao
ostvaruju naknadu (ugovorena naknada), u smislu
člana 12. stav 1. tačka 3) Zakona jesu osigurani-
ci obavezno osigurani na penzijsko i invalidsko
osiguranje, po osnovu obavljanja tih poslova, bez
obzira na to da li u drugoj državi imaju ili ne
svojstvo osiguranika, što znači i ako su npr.
obavezno osigurani po drugom osnovu u državi
sa kojom nemamo zaključen sporazum o socijal-
nom osiguranju, u kom slučaju se plaća doprinos
za penzijsko i invalidsko osiguranje na ugovorenu
naknadu – oporeziv prihod. Prava iz penzijskog
i invalidskog osiguranja takvo lice ostvaruje u
skladu sa Zakonom, kada ispuni propisane uslove
za sticanje prava (npr. starosna, invalidska pen-
zija i dr.);
3. Lica (korisnici penzije) jesu osiguranici
obavezno osigurani na penzijsko i invalidsko
osiguranje po osnovu obavljanja ugovorenih poslo-
va, kod kojih za izvršen posao ostvaruju naknadu
(ugovorena naknada), u smislu člana 12. stav 1. tačka
3) Zakona, bez obzira na to da li su iz države
sa kojom imamo ili nemamo zaključen sporazum o
socijalnom osiguranju. To iz razloga što se radi
o korisnicima prava iz penzijskog i invalidskog
osiguranja, a ne o licima obavezno osiguranim na
penzijsko i invalidsko osiguranje.
Mišljenje Ministarstva rada, zapošljavanja
i socijalne politike
br. 011-00-459/2016-07 od 11. 7. 2016. godine:
Povodom vašeg dopisa br. ZM 01/2016 od 14. 6.
2016. godine, kojim tražite mišljenje u vezi pri-
mene Konvencije o socijalnom osiguranju između
Federativne Narodne Republike Jugoslavije i
Republike Italije (,,Sl. list FNRJ Međunarodni
ugovori”, 1/59), obaveštavamo vas sledeće:
U delu vašeg dopisa u kojem postavljate pita-
nja u vezi obaveze plaćanja doprinosa za obavezno
penzijsko i invalidsko osiguranje za državljani-
na Republike Italije koji je u Italiji osiguran na
osnovu ugovora o vršenju funkcije direktora bez
zasnivanja radnog odnosa, a sa srpskim privred-
nim društvom je zaključio ugovor o pravima i
obavezama direktora, smatramo da za to lice ne
postoji mogućnost izuzimanja od primene propi-
sa Republike Srbije kojima je regulisano obavezno
socijalno osiguranje.
Naime, u skladu sa članom 12. stav 1. tačka
3. Zakona o penzijskom i invalidskom osigura-
nju („Sl. glasnik RS”, br. 34/03 , 64/04 – US, 84/04,
85/05, 101/05, 63/06, 5/09, 107/09, 101/10, 93/12, 62/13,
108/13, 75/14 i 142/14), osiguranicima samostalnih
delatnosti smatraju se, između ostalih, lica
koja obavljaju poslove po osnovu ugovora kod kojih
za izvršen posao ostvaruju naknadu.
U skladu sa propisima o radu, međusobna pra-
va, obaveze i odgovornosti direktora koji nije
zasnovao radni odnos uređuju se ugovorom. Lice
koje obavlja poslove direktora na osnovu ugovora
o pravima i obavezama direktora, bez zasnivanja
radnog odnosa, ostvaruje ugovorenu naknadu (koja
od jula 2014. godine više nema karakter zarade),
kao i druga prava, obaveze i odgovornosti u skla-
du sa ugovorom.
Prema tome, u konkretnoj situaciji srpski
poslodavac je dužan da plaća doprinose za oba-
vezno penzijsko i invalidsko osiguranje na ugovo-
renu naknadu koja se navedenom licu isplaćuje u
Republici Srbiji. Lice koje ostvaruje ugovorenu
naknadu stiče svojstvo osiguranika samostal-
nih delatnosti po osnovu obavljanja ugovorenih
poslova, a poslodavac sa kojim je to lice zaklju-
čilo ugovor o pravima i obavezama direktora u
Republici Srbiji dužan je da izvrši obračun i
uplatu doprinosa za penzijsko i invalidsko osi-
guranje na osnovicu koja predstavlja oporeziv
prihod. Takođe, poslodavac je u obavezi da do-
stavi prijavu na osiguranje u roku od tri dana od
dana zaključenja ugovora, početka obavljanja posla
ili delatnosti, kao i prijavu o uplati dopri-
nosa po osnovu ugovorene naknade obrazac M-UN
u roku od tri dana od dana uplate doprinosa.
Pri ovome napominjemo da je odredbom člana 18.
stav 1. Konvencije propisano da se u svrhu stica-
nja, održanja i ponovnog uspostavljanja prava na
davanja, kad je osiguranik bio uzastopno ili nai-
zmenično podvrgnut zakonodavstvu obeju država
ugovornica, sabiraju periodi osiguranja i izjedna-
čeni periodi navršeni na osnovu zakonodavstva
svake države ugovornice, ukoliko se ne poklapaju.
S obzirom na navedeno, ovo lice će imati
status osiguranika samostalnih delatnosti
u obe države, pa će doći do preklapanja staža
osiguranja. Prilikom utvrđivanja prava na pen-
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 173
ZARADE
ziju nadležni nosioci osiguranja dve države će
u međusobnoj komunikaciji odrediti koji staž
će uzeti u obzir.
Takođe ne postoji mogućnost izuzeća od pri-
mene srpskih pravnih propisa kojima je reguli-
sano obavezno socijalno osiguranje ni za lice
koje je u Republici Italiji korisnik penzije. U
konkretnoj situaciji, srpski poslodavac je u oba-
vezi da plaća doprinose za obavezno penzijsko i
invalidsko osiguranje na ugovorenu naknadu, koja
se ovom licu isplaćuje u Republici Srbiji.
I ovo lice stiče svojstvo osiguranika samo-
stalnih delatnosti po osnovu obavljanja ugovo-
renih poslova, a poslodavac sa kojim je to lice
zaključilo ugovor o pravima i obavezama direk-
tora u Republici Srbiji biće u obavezi da izvr-
ši obračun i uplatu doprinosa za penzijsko i
invalidsko osiguranje na osnovicu koju predsta-
vlja oporeziv prihod.
Takođe napominjemo da je potrebno proveri-
ti da li je u skladu sa nacionalnim zakonodav-
stvom Republike Italije dozvoljeno ponovno
ulaženje korisnika penzije u osiguranje, odnosno
da li povlači rizik eventualne obustave ispla-
te penzije za period ponovnog osiguranja.
Što se tiče lica koje je u Italiji obavezno
osigurano na penzijsko i invalidsko osiguranje
kao osiguranik zaposleni, a sa srpskim privred-
nim društvom ima zaključen ugovor o pravima
i obavezama direktora bez zasnivanja radnog
odnosa, ono nije obavezno osigurano u Republici
Srbiji ukoliko za to podnese odgovarajući dokaz.
Pod odgovarajućim dokazom smatra se prijava na
obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje kod
nadležnog nosioca obaveznog socijalnog osigura-
nja Republike Italije koja se dostavlja Republičkom
fondu za penzijsko i invalidsko osiguranje.
U delu vašeg zahteva, u kome postavljate pi-
tanje u vezi sa obavezom plaćanja doprinosa za
obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje po
osnovu ugovora o trgovinskom zastupanju koji bi
srpska firma zaključila sa preduzetnikom (fi-
zičkim licem), koji je u Italiji registrovan za
obavljanje samostalne delatnosti agenta u tr-
govini, ukazujemo na sledeće:
Članovima 10, 11, 12. i 13. Zakona o penzijskom
i invalidskom osiguranju utvrđen je krug obave-
zno osiguranih lica. Polazeći od principa te-
ritorijalnog važenje Zakona, a imajući u vidu
činjenicu da navedeni Zakon ne predviđa razli-
čit tretman domaćih i stranih državljana u
pogledu obaveznog penzijskog i invalidskog osigu-
ranja proizlazi da nerezidenti koji obavljaju ugo-
vorene poslove na teritoriji Republike Srbije
uz odgovarajuću naknadu, u smislu člana 12. stav 1.
tačka 3. Zakona jesu obavezno osigurani na penzij-
sko i invalidsko osiguranje po osnovu obavljanja
tih poslova, ako nisu osigurani po drugom osno-
vu u državi iz koje dolaze, u kom slučaju se plaća
doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje na
ugovorenu naknadu. Prava iz penzijskog i invalid-
skog osiguranja to lice ostvaruje u skladu sa Zako-
nom o penzijskom i invalidskom osiguranju, kada
ispuni propisane uslove za sticanje prava (na pr.
starosna, invalidska penzija i dr.).
U prilog tome je i član 4. stav 2. Konvencije
kojim je predviđeno da lica koja redovno oba-
vljaju samostalnu delatnost na teritoriji
jedne države ugovornice i koja odu na teritori-
ju druge države da bi tamo za ograničeno vreme
obavljala takvu delatnost, ostaju osigurana po
zakonodavstvu prve države, ako njihov boravak
u drugoj državi ne pređe 12 meseci, što u kon-
kretnom slučaju znači da bi mogućnost izuzeća
postojala ukoliko bi to lice registrovalo istu
delatnost u Republici Srbiji, kao i u Republici
Italiji.
U delu vašeg dopisa u kome postavljate pita-
nje u vezi sa upućivanjem italijanskih radnika iz
Republike Italije u Republiku Srbiju (detaši-
rani radnici) napominjemo da je članom 4. stav
1. Konvencije predviđeno da radnici preduzeća sa
sedištem u jednoj od država ugovornica, koji se
šalju u drugu državu za određeno vreme, ostaju
i dalje u nadležnosti zakonodavstva države u
kojoj je sedište preduzeća, ako njihov boravak u
drugoj državi ne traje duže od dvanaest meseci.
Takođe, ovaj period od dvanaest meseci se može
produžiti uz saglasnost nadležnog organa dr-
žave ugovornice.
Da bi se na detaširane radnike primenjiva-
lo zakonodavstvo zemlje sedišta preduzeća koje
ih je uputilo na rad u periodu koji je propisan
Konvencijom, neophodno je da se o tome pribavi
potvrda koju izdaju nadležne organizacije oba-
veznog socijalnog osiguranja države čiji su drža-
vljani, odnosno osiguranici, i da istu dostave
nadležnoj organizaciji obaveznog socijalnog osi-
guranja Republike Srbije. U Republici Srbiji za
oblast penzijskog i invalidskog osiguranja za pri-
jem navedenih potvrda nadležan je Republički
fond za penzijsko i invalidsko osiguranje (fili-
174 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
jala fonda kod koje je upućeni radnik prijavljen
na osiguranje).
Mišljenje Ministarstva finansija
br. 430-00-278/2015-04 od 22. 9. 2016. godine:
Prema odredbi člana 6. tačka 15) Zakona o do-
prinosima za obavezno socijalno osiguranje („Sl.
glasnik RS”, br. 84/04, 61/05, 62/06, 5/09, 52/11, 101/11,
47/13, 108/13, 57/14, 68/14 – dr. zakon i 112/15 – u da-
ljem tekstu: Zakon), osnivač, odnosno član pri-
vrednog društva je osiguranik – fizičko
lice
koje radi u privrednom društvu čiji je osnivač
odnosno član, bez obzira na to da li je sa privred-
nim društvom zasnovalo radni odnos. Pod radom
se, pored radnog odnosa, podrazumeva i predsta-
vljanje i zastupanje privrednog društva na osno-
vu upisa u registar nadležne organizacije, kao i
obavljanje poslovodstvenih ovlašćenja i poslo-
va upravljanja u skladu sa zakonom kojim se uređuje
položaj privrednih društava.
Doprinose za osnivača, odnosno člana pri-
vrednog društva obračunava i plaća privredno
društvo čiji je član (član 53. Zakona).
Prema odredbi člana 12. stav 1. tačka 2) Za-
kona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Sl.
glasnik RS”, br. 34/03, 64/04, 84/04, 85/05, 101/05,
63/06, 5/09, 107/09, 101/10, 93/12, 62/13, 108/13, 75/14 i
142/14), osiguranici samostalnih delatnosti su
lica koja su osnivači, odnosno članovi privred-
nih društava u skladu sa zakonom koji u njima
rade, bez obzira na to da li su u radnom odnosu
u privrednom društvu čiji su osnivač, odnosno
član. Pored toga, saglasno tački 3) stav 1. član
12. tog zakona, osiguranici samostalnih delat-
nosti jesu i lica koja obavljaju poslove po osnovu
ugovora o delu, odnosno poslove po osnovu autor-
skog ugovora, kao i poslove po osnovu drugih ugovo-
ra, kod kojih za izvršen posao ostvaruju naknadu,
a nisu osigurani po drugom osnovu. Radom u smislu
stava 1. tačka 2) tog člana zakona smatra se i
predstavljanje i zastupanje privrednih društa-
va od strane njihovog osnivača, odnosno članova
na osnovu upisa u registar nadležne organizaci-
je, kao i obavljanje poslovodstvenih ovlašćenja
i poslova upravljanja u skladu sa zakonom kojim
se uređuje položaj privrednih društava (stav
2. član 12. Zakona o penzijskom i invalidskom osi-
guranju).
S tim u vezi ukazujemo na to da prema mišlje-
nju Ministarstva rada i socijalne politike,
broj: 414-00-00006/2008-04 od 15. maja 2008. godine,
„osnivač privrednog društva koji u njemu ne radi
u smislu odredaba člana 12. stav 1. t. 2) i 3) Za-
kona o penzijskom i invalidskom osiguranju, nema
svojstvo osiguranika samostalnih delatnosti
u smislu navedene odredbe Zakona, pri čemu se
podrazumeva da u privrednom društvu postoji
lice koje je u radnom odnosu ili se bavi poslovi-
ma zastupanja tog privrednog društva, odnosno
ovlašćeno je za poslovođenje.”
Dakle, imajući u vidu navedene odredbe zako-
na i mišljenje Ministarstva rada i socijalne
politike, osnivač privrednog društva koji u
njemu ne radi (pod radom se smatra predstavlja-
nje i zastupanje privrednog društva od strane
njegovih osnivača, odnosno članova na osnovu upi-
sa u registar nadležne organizacije, kao i oba-
vljanje poslovodstvenih ovlašćenja i poslova
upravljanja u skladu sa zakonom kojim se uređuje
položaj privrednih društava) u smislu odred-
be člana 12. stav 1. tačka 2) Zakona o penzijskom
i invalidskom osiguranju i ne ostvaruje naknadu
(ugovorenu naknadu) u smislu tačke 3) tog člana
zakona, i nema svojstvo osiguranika samostalnih
delatnosti u smislu navedenih odredaba tog za-
kona (pri čemu se podrazumeva da u privrednom
društvu postoji lice koje je u radnom odnosu
ili se bavi poslovima zastupanja tog privrednog
društva, odnosno ovlašćeno je za poslovođenje),
nije obveznik doprinosa za obavezno penzijsko i
invalidsko osiguranje.
Saglasno tome, privredno društvo u tom slu-
čaju nema obavezu da za osnivača, odnosno člana
privrednog društva obračunava i plaća dopri-
nos za penzijsko i invalidsko osiguranje, odnosno
doprinose za obavezno socijalno osiguranje (jer
lice nije obveznik doprinosa) bez obzira na to
da li je takav osnivač državljanin Republike Sr-
bije ili stranac – državljanin države sa kojom
Republika Srbija nema zaključen ugovor o socijal-
nom osiguranju.
Mišljenje Ministarstva za rad,
zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
broj 011-00-80/2017-07 od 3. 3. 2017:
Članom 3. paragraf 1. Opšte Konvencije o so-
cijalnom osiguranju između Francuske i Jugosla-
vije („Sl. vesnik FNRJ”, broj 4/51, „Sl. list SFRJ
– Međunarodni ugovori”, br. 1/67, 17/71, 22/75, 7/77,
5/79 i 9/90) propisano je da su radnici i lica s
njima izjednačena po zakonodavstvima koja se
primenjuju u svakoj od zemalja ugovornica, pri
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 175
ZARADE
čemu su u nekima od njih uposleni, podvrgnuti za-
konodavstvima koja su na snazi u mestu njihovog
uposlenja.
Nadalje, odredbom člana 14. paragraf 1. Konven-
cije propisano je za jugoslovenske ili francuske
radnike i lica koja su s njima izjednačena, koji su
uzastopno ili alternativno bili u obema ze-
mljama ugovornicama učlanjeni kod jednog ili kod
više nosilaca osiguranja, periodi osiguranja za
slučaj starosti ili za slučaj smrti (penzije) na-
vršeni kod odnosnih nosilaca osiguranja, kao i
periodi koji se priznaju ekvivalentnim perio-
dima osiguranja u smislu odnosnih uređenja soci-
jalnog osiguranja, a koji se sabiraju pod uslovom da
se ne poklapaju, kako u cilju određivanja prava na
davanja, tako i u pogledu održanja i uspostavlja-
nja tih prava.
U skladu sa odredbom člana 12. stav 1. tačka
2) Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju
(„Sl. glasnik RS”, br. 34/2003, 64/04, 84/04, 85/05,
101/05, 63/06, 5/09, 107/09, 101/10, 93/12, 62/13, 108/13,
75/14 i 142/14), osiguranici samostalnih delat-
nosti jesu lica koja su osnivači odnosno članovi
privrednih društava u skladu sa zakonom, a koji
u njima rade, bez obzira na to da li su u radnom
odnosu u privrednom društvu čiji su osnivač
odnosno član. Radom se smatra predstavljanje i
zastupanje privrednih društava od strane nji-
hovih osnivača odnosno članova na osnovu upisa u
registar nadležne organizacije, kao i obavljanje
poslovodstvenih ovlašćenja i poslova upravlja-
nja, u skladu sa zakonom kojim se uređuje položaj
privrednih društava.
Dakle, svi osnivači i članovi privrednog
društva (direktor, član nadzornog odbora i
sl.) jesu osiguranici samostalnih delatnosti
ako u njima rade, bez obzira na to da li su u rad-
nom odnosu u tom privrednom društvu. Što se
tiče uplate doprinosa za penzijsko i invalid-
sko osiguranje za nerezidenta koji je obavezno
osiguran na socijalno osiguranje kao osiguranik
– zaposleni u Francuskoj, a imajući u vidu odred-
be Konvencije, potrebno je isključiti moguć-
nost poklapanja perioda osiguranja kod domaćeg
i stranog nosioca osiguranja. Stoga se, u cilju
prevazilaženja ovog problema, prava iz penzij-
skog i invalidskog osiguranja ostvaruju saglasno
propisima o penzijskom i invalidskom osigura-
nju zemlje u kojoj je lice obavezno osigurano po
osnovu zaposlenja.
Prema tome, lice koje je u Republici Srbiji
osnivač odnosno član privrednog društva u skla-
du sa članom 12. st. 1. t. 2) Zakona, a istovremeno
je obavezno osigurano po osnovu zaposlenja na pen-
zijsko i invalidsko osiguranje u nekoj od država
sa kojom postoji zaključen sporazum o socijalnom
osiguranju (u konkretnom slučaju u Francuskoj) i
za to podnese odgovarajuće dokaze o zaposlenju na
teritoriji države u kojoj je osiguran, nije oba-
vezno osigurano u Republici Srbiji, odnosno nema
svojstvo osiguranika prema propisima o penzij-
skom i invalidskom osiguranju, pa prema tome
nema ni obavezu plaćanja doprinosa.
Što se tiče sticanja svojstva osiguranika
poljoprivrednika, ukazujemo na to da je članom
13. Zakona propisano da su osiguranici poljo-
privrednici lica koja se bave poljoprivrednom
delatnošću kao nosioci poljoprivrednog doma-
ćinstva, članovi poljoprivrednog domaćinstva,
nosioci porodičnog poljoprivrednog gazdinstva,
članovi porodičnog poljoprivrednog gazdinstva
ili članovi mešovitog domaćinstva, ako nisu
osiguranici zaposleni, osiguranici samostal-
nih delatnosti, korisnici penzije ili nisu na
školovanju.
Prema tome, nerezident koji je obavezno
osiguran po osnovu radnog odnosa u Republici
Francuskoj, nema obavezu plaćanja doprinosa za
penzijsko i invalidsko osiguranje po osnovu oba-
vljanja poljoprivredne delatnosti. PS