Izmene u paušalnom oporezivanju preduzetnika

ČLANAK POČINJE NIŽE NA STRANI
Biljana Baucal Rajić, samostalni savetnik u Odseku za porez na dohodak građana i doprinose za socijalno
osiguranje Ministarstva finansija
Izmene u paušalnom oporezivanju
preduzetnika
Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana („Sl. glasnik RS”, broj
86/19), koji je stupio na snagu 14. decembra 2019. godine, izvršene su izmene i dopune u
delu koji se odnosi na paušalno oporezivanje obveznika poreza na prihode od samostalne
delatnosti. Odredbe ovog zakona kojima se uređuje paušalno oporezivanje primenjivaće
se za utvrđivanje poreza na paušalno utvrđen prihod počev od 2020. godine.
1 Na
U vezi sa paušalnim oporezivanjem prihoda po
osnovu obavljanja samostalne delatnosti predložene
su
izmene
u čl.
40, 41, 42. i 94. Zakona
o porezuna
dohodak
građana
(„Sl. glasnik
RS”,
br. 24/01… i86/19
– dalje:
Zakon).
1.1 D
MART 2020.

●
ZARADE
Prema članu 40. stav 2. tačka 1) Zakona, pravo
na paušalno oporezivanje ne može da se prizna
obvezniku koji obavlja delatnost iz oblasti reklamiranja
i istraživanja
tržišta.

F
Ovom izmenom pravo na paušalno oporezivanje
priznaje
se
obvezniku
koji

obavlja delatnost iz oblasti računovodstvenih,
knjigovodstvenih i revizorskih poslova, kao i
poslova poreskog savetovanja. Prema tome, obveznici
koji
obavljaju
navedene
delatnosti
dobiće

POSLOVNI SAVETNIK
79
80
ZARADE
mogućnost da se opredele za paušalno oporezivanje.

Izmenama i dopunama Zakona propisano je
da će se ova odredba primenjivati za utvrđivanje
poreza
na
paušalno
utvrđeni
prihod
počev

za
2020. godinu.
To
znači
da će obveznici
koji

započnu
sa
obavljanjem
delatnosti
iz oblasti

računovodstvenih,
knjigovodstvenih
i revizorskih
poslova
i poslova
poreskog
savetovanja
u
2020.
godini
(uz
ispunjenje
ostalih
uslova)
moći

da
ostvare
pravo
na
paušalno
oporezivanje.

Međutim, postojeći obveznici koji obavljaju
ove delatnosti pravo na paušalno oporezivanje
moći će da ostvare tek počev od 2021. godine, ukoliko
do 31. oktobra
2020. godine
podnesu
zahtev

za
paušalno
oporezivanje
(novi
rok
za
podnošenje
zahteva
za
paušalno
oporezivanje
propisan
je

izmenama i dopunama Zakona, umesto 30. novem-
bra koji je važio do izmena i dopuna Zakona).
Pored ove izmene, u članu 40. stav 1, kojim se
propisuje pravo obveznika da podnese zahtev da
porez na prihode od samostalne delatnosti plaća
na paušalno utvrđen prihod, brisan je deo koji je
glasio: „Koji s obzirom na okolnosti nije u stanju
da vodi
poslovne
knjige,
osim
poslovne
knjige

o
ostvarenom
prometu,
ili
kome
njihovo
vođenje

otežava
obavljanje
delatnosti”.
To
znači
da pravo

da
podnesu
zahtev
za
paušalno
oporezivanje
imaju

i
oni
obveznici
koji
su,
s obzirom
na
okolnosti,
u

stanju
da
vode
poslovne
knjige,
pri
čemu
im
njihovo

vođenje
ne
otežava
obavljanje
delatnosti.

U član 40. dodat je i novi stav 5, kojim je propisano
da se
u ukupni
promet
obveznika,
u smislu

stava
2.
tačka
4)
ovog
člana,
ne
uračunava
prihod

koji
se
oporezuje
saglasno
članu
85. stav
1. tačka

17)
Zakona.
To
znači
da u ukupan
promet
obveznika

u
visini
od
6.000.000
dinara,
koji
je limit
u
smislu

ostvarivanja
prava
na
paušalno
oporezivanje,
ne

ulaze
prihodi
koje
preduzetnik
paušalac
ostvari

ukoliko
ne
prođe
tzv.
test
samostalnosti
iz
člana

85.
stav
1. tačka
17) Zakona.

1.2 Kri
U članu 41. Zakona izvršene su izmene u pogle-
du razvrstavanja preduzetnika paušalaca u grupe,
tako da je propisano da, ako su ispunjeni uslovi iz
člana 40. Zakona, preduzetnici paušalci se, radi
utvrđivanja visine paušalnog prihoda kao osno-
POSLOVNI SAVETNIK
●

poslovnisavetnik.net
vice poreza na prihode od samostalne delatnosti,
razvrstavaju u grupe, i to tako da jednu grupu čine
svi preduzetnici paušalci koji obavljaju istu
pretežnu delatnost.
Pretežna delatnost je delatnost koja je kao takva
registrovana
u Registru
privrednih
subjekata,

odnosno
delatnost
od
čijeg
je
obavljanja
u
poreskom

periodu
preduzetnik
paušalac
ostvario
viši
iznos
prihoda
u odnosu
na
onu
koju
je registrovao
kao

pretežnu.

Pored toga, izvršene su izmene i u pogledu
utvrđivanja polazne osnovice za utvrđivanje visine
paušalnog
prihoda
po
grupama.
Naime,
ona
se

određuje
u odnosu
na
prosečnu
mesečnu
zaradu
po

zaposlenom
ostvarenu
u Republici,
gradu,
opštini,
odnosno
gradskoj
opštini,
prema
objavljenim

podacima
republičkog
organa
nadležnog
za
poslove
statistike
za
poslednjih
dvanaest
meseci

(dalje: prosečna mesečna zarada), koja se pomnoži
sa brojem zaposlenih u Republici, gradu, opštini,
odnosno
gradskoj
opštini
i sa
koeficijentom

delatnosti,
a zatim
podeli
sa
brojem
stanovnika
u

Republici,
gradu,
opštini,
odnosno
gradskoj
opštini.

Za razliku od prethodnog načina utvrđivanja
polazne osnovice u odnosu na prosečnu mesečnu
zaradu po zaposlenom ostvarenu u Republici, opštini,
odnosno
gradu
u godini
koja
prethodi
godini
za
koju
se
utvrđuje
paušalni
prihod,
izmenama

i
dopunama
Zakona
uvedena
su
i
dva
nova
kriterijuma,
i to
broj
zaposlenih
i broj
stanovnika

na
određenoj
teritoriji.
Na
taj
način
dobija
se

realnija
slika
od
primene
prosečne
zarade
koja
se

do
sada
koristila,
naročito
u sredinama
u kojima

je
prosečna
zarada
visoka
zbog
jednog
ili
dva
poslodavca
koji
isplaćuju
visoke
zarade,
ali
je
istovremeno
i velika
nezaposlenost.
Polazna osnovica umanjuje se, odnosno povećava
primenom sledećih korektivnih elemenata:
1) registrovano sedište preduzetnika,
2) vremenski period koji je protekao od registracije
preduzetnika,
3)
starost
obveznika
i njegova
radna
sposobnost,
4)
ostale
okolnosti
koje
utiču
na
ostvarivanje
dobiti.
Izmenama i dopunama Zakona izostavljeni
su određeni korektivni elementi, poput broja
zaposlenih radnika, tržišnih uslova u kojima
se delatnost obavlja, površine lokala i visine
prihoda obveznika koji pod istim ili sličnim
uslovima obavlja istu ili sličnu delatnost, pri
čemu je uveden i novi kriterijum – vremenski
period koji je protekao od registracije preduzetnika.
1.3 Prom
Izvršena je i izmena člana 42. Zakona u vezi sa
rokom za podnošenje zahteva za paušalno oporezivanje
nadležnom
poreskom
organu.

F
Umesto dosadašnjeg roka, koji je bio propisan
do 30. novembra,
predložen
je 31.

oktobar tekuće godine za narednu godinu, odnosno
u roku
od
petnaest
dana
od
dana
prijema
akta

nadležnog
poreskog
organa
kojim
se
potvrđuje

brisanje iz evidencije za porez na dodatu vred-
nost u skladu sa zakonom kojim se uređuje porez
na dodatu vrednost, i to u elektronskom obliku
preko portala Poreske uprave.
To znači da je rok za podnošenje zahteva za
paušalno oporezivanje skraćen za mesec dana u
odnosu na prethodno propisani, a precizirano
je i da se zahtev podnosi u elektronskom obliku
preko portala Poreske uprave.
F
Pored toga, precizira se da lice koje
započne obavljanje delatnosti zahtev za
paušalno oporezivanje podnosi isključivo
u momentu registracije nadležnoj organizaciji
koja
vodi
Registar
privrednih
subjekata,

koja
će taj
zahtev
proslediti
Poreskoj
upravi.

Izuzetno, lica koja se ne registruju u organizaciji
koja
vodi
Registar
privrednih
subjekata

(npr.
advokati)
zahtev
za
paušalno
oporezivanje

podnose
Poreskoj
upravi
u roku
od
pet
dana
od
dana

registracije,
u elektronskom
obliku
preko
portala
Poreske
uprave.
Kao i do sada, obveznik poreza na prihode od
samostalne delatnosti kome je utvrđeno pravo na
paušalno oporezivanje ovaj način oporezivanja koristi
dok
se
ne
utvrdi
da
su
prestali
razlozi
za
pa-
ušalno oporezivanje, odnosno da izmenjeni uslovi
isključuju pravo na paušalno oporezivanje. U tom
slučaju nadležni poreski organ rešenjem nalaže
obvezniku vođenje poslovnih knjiga od polovine
tekuće godine ili od početka naredne godine.
MART 2020.

●
ZARADE
Preduzetnik paušalac kome prestaje pravo na
paušalno oporezivanje po osnovu evidentiranja
kao obveznika poreza na dodatu vrednost dužan
je da vodi poslovne knjige najkasnije od dana kada
postane obveznik poreza na dodatu vrednost u
skladu sa zakonom kojim se uređuje porez na dodatu
vrednost,
bez
utvrđivanja
obaveze
vođenja

poslovnih
knjiga
rešenjem
nadležnog
poreskog

organa.
1.4 Opred
U članu 94. Zakona precizira se da se obveznik
poreza na prihode od samostalne delatnosti koji
u toku godine započne obavljanje samostalne delatnosti
opredeljuje
za
paušalno
oporezivanje
u

prijavi
za
registraciju
nadležnoj
organizaciji

koja vodi Registar privrednih subjekata, pri čemu
se u tom slučaju smatra da je podneo poresku prijavu
za paušalno oporezivanje.
To znači da od 1. januara 2020. godine fizička
lica koja preko Agencije za privredne registre
registruju samostalnu delatnost koja može da
bude paušalno oporezovana, pri čemu se u registracionoj
prijavi
opredele
za
paušalno
oporezivanje,
nisu
u obavezi
da Poreskoj
upravi

podnesu
poresku
prijavu,
kao
ni
zahtev
za
odobrenje
paušalnog
oporezivanja.
Izuzetno, lice koje u toku godine započne obavljanje
delatnosti,
a ne
registruje
se
u organizaciji
koja
vodi
Registar
privrednih
subjekata
(npr.

advokati
koji
se
registruju
u advokatskoj
komori),

poresku
prijavu
podnosi
u roku
od
petnaest
dana

od
dana
registracije.
2 Nov
U cilju unapređenja sistema paušalnog oporezivanja
prihoda
koje
obveznici
ostvaruju
po

osnovu
obavljanja
samostalne
delatnosti
doneta
je

nova
Uredba
o bližim
uslovima,
kriterijumima
i

elementima
za
paušalno
oporezivanje
obveznika

poreza na prihode od samostalne delatnosti, tako
da se na drugačiji način uređuju uslovi, kriterijumi
i elementi
za
paušalno
oporezivanje
prihoda

koje
obveznici
ostvaruju
po
osnovu
obavljanja
samostalne
delatnosti.

POSLOVNI SAVETNIK
81
82
ZARADE
U dosadašnjoj praksi uočeno je nekoliko problema
u oblasti
sistema
paušalnog
oporezivanja,

kao
što
su:

f neizvesnost odobrenja statusa paušalnog poreskog
obveznika
u trenutku
započinjanja
posla,

f nepoznat iznos ukupne poreske obaveze u trenutku
započinjanja
obavljanja
delatnosti,

f kašnjenje poreskih rešenja i dr.
Unapređenjem sistema paušalnog oporeziva-
nja treba da se postigne ostvarivanje sledećih
ciljeva:
f predvidivost, tako da se omogući svim licima
da putem veb-aplikacije saznaju da li mogu da budu
paušalno oporezovani i koliki će iznos poreza i
doprinosa plaćati;
f olakšano administriranje automatizacijom
procesa obračuna visine poreza i doprinosa;
f omogućavanje da se poreska rešenja donose na
osnovu podataka koje poreski obveznik dostavlja
prilikom registracije u Agenciji za privredne
registre, bez dostavljanja posebne poreske prijave;
f prevazilaženje problema kašnjenja poreskih
rešenja;
f spr
ečavanje zloupotrebe sistema u smislu da se
stvori pravedan način obračuna, sa ciljem da se
izbegnu velike razlike u obavezama u odnosu na
postojeće iznose;
f a
dministrativno rasterećenje obveznika i Poreske
uprave.
Odredbom člana 41. stav 5. Zakona propisano je
da Vlada uređuje bliže uslove, kriterijume i elemente
za
paušalno
oporezivanje.
Uredba o bližim uslovima, kriterijumima i
elementima za paušalno oporezivanje obveznika
poreza na prihode od samostalne delatnosti (dalje:
Uredba) objavljena je u „Službenom glasniku RS”
broj 94/19 od 27. decembra 2019. godine, a stupila
je na
snagu
1. januara
2020. godine.
Stupanjem
na

snagu
ove
uredbe
prestaje
da važi
Uredba
o bližim

uslovima,
kriterijumima
i elementima
za
paušalno
oporezivanje
obveznika
poreza
na
prihode
od

samostalne
delatnosti
(„Sl. glasnik
RS”,
br. 65/01,

45/02,
47/02, 91/02, 23/03, 16/04, 76/04, 31/05, 25/13,

119/13,
135/14, 80/17, 98/17, 86/18 i 69/19).
2.1 Kri
paušalnog prihoda
Odredbom člana 3. Uredbe propisano je da se,
radi utvrđivanja visine paušalnog prihoda kao
osnovice poreza na prihode od samostalne delatnosti
(dalje:
porez),
preduzetnici
paušalci

POSLOVNI SAVETNIK
●

poslovnisavetnik.net
razvrstavaju u grupe, i to tako da jednu grupu čine
svi preduzetnici paušalci koji obavljaju istu
pretežnu delatnost. Smatra se da preduzetnik
paušalac kao pretežnu obavlja onu delatnost
koja je kao takva registrovana u nadležnoj organizaciji,
odnosno
bilo
koju
delatnost
od
čijeg

je
obavljanja
u poreskom
periodu
ostvario
viši

iznos
prihoda
u odnosu
na
onu
koju
je registrovao

kao
pretežnu.

Izuzetno, preduzetnik paušalac kome se tokom
poreskog perioda promeni pretežna delatnost o
tome dostavlja poresku prijavu poreskom organu
najkasnije do 31. januara naredne godine u odnosu
na godinu u kojoj je došlo do promene pretežne
delatnosti. Primera radi, ako je preduzetnik paušalac
promenio
pretežnu
delatnost
u toku
2020.

godine,
treba
da podnese
poresku
prijavu
najkasnije
do
31. januara
2021. godine.

Preduzetniku paušalcu koji poresku prijavu
podnese u propisanom roku (do 31. januara) poreska
obaveza utvrđuje se u skladu sa promenjenom pretežnom
delatnošću
počev
od
narednog
poreskog

perioda
u odnosu
na
poreski
period
u kome
je promenio
pretežnu
delatnost.

Ukoliko preduzetnik paušalac ne podnese blagovremeno
poresku
prijavu,
poreski
organ
može
da

mu
utvrdi
poresku
obavezu
uzimajući
u obzir
činjenicu
promene
pretežne
delatnosti
za
period

koji
počinje
od
prvog
dana
poreskog
perioda
za
koji

je
utvrđena
promena
pretežne
delatnosti.
Grupe po kojima se preduzetnici paušalci
razvrstavaju navedene su po šiframa, nazivima
i koeficijentima delatnosti u Prilogu 1, koji je
odštampan uz Uredbu i njen je sastavni deo. Razvrstavanje
je
izvršeno
prema
delatnostima
iz
podzakonskog
akta
kojim
se
propisuje
klasifikacija

delatnosti
(Uredba
o Klasifikaciji
delatnosti,

koja
je objavljena
u „Službenom
glasniku
RS”
broj

54/10).
Uredba
i njen prilog
dostupni
su
elektronskom
izdanju
Propisi.net
(link:
https://pn2.propisi.ne
t/?di=rp225062&dt=rp&dl=85785).

2.2 Pola
Polazna osnovica za utvrđivanje visine paušalnog
prihoda
po
grupama
određuje
se
u odnosu

na
prosečnu
mesečnu
zaradu
po
zaposlenom
ostva-
renu u Republici Srbiji (dalje: Republika), gradu,
opštini, odnosno gradskoj opštini, prema objavljenim
podacima
republičkog
organa
nadležnog

za
poslove
statistike
za
poslednjih
dvanaest
meseci
(dalje:
prosečna
mesečna
zarada).
Polazna osnovica za utvrđivanje paušalnog
prihoda po grupama u koje su razvrstani preduzetnici
paušalci
utvrđuje
se
tako
što
se
prosečna

mesečna
zarada
ostvarena
u gradu,
opštini,
odnosno
gradskoj
opštini
pomnoži
sa
brojem
zaposlenih
u gradu,
opštini,
odnosno
gradskoj
opštini

na
osnovu
poslednjih
objavljenih
podataka
republičkog
organa
nadležnog
za
poslove
statistike,

kao
i sa
koeficijentom
delatnosti
navedenih
u

podzakonskom
aktu
kojim
se
propisuje
klasifikacija
delatnosti,
a
zatim
podeli
sa
brojem
stanovnika
u gradu,
opštini,
odnosno
gradskoj
opštini

na
osnovu
poslednjih
objavljenih
podataka
republičkog
organa
nadležnog
za
poslove
statistike.
Izuzetno, polazna osnovica za preduzetnike
paušalce sa sedištem na teritoriji Grada Beograda,
koja
obuhvata
područje
opština
Voždovac,

Vračar,
Zvezdara,
Palilula,
Rakovica,
Savski
ve-
nac, Stari grad, Novi Beograd, Zemun i Čukarica,
utvrđuje se tako što se zbir proizvoda prosečne
mesečne zarade ostvarene u svakoj od tih gradskih
opština i broja zaposlenih u svakoj od tih gradskih
opština,
na
osnovu
poslednjih
objavljenih

podataka
republičkog
organa
nadležnog
za
poslove

statistike,
pomnoži
sa
koeficijentom
delatnosti,
a
zatim
podeli
sa
ukupnim
brojem
stanovnika

u
svim tim gradskim
opštinama
na
osnovu
poslednjih
objavljenih
podataka
republičkog
organa
nadležnog
za
poslove
statistike.
Dakle, ne postoje više grupe u koje su se razvrstavali
preduzetnici
po
kriterijumima
profitabilnosti
i obima
prometa,
odnosno
prema

vrstama
delatnosti,
već
će
kriterijum
za
razvrstavanje
paušalaca
u grupe
biti
obavljanje
iste

pretežne
delatnosti.
To
znači
da
će biti
onoliko
grupa
koliko
ima
pretežnih
delatnosti
koje

mogu
da budu
paušalno
oporezovane,
a nabrojane

su
po
šiframa
delatnosti
u Prilogu
1, koji
je

sastavni
deo
Uredbe.
U datom
prilogu
navedene

su
šifre
delatnosti
po
osnovu
čijeg obavljanja

preduzetnici
stiču
pravo
na
paušalno
oporezivanje,
sa
odgovarajućim
koeficijentom
delatnosti
po
godinama
za
period
od
2020. do
2023.

godine
i dalje.
Izuzetno, polazna osnovica za sledeće delatnosti
utvrđuje
se
tako
što
se
prosečna
mesečna

zarada
ostvarena
u Republici
pomnoži
sa
brojem

zaposlenih
u
Republici
na
osnovu
poslednjeg
objavljenog
podatka
republičkog
organa
nadležnog

MART 2020.

●
ZARADE
za poslove statistike, kao i sa koeficijentom
delatnosti iz Priloga 1 (u skladu sa podatkom o
pretežnoj delatnosti u rešenju o registraciji
preduzetnika), a zatim podeli sa brojem stanovnika
u Republici
na
osnovu
poslednjeg
objavljenog

podatka
republičkog
organa
nadležnog
za
poslove

statistike:
Šifra
delatnosti
Naziv delatnosti
4932
4939
5911
6201
6202
6209
6311
6312
6399
7022
7111
7112
7410
9001
9002
Taksi prevoz
Ostali prevoz putnika u kopnenom saobraćaju
Proizvodnja kinematografskih dela, audiovizuelnih
proizvoda
i televizijskog
programa
Računarsko programiranje
Konsultantske delatnosti u oblasti informacione
tehnologije
Ostale usluge informacione tehnologije
Obrada podataka, hosting i sl.
Veb-portali
Informacione uslužne delatnosti na drugom mestu
nepomenute
Konsultantske aktivnosti u vezi s poslovanjem i
ostalim upravljanjem
Arhitektonska delatnost
Inženjerske delatnosti i tehničko savetovanje
Specijalizovane dizajnerske aktivnosti
Izvođačka umetnost
Druge umetničke delatnosti u okviru izvođačke
umetnosti
To znači da se polazna osnovica po opštinama
ne
primenjuje
na
delatnosti
koje
u praksi

mogu
da se
obavljaju
u bilo
kom
delu
Republike,

bez
obzira
na
mesto
na
kom
je radnja
registrovana,
kao što
su
na
primer
računarsko
programiranje
i konsultantske
delatnosti.

Za delatnosti koje su navedene u tabeli iznad
primenjuje se ista polazna osnovica na celoj teritoriji
Republike,
koja
je utvrđena
na
osnovu
istih
parametara
koji
se
primenjuju
i za
pojedinačne

opštine
– prosečna
zarada,
broj
zaposlenih
i broj

stanovnika.
Preduzetniku paušalcu kome je u Registru privrednih
subjekata
pretežna
delatnost
registrovana
kao delatnost
koja
nije navedena
u Prilogu
1

poreski
organ
utvrdiće
koeficijent
delatnosti

tako
što
će tu
registrovanu
delatnost
upodobiti

nekoj od navedenih u Prilogu 1, polazeći od krite-
rijuma profitabilnosti i obima prometa.
Napominjemo da je Zakonom o izmenama i
dopunama Zakona o porezu na dohodak građana
POSLOVNI SAVETNIK
83
84
ZARADE
izmenjen član 40. Zakona, tako da je propisano
da preduzetnicima koji obavljaju delatnost iz
oblasti računovodstvenih, knjigovodstvenih i
revizorskih poslova, kao i poslova poreskog savetovanja,
može
da se
prizna
pravo
na
paušalno

oporezivanje.
Ti
poslovi
navedeni
su
u Prilogu

1
pod
šifrom
delatnosti
6920.
2.3 E
Prema odredbi člana 5. stav 1. Uredbe, prethodno
utvrđena
polazna
osnovica
za
utvrđivanje

visine
paušalnog
prihoda
umanjuje
se,
odnosno

povećava
primenom
sledećih
elemenata
iz
člana

41.
stav
4. Zakona:
1)
Registrovano
sedište
obveznika
Polazna osnovica za sledeće šifre delatnosti:
Šifra
delatnosti
POSLOVNI SAVETNIK
●

Naziv delatnosti
1071 Proizvodnja hleba, svežeg peciva i kolača
1512 Proizvodnja putnih i ručnih torbi i sl., saračkih
proizvoda i kaiševa
1814 Knjigovezačke i srodne usluge
3314 Popravka električne opreme
5610 Delatnosti restorana i pokretnih ugostiteljskih
objekata
7420 Fotografske usluge
8211 Kombinovane kancelarijsko-administrativne
usluge
8219 Fotokopiranje, pripremanje dokumenata
i druga
specijalizovana kancelarijska podrška
8621 Opšta medicinska praksa
8622 Specijalistička medicinska praksa
8623 Stomatološka praksa
8690 Ostala zdravstvena zaštita
9329 Ostale zabavne i rekreativne delatnosti
9511 Popravka računara i periferne opreme
9521 Popravka elektronskih aparata za široku upotrebu
9522 Popravka aparata za domaćinstvo i kućne i
baštenske opreme
9523 Popravka obuće i predmeta od kože
9525 Popravka satova i nakita
9529 Popravka ostalih ličnih predmeta i

predme
ta
za domaćinstvo
9601 Pranje i hemijsko čišćenje tekstilnih i krznenih
proizvoda
9602 Delatnost frizerskih i kozmetičkih salona
9604 Delatnost nege i održavanja tela
pomnoži se sa koeficijentom zone, prema zona-
ma utvrđenim u skladu sa zakonom kojim se uređuje
oporezivanje imovine, tako što za grad, opštinu,
odnosno gradsku opštinu u kojoj je za potrebe oporezivanja
imovine:

poslovnisavetnik.net
(1) utvrđena jedna zona – koeficijent zone iznosi 1;
(2) utvrđene dve zone – koeficijenti zone iznose
1,1 odnosno 0,9, tako da se koeficijent 1,1 utvrđuje
za zonu više vrednosti nepokretnosti;
(3) utvrđene tri zone – koeficijenti zone iznose
1,1, 0,9 odnosno 0,8, tako da se koeficijent 1,1 utvrđuje
za
zonu
najviše
vrednosti
nepokretnosti;
(4)
utvrđene
četiri
zone
– koeficijenti
zone
iznose
1,1, 1,0, 0,9 odnosno
0,8, tako
da se
koeficijent

1,1
utvrđuje
za
zonu
najviše
vrednosti
nepokretnosti;
(5)
utvrđeno
pet
do
sedam
zona
– koeficijenti
zone

iznose
1,1, 1,0, 0,9, 0,8 i 0,7, tako
da se
koeficijent

1,1
utvrđuje
za
zonu
najviše
vrednosti
nepokretnosti,
1,0 za
drugu,
0,9 za
treću,
0,8 za
četvrtu
i petu

i
0,7 za
šestu
i sedmu
zonu
prema
vrednosti
nepokretnosti;
(6)
utvrđeno
osam
ili
više
zona
– koeficijenti

zone iznose 1,1, 1,0, 0,9, 0,8 i 0,7, tako da se koefi-
cijent 1,1 utvrđuje za zonu najviše vrednosti nepokretnosti,
1,0 za
drugu
i treću,
0,9 za
četvrtu
i

petu,
0,8 za
šestu
i 0,7 za
sedmu
i ostale
zone
prema

vrednosti
nepokretnosti.
Koeficijent delatnosti odnosi se na opštinu
u kojoj
se
delatnost
obavlja,
dok
se
koeficijent

zone
odnosi
na
područja
unutar
opštine.
Za određene
delatnosti
na
profitabilnost
utiče
i zona

(mikrolokacija)
obavljanja
delatnosti,
odnosno

okolnost
da li se
delatnost
obavlja
u centru
opštine,
nekoj
drugoj
posebno
atraktivnoj
zoni
(npr.

duž
prometnih
saobraćajnica)
ili
na
periferiji.

Primer
delatnosti
koja
je zonski
senzitivna
jeste

frizerska,
budući
da preduzetnici
koji
ovu
delatnost
obavljaju
na
prometnim
lokacijama
imaju

veći
potencijalni
prihod
od
onih
koji
delatnost

obavljaju
na
periferiji
opštine.
Suprotan
primer
predstavljaju
taksisti,
kod
kojih
mikrolokacija
ne
utiče
u značajnoj
meri
na
obim
prihoda.
2)
Vreme
koje
je proteklo
od
registracije,
i to

tako
što
se
za
preduzetnika
kod
koga
je
na
dan
31.

decembra
godine
koja
prethodi
godini
za
koju
se

utvrđuje
poreska
osnovica
od
registracije
prošlo:
(1)
najviše
12 meseci
– polazna
osnovica
množi

sa
koeficijentom
0,8;
(2)
više
od
12,
ali
ne
više
od
24
meseca
–
polazna

osnovica množi sa koeficijentom 0,85;
(3) više od 24, ali ne više od 36 meseca – polazna
osnovica množi sa koeficijentom 0,9;
(4) više od 36 meseci – polazna osnovica množi
sa koeficijentom 1.
Izuzetno, za obveznika koji je u periodu kraćem
od
osamnaest
meseci
pre
registracije
bio
registrovan
u nadležnoj
organizaciji
za
obavljanje

delatnosti
polazna
osnovica
množi
se
sa
koeficijentom
koji
iznosi
1.
Razlog za uvođenje ovog korektivnog elementa
jeste pretpostavka o umanjenoj profitabilnosti
preduzetničke delatnosti tokom početnog perioda
obavljanja
delatnosti.
Pored
toga,
treba
imati
u

vidu
da smanjen
iznos
obaveza
tokom
prvih
godina

obavljanja
delatnosti
može
podsticajno
da deluje

na
lica koja
razmatraju
opciju
da se
registruju
kao

preduzetnici
paušalci.
3)
Starost
obveznika
i njegova
radna
sposobnost,

i
to
tako
što
se:
(1)
za
obveznike
koji
su
na
dan
31. decembra
godine

koja
prethodi
godini
za
koju
se
utvrđuje
poreska

osnovica
mlađi
od
trideset
godina,
kao i za
obve-
znike koji su na dan 31. decembar godine za koju se
utvrđuje poreska osnovica stariji od pedeset pet
godina, primenjuje koeficijent koji iznosi 0,9;
(2) izuzetno, za obveznike koji su na dan 31. decembra
godine
koja
prethodi
godini
za
koju
se
utvrđuje

poreska
osnovica
mlađi
od
trideset
godina,
kao i

za
obveznike
koji
su
na
dan
31. decembra
godine
za

koju
se
utvrđuje
poreska
osnovica
stariji
od
šezdeset
godina,
primenjuje
koeficijent
koji
iznosi
0,7 ako
su
registrovani
za
obavljanje
sledećih

delatnosti:
Šifra
delatnosti
Naziv delatnosti
6910 Pravni poslovi
7111 Arhitektonska delatnost
7112 Inženjerske delatnosti i tehničko savetovanje
7500 Veterinarska delatnost
8621 Opšta medicinska praksa
8622 Specijalistička medicinska praksa
8623 Stomatološka praksa
8690 Ostala zdravstvena zaštita
(3) za obveznika kojem je utvrđena smanjena radna
sposobnost, a ima status osobe sa invaliditetom,
primenjuje koeficijent od 0,85, pri čemu se status
osobe sa invaliditetom dokazuje rešenjem nadležne
institucije;
(4)
za
obveznike
kod
kojih
se
javilo
odsustvo
duže

od devedeset dana zbog trudničkog bolovanja, poro-
diljskog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta
i odsustva sa rada radi posebne nege deteta, primenjuje
koeficijent
od
0,85 tokom
trajanja
odsustva
iz

navedenih
razloga.
MART 2020.

●
ZARADE
Kao što može da se vidi, za mlade i starije
obveznike koeficijenti se utvrđuju sa ciljem
da se olakša pokretanje i vršenje poslovne aktivnosti
kategorijama
koje
su
u
većem
riziku
od

nezaposlenosti
(mladi),
odnosno
koje
u slučaju

da
ostanu
bez
posla
spadaju
u teže
zapošljiva

lica
(stariji
od
šezdeset
godina).
Umanjenje za vreme privremeno smanjene radne
sposobnosti, odnosno odsustva predviđeno je u
situacijama kada preduzetnik može da stavi preduzetničku
delatnost
u stanje
mirovanja,
a da za
to

vreme
ne
nastaju
poreske
obaveze.
Imajući
u vidu

da
preduzetnik
može
da ima
zaposlena
lica, u interesu
je da se
isti
podstakne
da nastavi
da obavlja

delatnost
smanjenjem
poreske
obaveze.
4)
Ostale
okolnosti
koje
utiču
na
ostvarivanje

dobiti,
i to
tako
što
se
za
obveznike
koji
obavljaju

delatnosti koje spadaju u stare zanate, u skladu sa
propisima koji regulišu sertifikaciju starih
zanata, umetničkih zanata i poslova domaće radinosti,
primenjuje
koeficijent
u iznosu
od
0,5.
Kumulativni proizvod koeficijenata ne
može da bude manji od 0,5.
Navedeni koeficijenti (kojima se umanjuje, odnosno
povećava
polazna
osnovica)
ne
primenjuju
se

na
delatnost
4932 (taksi
prevoz).
2.4 Os
Prema odredbama člana 6. Uredbe, u slučaju
da se kao rezultat promene načina utvrđivanja
paušalnog poreza utvrđeni iznos osnovice poveća
za
više
od
10% u odnosu
na
iznos
utvrđen
za

prethodnu
godinu,
treba
primenjivati
povećanje

od
10% godišnje
dok
iznos
obaveze
ne
dostigne

iznos
koji
je u skladu
sa
novim
načinom
obračuna,
pri
čemu
se
ovo
usklađivanje
vrši
zaključno

sa
2022. godinom.

Izuzetno, povećanja obaveze veće od 10% primeniće
se
u slučaju
kada
je isto
rezultat
promene

šifre
delatnosti,
opštine
i/ili
mesta
na
kojem

je
obveznik
registrovan.
Za obveznika kome je na dan 1. januar godine za
koju se utvrđuje poreska osnovica od prve registracije
prošlo
manje
od
trideset
šest
meseci,
a

na
dan
31. decembar
godine
za
koju
se
utvrđuje
poreska
osnovica
mlađi
je od
trideset
godina,
koe-
POSLOVNI SAVETNIK
85
86
ZARADE
ficijent delatnosti za 2020, 2021. i 2022. godinu
utvrđuje se u iznosu koeficijenta delatnosti koji
je utvrđen za 2023. i naredne godine.
Preduzetniku paušalcu koji, nakon prekida
obavljanja delatnosti od najkasnije 2017. godine,
podnosi prijavu za nastavak obavljanja delatnosti,
osnovica se utvrđuje tako što se ograničenje povećanja
osnovice
od
10%
primenjuje
na
poslednji
iznos
osnovice
koji
je utvrđen
pre
prekida
obavljanja

delatnosti.
Polazna
osnovica
formira
se
na
nivou
poslednje
poznate
i utvrđene
poreske
osnovice,

uvećane
maksimalno
za
10%,
u
cilju
podsticanja
nastavka
obavljanja
delatnosti
preduzetnika.
F
Napominjemo da na Portalu Poreske
uprave (https://eporezi.purs.gov.rs/kalku
POSLOVNI SAVETNIK
●

poslovnisavetnik.net
lator-pausalnog-poreza-i-doprinosa.html) svi
obveznici koji su u režimu paušalnog oporezivanja
mogu
da
izračunaju
poreske
obaveze
za

četiri
godine
unapred.
Kalkulator
paušalnog

poreza
i doprinosa
kreiran
je prema
formuli

za
utvrđivanje
visine
poreza
i doprinosa
iz

nove
uredbe.

Praktično, unosom elemenata od značaja za
utvrđivanje poreske obaveze fizičkom licu –
budućem preduzetniku paušalcu dostavlja se
informacija o iznosu poreske obaveze u slučaju
otpočinjanja
obavljanja
preduzetničke

delatnosti.
Na
ovaj
način
fizičko
lice će,

pre
nego
što
se
registruje,
moći
da
izračuna

kolika
će mu
biti
visina
poreske
obaveze,
što

do
sada
nije bilo
moguće.
PS