Razlozi za donošenje izmena Zakona o računovodstvu sadržani su u obavezi Republike Srbije da usaglasi svoju zakonsku regulativu sa novim međunarodnim standardima u oblasti sprečavanja i otkrivanja pranja novca i finansiranja terorizma, koji su doneti 2012. godine od strane Organizacije za kontrolu i sprečavanje pranja novca (u daljem tekstu: FATF). Republika Srbija je u periodu decembar 2014 – april 2016. godine bila predmet petog kruga evaluacije od strane Komiteta MANIVAL (u daljem tekstu: Komitet),u pogledu radnji i mera koje preduzima u cilju borbe protiv pranja novca i finansiranja terorizma. Izveštaj koji je tom prilikom sastavljen sadrži Preporuku 28. koja se odnosi na regulisanje i nadzor nad radom nefinansijskog sektora, kojom se predlaže i izmena propisa koji regulišu poslovanje subjekata u nefinansijskom sektoru u smislu zabrane krivično osuđivanim pravnim licima i fizičkim licima da budu osnivači i vlasnici privrednih društava koja su registrovana za pružanje računovodstvenih usluga, odnosno zabrane krivično osuđivanim fizičkim licima da se kao preduzetnici bave ovom delatnošću.
Imajući u vidu navedeno, a posebno obavezu Republike Srbije da dokaže konkretne napretke u svakoj od ključnih oblasti, kao i spremnost da kroz izmenu propisa zaštiti finansijski sistem od potencijalnih zloupotreba, te izbegne stavljanje Republike Srbije na listu država koje ne primenjuju međunarodne standarde u oblasti borbe protiv pranja novca i finansiranja terorizma, izrađena je izmena kojom je u Zakonu o računovodstvu („Sl. glasnik RS”, broj 62/2013 – u daljem tekstu: Zakon) inoviran član 15, koji utvrđuje lica koja vode poslovne knjige i sastavljaju finansijske izveštaje.
Prema nepromenjenom stavu 1. u ovom članu, vođenje poslovnih knjiga i sastavljanje finansijskih izveštaja pravno lice, odnosno preduzetnik može da poveri ugovorom u pisanoj formi, u skladu sa Zakonom, privrednom društvu ili preduzetniku, koji imaju registrovanu pretežnu delatnost za pružanje računovodstvenih usluga. U odnosu na ovo osnovno rešenje, u član 15. Zakona dodati su novi stavovi 2. i 3, kojima se precizira da:
1) osnivač odnosno vlasnik, kao i član organa upravljanja privrednog društva koje ima registrovanu pretežnu delatnost za pružanje računovodstvenih usluga, ne može da bude pravno lice koje je osuđeno pravosnažnom presudom za krivično delo u smislu zakona kojim se uređuje odgovornost pravnih lica za krivična dela, odnosno fizičko lice koje je pravosnažno osuđeno za krivična dela protiv prava po osnovu rada, privrede, imovine, pravosuđa, pranja novca, finansiranja terorizma, javnog reda i mira, pravnog saobraćaja i službene dužnosti;
2) preduzetnik koji ima registrovanu pretežnu delatnost za pružanje računovodstvenih usluga ne može da bude lice koje je pravosnažno osuđeno za krivična dela protiv prava po osnovu rada, privrede, imovine, pravosuđa, pranja novca, finansiranja terorizma, javnog reda i mira, pravnog saobraćaja i službene dužnosti.
Ove nove zakonske odredbe odnose se na sva pravna lica i preduzetnike koji su registrovani ili koji će biti registrovani za pružanje računovodstvenih usluga u smislu pribavljanja odgovarajućih uverenja o neosuđivanosti za propisana krivična dela.
Istovremeno, novom kaznenom tačkom 9a) u članu 46. Zakona utvrđuje se da će se pravno lice koje ne postupi u skladu sa navedenim novim odredbama člana 15. stav 2. i 3. Zakona, kazniti novčanom kaznom od 100.000 do 3.000.000 dinara za privredni prestup, a za istu radnju – i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 20.000 do 150.000 dinara.
Prema prelaznim odredbama u članu 3. Izmena Zakona, privredno društvo, odnosno preduzetnik, koji imaju registrovanu pretežnu delatnost za pružanje računovodstvenih usluga, dužni su da svoje poslovanje usklade sa odredbama navedenih izmena Zakona najkasnije u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovih izmena, dakle do 28. 10. 2018. godine. To praktično znači da posle 28. 10. 2018. godine osnivač odnosno vlasnik, kao i član organa upravljanja privrednog društva koje ima registrovanu pretežnu delatnost za pružanje računovodstvenih usluga, kao ni preduzetnik koji ima registrovanu pretežnu delatnost za pružanje računovodstvenih usluga, ne može biti lice koje je pravosnažno osuđeno za krivična dela protiv prava po osnovu rada, privrede, imovine, pravosuđa, pranja novca, finansiranja terorizma, javnog reda i mira, pravnog saobraćaja i službene dužnosti.
Izmene Zakona stupile su na snagu 28. aprila 2018. godine.