Prema članu 17. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2019. godinu, u budžetskoj 2019. godini neće se vršiti obračun i isplata poklona u novcu, božićnih, godišnjih i drugih vrsta nagrada i bonusa, predviđenih posebnim i pojedinačnim kolektivnim ugovorima i drugim aktima za direktne i indirektne korisnike budžetskih sredstava budžeta Republike Srbije, lokalne vlasti i korisnike sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje, osim jubilarnih nagrada za zaposlene koji to pravo stiču u 2019. godini.
Skip to PDF contentJUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 123
ZARADE
Mr Željko Albaneze
Isplata jubilarnih nagrada kod
poslodavaca u javnom sektoru u
2019. godini
Prema članu 17. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2019. godinu, u budžetskoj
2019. godini neće se vršiti obračun i isplata poklona u novcu, božićnih,
godišnjih i drugih vrsta nagrada i bonusa, predviđenih posebnim i pojedi-
načnim kolektivnim ugovorima i drugim aktima za direktne i indirektne
korisnike budžetskih sredstava budžeta Republike Srbije, lokalne vlasti i ko-
risnike sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje, osim jubi-
larnih nagrada za zaposlene koji to pravo stiču u 2019. godini.
Uvod
Zaposlenima kod direktnih i indirektnih
korisnika sredstava budžeta Republike Srbije,
budžeta lokalne vlasti i organizacija za obavezno
socijalno osiguranje (dalje: korisnici
budžetskih sredstava) u budžetskoj 2019. godini
dozvoljeno je isplaćivanje naknade po osnovu
jubilarnih nagrada, pri čemu se ova odredba
Zakona odnosi samo na zaposlene koji pravo
na jubilarnu nagradu stiču u 2019. godini.
U vezi sa sprovođenjem ove zakonske odredbe
treba istaći da se pravo na isplatu po osnovu
jubilarne nagrade stiče u skladu sa opštim aktom
korisnika budžetskih sredstava, koji je usaglašen
sa posebnim kolektivnim ugovorom koji
se odnosi na konkretnog korisnika. Pri tome
treba naglasiti da, ako je pravo na jubilarnu
nagradu utvrđeno posebnim kolektivnim ugovorom
konkretne delatnosti, onda je poslodavac,
koji je član udruženja poslodavaca, iako nema
regulisano pravo na jubilarnu nagradu u svojim
aktima, u obavezi da isplati jubilarnu nagradu
neposrednom primenom odredbi posebnog kolektivnog
ugovora koji se na njega odnosi.
U nastavku će biti iznete odredbe o pravu na
jubilarnu nagradu pojedinih korisnika budžetskih
sredstava u skladu sa odredbama posebnih
kolektivnih ugovora koji se na njih odnose.
Poseban kolektivni ugovor za državne
organe
Posebnim kolektivnim ugovorom za državne
organe („Sl. glasnik RS”, br. 38/2019 – dalje:
PKU), koji je stupio na snagu 31. 5. 2019. godine,
uređuju se prava, obaveze i odgovornosti iz radnog
odnosa državnih službenika i nameštenika
koji su u radnom odnosu u državnim organima.
Poslodavac državnih službenika i nameštenika,
u smislu PKU-a, jeste Republika Srbija, a
prava i dužnosti poslodavca u ime Republike
Srbije vrši rukovodilac državnog organa
(dalje: rukovodilac).
Prema članu 46. PKU-a, zaposleni ima pravo
na jubilarnu novčanu nagradu u visini mesečne
prosečne zarade bez poreza i doprinosa po zaposlenom
u Republici Srbiji, prema objavljenom
podatku organa nadležnog za poslove statistike,
za poslednji mesec u prethodnoj kalendarskoj
godini u odnosu na kalendarsku godinu u kojoj se
jubilarna nagrada ostvaruje, s tim što se visina
novčane nagrade uvećava za 30% pri svakom
narednom ostvarivanju tog prava, tako da se isplaćuje:
1) za 10 godina rada u radnom odnosu – u visini
mesečne prosečne zarade bez poreza i doprinosa;
2) za 20 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 1), uvećane za 30%;
3) za 30 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 2), uvećane za 30%;
124 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
4) za 35 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 3), uvećane za 30%;
5) za 40 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 4), uvećane za 30%.
Prema stavu 2. člana 44. PKU-a, zaposleni
ostvaruje pravo na jubilarnu nagradu za navršenih
10, 20, 30, 35 i 40 godina rada provedenih
u radnom odnosu u državnom organu, organu autonomne
pokrajine, odnosno jedinice lokalne
samouprave, bez obzira na to u kom je organu
zaposleni ostvarivao prava iz radnog odnosa.
Prema tome, prilikom ostvarivanja prava na
jubilarnu nagradu jubilarnom godinom rada
smatra se navršenje određenog broja godina
rada provedenih u radnom odnosu u bilo kom
državnom organu, imajući u vidu odredbu člana
3. Zakona o državnim službenicima („Sl.
glasnik RS”, br. 79/05, 81/05, 83/05, 64/07, 67/07,
116/08, 104/09 i 99/14), kojom je utvrđeno da je
poslodavac državnih službenika i nameštenika
Republika Srbija. To znači da se prilikom
utvrđivanja prava na jubilarnu nagradu računaju
i godine rada kod poslodavca od koga je nadležni
organ preuzeo nadležnosti, poslove i zaposlene.
Zaposlenima se isplaćuje jubilarna nagrada
u roku od 30 dana od dana kada zaposleni stiče
pravo na jubilarnu novčanu nagradu.
Dakle, jubilarna nagrada sleduje onim zaposlenima
u državnim organima koji u 2019. godini
navršavaju 10, 20, 30, 35 i 40 godina rada ukupno
provedenih u radnom odnosu. Navedenim zaposlenima
osnovicu za isplatu jubilarne nagrade
predstavlja prosečna neto zarada po zaposlenom
u Republici Srbiji u decembru 2018. godine.
Ovaj PKU, kao i neki drugi koji će biti pomenuti
u nastavku, vezuju visinu jubilarne nagrade
za neto platu u Srbiji za decembar mesec prethodne
(u ovom slučaju 2018) godine. Prema podat-
ku republičke statistike, prosečna zarada bez
poreza i doprinosa za decembar 2018. godine
iznosi 54.521 dinar („Sl. glasnik RS” br. 21/2019
od 27. 3. 2019. godine).
Prava na jubilarnu nagradu ostvaruju, u
skladu sa ovim novim PKU-om, svi zaposleni
koji počev od 22. marta 2019. godine (kada je
prestala važnost prethodnog PKU-a) navrša-
vaju 10, 20, 30, 35 i 40 godina rada u radnom
odnosu.
Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u
jedinicama lokalne samouprave
Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene
u jedinicama lokalne samouprave („Sl.
glasnik RS”, br. 38/2019 – dalje: PKU), koji je stupio
na snagu 31. 5. 2019. godine, uređuju se prava
i dužnosti iz radnog odnosa zaposlenih u organima
jedinica lokalne samouprave, gradskih
opština, službama i organizacijama koje osniva
nadležni organ jedinice lokalne samouprave i
gradske opštine. Poslodavac je, u smislu PKU-a,
jedinica lokalne samouprave (dalje: poslodavac).
Prema članu 50. PKU-a, zaposleni ima pravo
na jubilarnu novčanu nagradu u visini prosečne
mesečne zarade bez poreza i doprinosa po zaposlenom
u Republici Srbiji, prema objavljenom
podatku organa nadležnog za poslove statistike,
za poslednji mesec u prethodnoj kalendarskoj
godini u odnosu na kalendarsku godinu u kojoj se
jubilarna nagrada ostvaruje, s tim što se visina
novčane nagrade uvećava za 30% i to:
1) za 10 godina rada u radnom odnosu – u visini
mesečne prosečne zarade bez poreza i doprinosa;
2) za 20 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 1), uvećane za 30%;
3) za 30 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 2), uvećane za 30%;
4) za 35 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 3), uvećane za 30%;
5) za 40 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 4), uvećane za 30%.
Zaposleni ostvaruje pravo na jubilarnu na-
gradu za navršenih 10, 20, 30, 35 i 40 godina
rada provedenih u radnom odnosu u državnom
organu, organu autonomne pokrajine, odnosno
jedinice lokalne samouprave, bez obzira na
to u kom je organu zaposleni ostvarivao prava
iz radnog odnosa.
U slučaju da je poslodavac preuzeo poslove i
zaposlene od drugog poslodavca koji je prestao
da postoji, kao uslov za ostvarivanje prava na
jubilarnu nagradu računaju se i godine rada u
radnom odnosu kod prethodnog poslodavca. Zaposlenima
se isplaćuje jubilarna nagrada u roku
od 30 dana od dana kada zaposleni stiče pravo na
jubilarnu novčanu nagradu.
Dakle, jubilarna nagrada sleduje onim zapo-
slenima u organima jedinica lokalne samoupra-
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 125
ZARADE
ve koji u 2019. godini navršavaju 10, 20, 30, 35
i 40 godina rada ukupno provedenih u radnom
odnosu.
Navedenim zaposlenima osnovicu za isplatu
jubilarne nagrade predstavlja prosečna neto zarada
po zaposlenom u Republici Srbiji u decembru
2018. godine (54.521 dinar).
Pravo na jubilarnu nagradu ostvaruju, u
skladu sa ovim novim PKU-om, svi zaposleni
koji počev od 22. marta 2019. godine (kada je
prestala važnost prethodnog PKU-a) navrša-
vaju 10, 20, 30, 35 i 40 godina rada u radnom
odnosu.
Uredba o naknadama i drugim primanjima
zaposlenih u organizacijama obaveznog
socijalnog osiguranja
Uredbom o naknadama i drugim primanjima
zaposlenih u organizacijama obaveznog socijalnog
osiguranja („Sl. glasnik RS”, br. 18/2013,
116/2014, 90/2015 i 113/2017 – dr. zakon – dalje:
Uredba) uređuju se uslovi pod kojima zaposleni
u organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja
ostvaruju pravo na naknadu plate, naknadu
troškova koji nastaju u vezi s njihovim radom
i druga primanja, kao i način ostvarivanja prava
i visina naknade i drugih primanja. Pod organizacijom
obaveznog socijalnog osiguranja
(dalje: Organizacija), u smislu Uredbe, smatraju
se Republički fond za zdravstveno osiguranje,
Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje,
Nacionalna služba za zapošljavanje i
Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja.
Prema članu 9. Uredbe, Organizacija može
da isplati zaposlenima jubilarnu nagradu za
10, 20, 30 i 35 godina rada provedenog u radnom
odnosu u Organizaciji, u skladu sa sredstvima
odobrenim njenim finansijskim planom. Jubilarna
nagrada se isplaćuje u visini od 70% od
prosečne zarade po zaposlenom u Republici
Srbiji, prema poslednjem objavljenom podatku
republičkog organa uprave nadležnog za
poslove statistike, s tim što se visina jubilarne
nagrade uvećava za 25% pri svakom narednom
ostvarivanju tog prava.
Nekoliko karakteristika ove regulative jubilarnih
nagrada u Organizaciji:
1) Isplata jubilarne nagrade u Organizaciji
nije obavezna, odnosno ona nije utvrđena kao
sigurno pravo zaposlenih. Isplata može da se
izvrši tek ako Organizacija obezbedi sredstva
za nju, što će se utvrđivati godišnjim finansijskim
planom Organizacije, ali i internim opštim
aktima o ovoj isplati.
2) Ako se obezbede sredstva, jubilarna nagrada
u organizacijama sleduje onim zaposlenima
koji u 2019. godini navršavaju 10, 20, 30 i 35 godina
rada u nekoj od organizacija obaveznog socijalnog
osiguranja na koju se odnosi Uredba. Osnov
za visinu nagrade je prosečna zarada (bruto) po
zaposlenom u Republici, poslednja poznata u momentu
isplate.
Primer: Obračun jubilarne nagrade
Zaposleni koji, na primer, u 2019. godini
navrši 10 godina rada provedenih u radnom
odnosu u Organizaciji, ima pravo na jubilarnu
nagradu u visini od 70% od prosečne zarade po
zaposlenom u Republici Srbiji, prema poslednjem
objavljenom podatku Republičkog zavoda
za statistiku. Trenutno je poslednji objavljeni
podatak o prosečnoj zaradi za mesec mart 2019.
godine i on iznosi (bruto) 74.755 dinara, tako da
bi jubilarna nagrada za 10 godina rada iznosila
(74.755 x 70%) 52.328,50 dinara. Zaposleni koji
je ranije primio jubilarnu nagradu za 10 godina
rada, a sada u 2019. godini ostvaruje jubilarnu
nagradu za 20 godina rada provedenog u radnom
odnosu u Organizaciji, ima pravo na jubilarnu
nagradu u visini od 70% od prosečne zarade po
zaposlenom u Republici Srbiji, prema poslednjem
objavljenom podatku republičkog organa
uprave nadležnog za poslove statistike, koja je
uvećana za 25% (što bi u konkretnom slučaju iznosilo:
52.328,50 x 1,25 = 65.410,62 dinara).
Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u
osnovnim i srednjim školama i domovima
učenika
Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene
u osnovnim i srednjim školama i domovima
učenika („Sl. glasnik RS”, br. 21/2015, 16/2018 –
dr. propis i 8/2019 – dr. propis – dalje: PKU) uređuju
se prava, obaveze i odgovornosti iz rada i
po osnovu rada zaposlenih u osnovnim školama,
srednjim školama i domovima učenika, kojima
se sredstva za plate obezbeđuju u budžetu Republike
Srbije. PKU neposredno se primenjuje u
126 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
svim osnovnim i srednjim školama i domovima
učenika (dalje: poslodavac).
Prema članu 31. ovog PKU-a, poslodavac je
dužan da isplati jubilarnu nagradu zaposlenom,
koja mu se isplaćuje u godini kada navrši
10, 20, 30 ili 35 godina rada ostvarenog u radnom
odnosu. Pri tome PKU utvrđuje ograničenje
da se vreme provedeno na radu po osnovu
ugovora o privremenim i povremenim poslovima,
o delu, o stručnom osposobljavanju i usavršavanju
i o dopunskom radu, ali i poseban
staž osiguranja u skladu sa propisima PIO
(npr. rođenje trećeg deteta, sportski staž,
vreme za koje je osiguranik samostalno uplaćivao
doprinose i sl.), kao i vreme obavljanja
samostalne delatnosti, ne smatraju radom u
radnom odnosu.
Prema stavu 4. člana 31. PKU-a, visina jubilarne
nagrade iznosi:
1) pola prosečne plate – za 10 godina rada ostvarenog
u radnom odnosu,
2) jednu prosečnu platu – za 20 godina rada ostvarenog
u radnom odnosu,
3) jednu i po prosečnu platu – za 30 godina rada
ostvarenog u radnom odnosu,
4) dve prosečne plate – za 35 godina rada provedenih
u radnom odnosu.
Prosečna plata, koja služi kao osnov za isplatu
jubilarne nagrade, jeste prosečna plata po
zaposlenom u školi/domu u prethodnom mesecu,
odnosno prosečna zarada isplaćena u Republici
Srbiji u prethodnom mesecu u odnosu na mesec
isplate jubilarne nagrade, prema poslednjem
objavljenom podatku republičkog organa nadležnog
za poslove statistike, ako je to povoljnije
po zaposlenog.
Prema tome, jubilarna nagrada se isplaćuje
zaposlenom u godini kada navrši jednu od navedene
četiri jubilarne godine radnog staža.
Ovim PKU-om nisu dati nikakvi dodatni uslovi
koje zaposleni treba da ispuni radi sticanja
prava na jubilarnu nagradu, već se samo traži
ispunjenje određenog broj godina radnog staža,
odnosno jubilarna nagrada sleduje onim
zaposlenima u ustanovama koji u 2019. godini
navršavaju 10, 20, 30 ili 35 godina rada ukupno
provedenih u radnom odnosu. Za ostvarivanje
prava na jubilarnu nagradu računa se ukupan
radni staž, a ne samo radni staž ostvaren u
obrazovanju ili u konkretnoj ustanovi. Jubilarna
nagrada se ovim zaposlenima isplaćuje u
zavisnosti od dužine dosadašnjeg radnog odnosa,
a osnov za visinu nagrade je prosečna plata
(bruto) po zaposlenom u njihovoj ustanovi, isplaćena
u mesecu koji prethodi mesecu isplate
jubilarne nagrade, ili prosečna zarada (bruto)
po zaposlenom u Republici Srbiji, prema poslednjem
objavljenom podatku – zavisi šta je za
zaposlenog povoljnije.
Za ovaj, kao i za druge PKU-e koji su pred-
videli kriterijum „godine rada u radnom
odnosu” za ostvarivanje prava na jubilarnu
nagradu, važi i napomena da se u godine rada
za isplatu jubilarne nagrade računa i radni
odnos zasnovan sa nepunim radnim vremenom
kod poslodavca, odnosno prilikom isplate ju-
bilarne nagrade, kada je u pitanju kriterijum
„navršene godine rada provedene u radnom
odnosu”, uzimaju se navršene godine rada bez
obzira na to da li je zaposleni radio sa pu-
nim ili nepunim radnim vremenom (Mišlje-
nje Ministarstva rada i socijalne politike
br. 011-00-00902/2008-02 od 23. 2. 2009. godine).
Poseban kolektivni ugovor za zaposlene
u ustanovama predškolskog vaspitanja
i obrazovanja čiji je osnivač Republika
Srbija, autonomna pokrajina i jedinica
lokalne samouprave
Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene
u ustanovama predškolskog vaspitanja i
obrazovanja čiji je osnivač Republika Srbija,
autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave
(„Sl. glasnik RS” broj 43/2017 – dalje:
PKU) uređuju se prava, obaveze i odgovornosti
zaposlenih iz radnog odnosa u ustanovama predškolskog
vaspitanja i obrazovanja čiji je osnivač
Republika Srbija, autonomna pokrajina i
jedinica lokalne samouprave. Poslodavac je, u
smislu PKU-a, ustanova čiji je osnivač Republika
Srbija, autonomna pokrajina i jedinica lokalne
samouprave, koja je osnovana u skladu sa zakonom
koji uređuje osnove sistema obrazovanja i
vaspitanja i zakonom koji uređuje oblast predškolskog
vaspitanja i obrazovanja.
Saglasno članu 42. PKU-a, poslodavac je dužan
da zaposlenom isplati jubilarnu nagradu i to:
1) za 10 godina rada u radnom odnosu – 50% prosečne
plate;
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 127
ZARADE
2) za 20 godina rada u radnom odnosu – jedna prosečna
plata;
3) za 30 godina rada u radnom odnosu – jedna i po
prosečna plata;
4) za 35 godina rada u radnom odnosu – dve prosečne
plate.
Pod prosečnom platom podrazumeva se prosečna
plata zaposlenog ostvarena u prethodna
tri meseca koji prethode mesecu sticanja prava
na jubilarnu nagradu, odnosno prosečna zarada
u Republici Srbiji u prethodnom mesecu
u odnosu na mesec sticanja prava na jubilarnu
nagradu, prema poslednjem objavljenom podatku
republičkog organa nadležnog za poslove statistike,
ako je to povoljnije po zaposlenog. Zaposleni
stiče pravo na jubilarnu nagradu ako u
2019. godini navršava 10, 20, 30 i 35 godina rada
ostvarenih u radnom odnosu.
Kao i kada je u pitanju škola, za ostvariva-
nje prava na jubilarnu nagradu računa se uku-
pan radni staž, a ne samo radni staž ostvaren
u obrazovanju ili u konkretnoj ustanovi.
Poseban kolektivni ugovor za zdravstvene
ustanove čiji je osnivač Republika Srbija,
autonomna pokrajina i jedinica lokalne
samouprave
Poseban kolektivni ugovor za zdravstvene
ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna
pokrajina i jedinica lokalne samouprave
(„Sl. glasnik RS”, br. 106/2018, u primeni od 8.
1. 2019. godine – dalje: PKU) neposredno se primenjuje
u svim zdravstvenim ustanovama čiji je
osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina
i lokalna samouprava. Poslodavcem se, u smislu
PKU-a, smatraju zdravstvene ustanove iz Plana
mreže zdravstvenih ustanova, koji je utvrđen
Uredbom o Planu mreže zdravstvenih ustanova
(„Sl. glasnik RS”, br. 42/06, 119/07, 84/08, 71/09,
85/09, 24/10, 6/12, 37/12, 8/14, 92/15, 111/17, 114/17 –
ispravka, 13/18, 5/18 – ispravka).
Prema članu 104. stav 6. PKU-a, poslodavac je
dužan da zaposlenom isplati jubilarnu nagradu
u iznosu od:
1) 50% prosečne zarade u Republici Srbiji – za 10
godina rada provedenih u radnom odnosu;
2) jedne prosečne zarade u Republici Srbiji – za
20 godina rada provedenih u radnom odnosu;
3) jedne i po prosečne zarade u Republici Srbiji
– za 30 godina rada provedenih u radnom odnosu;
4) dve prosečne zarade u Republici Srbiji – za
35 godina rada provedenih u radnom odnosu;
5) tri prosečne zarade u Republici Srbiji – za
40 godina rada provedenih u radnom odnosu.
Isplata nagrade dospeva u roku od 30 dana od
dana kada je zaposleni stekao pravo na jubilarnu
nagradu, u skladu sa prosekom zarade iz statističkih
podataka iz decembra meseca prethodne
godine.
Prema tome, jubilarna nagrada obavezno
sleduje onim zaposlenima u zdravstvenoj delatnosti
koji u 2019. godini navrše 10, 20, 30,
35 ili 40 godina rada provedenih u radnom
odnosu. Jubilarna nagrada se ovim zaposlenima
isplaćuje zavisno od dužine dosadašnjeg
radnog odnosa, a osnov za visinu nagrade koja
se isplaćuje u 2019. godini predstavlja prosečna
zarada (bruto) po zaposlenom u Republici
Srbiji za mesec decembar prethodne, 2018. godine.
Za decembar 2018. godine prosečna zarada u
Republici iznosila je, prema podatku republičke
statistike, 75.296 dinar („Sl. glasnik RS”
broj 21/2019 od 27. 3. 2019. godine) i ona će biti
osnovica za obračun jubilarnih nagrada zaposlenima
u zdravstvenim ustanovama u 2019. godini.
U nastavku su navedeni i stavovi Komisije
za
praćenje
primene
i davanje
autentičnih
tumačenja
Posebnog
kolektivnog
ugovora
za zdravstvene
ustanove
čiji
je osnivač
Republika
Srbija,
broj 120-01-161/2011-20 od 6. decembra
2011. godine,
iznetih
na sastanku
održanom
5. decembra
2011. godine
u Ministarstvu
zdravlja,
u kojima su
precizirana
tumačenje
radnog
staža
zaposlenih
na osnovu
kog
se stiče
pravo
na isplatu
jubilarne
nagrade,
a za koje smatramo da i dalje mogu da se
primenjuju:
1) Pod radnim
stažom
iz člana
104. stav 6.
PKU-a podrazumeva
se ukupan
radni
staž proveden
u radnom odnosu,
za koji
postoji
zaključen
ugovor
o radu
ili drugi
odgovarajući
pravni
akt kojim
se regulišu
prava
i obaveze
iz radnog
odnosa
u skladu
sa propisima
o radu,
koje
je zaposleni
imao kod jednog
poslodavca
ili više
poslodavaca.
2) U radni
staž priznaju
se i godine
rada
ostvarene
u radnom
odnosu
na teritoriji
bivše
SFRJ, SRJ ili Državne
zajednice
Srbija
i Crna
Gora
– do dana
otcepljenja
te republike.
128 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
3) Zaposleni
koji
je ostvario
pravo
na jubilarnu
nagradu,
a u međuvremenu
mu je prestao
radni
odnos u zdravstvenoj
ustanovi
zbog promene
poslodavca,
odnosno
zbog početka
obavljanja
samostalne delatnosti
– ima pravo
na isplatu
jubilarne
nagrade.
Ovim novim PKU-om uvedeno je pravo na
jubilarnu nagradu za 40 godina rada provedenih
u radnom odnosu, pa je već bilo pitanja iz
zdravstvenih ustanova da li ovo pravo ostvaruju
i zaposleni koji su navedene godine rada
već ostvarili u prethodnom periodu. Po našem
mišljenju, pošto je ovaj PKU stupio na snagu
8. 1. 2019. godine, a njegovim odredbama nije
predviđena retroaktivna primena, odnosno
u njegovim prelaznim odredbama nije ništa
rečeno o primeni odredbi na prava ostvarena
pre njegovog stupanja na snagu, treba ga tumačiti
tako da isplata jubilarne nagrade za
zaposlene sa 40 godina rada u radnom odnosu
treba da otpočne nakon stupanja na snagu ovog
PKU-a, dakle nakon početka njegove primene
od 8. 1. 2019. godine, što znači da se pomenuta
odredba primenjuje na zaposlene koji navedeno
pravo steknu posle 9. 1. 2019. godine. Istovremeno,
članom 150. ovog PKU-a propisano je
da njegovi potpisnici imenuju po tri člana u
komisiju koja prati primenu i daje autentična
tumačenja ovog ugovora. Dakle, ta komisija
daće izvorno tumačenje navedene dileme.
Poseban kolektivni ugovor za javna
preduzeća u komunalnoj delatnosti na
teritoriji Republike Srbije
Posebnim kolektivnim ugovorom za javna preduzeća
u komunalnoj delatnosti na teritoriji
Republike Srbije („Sl. glasnik RS”, br. 27/2015,
36/2017 – Aneks I, 5/2018 – Aneks II i 21/2018 – dalje:
PKU) uređuju se prava, obaveze i odgovornosti iz
radnog odnosa i po osnovu rada i druga pitanja od
značaja za zaposlene i poslodavce u navedenoj delatnosti.
Osnivač javnih preduzeća u komunalnoj
delatnosti jeste jedinica lokalne samouprave,
odnosno gradovi i opštine na teritoriji Republike
Srbije, a poslodavac je javno preduzeće koje
je osnovano za obavljanje komunalnih delatnosti
određenih zakonom kojim se uređuje ova oblast.
U članu 69. ovog PKU-a samo se kratko definiše
da će poslodavac zaposlenom isplatiti
jubilarnu nagradu povodom godišnjice neprekidnog
rada kod poslodavca za 10 godina rada i
svaki naredni jubilej, u iznosu koji se utvrđuje
opštim aktom.
Kao što može da se vidi, regulativa jubilarne
nagrade prepuštena je ovim PKU-om u celini
javnim preduzećima u komunalnoj delatnosti,
pri čemu:
● isplata jubilarne nagrade je obavezna (u citiranoj
odredbi člana 69. stoji da će „poslodavac
isplatiti zaposlenom jubilarnu nagradu”);
● svi elementi isplate (jubilarne godine rada
posle 10. godine, koje se računaju, visina isplate,
rok isplate) regulišu se opštim aktom javnog
preduzeća komunalne delatnosti.
Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u
ustanovama studentskog standarda čiji je
osnivač Republika Srbija
Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene
u ustanovama studentskog standarda čiji
je osnivač Republika Srbija („Sl. glasnik RS”,
br. 1/2019 – dalje: PKU) uređuju se prava, obaveze
i odgovornosti iz radnog odnosa zaposlenih u
ustanovama studentskog standarda (studentski
centar, studentsko odmaralište i studentski
kulturni centar, odnosno dom kulture – dalje:
ustanova) kojima se sredstva za plate obezbeđuju
u budžetu Republike Srbije.
Prema članu 26. tačka 5. PKU-a, poslodavac je
dužan da isplati jubilarnu nagradu, koja se isplaćuje
zaposlenom u godini kada navrši 10, 20,
30 i 35 godina rada ostvarenog u radnom odnosu,
pri čemu PKU precizira da se vreme provedeno
na radu po osnovu ugovora o privremenim i povremenim
poslovima, o delu, o stručnom osposobljavanju
i usavršavanju i o dopunskom radu, ali
i poseban staž osiguranja u skladu sa propisima
PIO (npr. rođenje trećeg deteta, sportski staž,
vreme za koje je osiguranik samostalno uplaćivao
doprinose i sl.), kao i vreme obavljanja
samostalne delatnosti, ne smatraju radom u radnom
odnosu.
Visina jubilarne nagrade iznosi:
1) pola prosečne plate – za 10 godina rada ostvarenog
u radnom odnosu;
2) jednu prosečnu platu – za 20 godina rada ostvarenog
u radnom odnosu;
3) jednu i po prosečnu platu – za 30 godina rada
ostvarenog u radnom odnosu i
4) dve prosečne plate – za 35 godina rada ostvarenog
u radnom odnosu.
ZARADE
Mr Željko Albaneze
Isplata jubilarnih nagrada kod
poslodavaca u javnom sektoru u
2019. godini
Prema članu 17. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2019. godinu, u budžetskoj
2019. godini neće se vršiti obračun i isplata poklona u novcu, božićnih,
godišnjih i drugih vrsta nagrada i bonusa, predviđenih posebnim i pojedi-
načnim kolektivnim ugovorima i drugim aktima za direktne i indirektne
korisnike budžetskih sredstava budžeta Republike Srbije, lokalne vlasti i ko-
risnike sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje, osim jubi-
larnih nagrada za zaposlene koji to pravo stiču u 2019. godini.
Uvod
Zaposlenima kod direktnih i indirektnih
korisnika sredstava budžeta Republike Srbije,
budžeta lokalne vlasti i organizacija za obavezno
socijalno osiguranje (dalje: korisnici
budžetskih sredstava) u budžetskoj 2019. godini
dozvoljeno je isplaćivanje naknade po osnovu
jubilarnih nagrada, pri čemu se ova odredba
Zakona odnosi samo na zaposlene koji pravo
na jubilarnu nagradu stiču u 2019. godini.
U vezi sa sprovođenjem ove zakonske odredbe
treba istaći da se pravo na isplatu po osnovu
jubilarne nagrade stiče u skladu sa opštim aktom
korisnika budžetskih sredstava, koji je usaglašen
sa posebnim kolektivnim ugovorom koji
se odnosi na konkretnog korisnika. Pri tome
treba naglasiti da, ako je pravo na jubilarnu
nagradu utvrđeno posebnim kolektivnim ugovorom
konkretne delatnosti, onda je poslodavac,
koji je član udruženja poslodavaca, iako nema
regulisano pravo na jubilarnu nagradu u svojim
aktima, u obavezi da isplati jubilarnu nagradu
neposrednom primenom odredbi posebnog kolektivnog
ugovora koji se na njega odnosi.
U nastavku će biti iznete odredbe o pravu na
jubilarnu nagradu pojedinih korisnika budžetskih
sredstava u skladu sa odredbama posebnih
kolektivnih ugovora koji se na njih odnose.
Poseban kolektivni ugovor za državne
organe
Posebnim kolektivnim ugovorom za državne
organe („Sl. glasnik RS”, br. 38/2019 – dalje:
PKU), koji je stupio na snagu 31. 5. 2019. godine,
uređuju se prava, obaveze i odgovornosti iz radnog
odnosa državnih službenika i nameštenika
koji su u radnom odnosu u državnim organima.
Poslodavac državnih službenika i nameštenika,
u smislu PKU-a, jeste Republika Srbija, a
prava i dužnosti poslodavca u ime Republike
Srbije vrši rukovodilac državnog organa
(dalje: rukovodilac).
Prema članu 46. PKU-a, zaposleni ima pravo
na jubilarnu novčanu nagradu u visini mesečne
prosečne zarade bez poreza i doprinosa po zaposlenom
u Republici Srbiji, prema objavljenom
podatku organa nadležnog za poslove statistike,
za poslednji mesec u prethodnoj kalendarskoj
godini u odnosu na kalendarsku godinu u kojoj se
jubilarna nagrada ostvaruje, s tim što se visina
novčane nagrade uvećava za 30% pri svakom
narednom ostvarivanju tog prava, tako da se isplaćuje:
1) za 10 godina rada u radnom odnosu – u visini
mesečne prosečne zarade bez poreza i doprinosa;
2) za 20 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 1), uvećane za 30%;
3) za 30 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 2), uvećane za 30%;
124 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
4) za 35 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 3), uvećane za 30%;
5) za 40 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 4), uvećane za 30%.
Prema stavu 2. člana 44. PKU-a, zaposleni
ostvaruje pravo na jubilarnu nagradu za navršenih
10, 20, 30, 35 i 40 godina rada provedenih
u radnom odnosu u državnom organu, organu autonomne
pokrajine, odnosno jedinice lokalne
samouprave, bez obzira na to u kom je organu
zaposleni ostvarivao prava iz radnog odnosa.
Prema tome, prilikom ostvarivanja prava na
jubilarnu nagradu jubilarnom godinom rada
smatra se navršenje određenog broja godina
rada provedenih u radnom odnosu u bilo kom
državnom organu, imajući u vidu odredbu člana
3. Zakona o državnim službenicima („Sl.
glasnik RS”, br. 79/05, 81/05, 83/05, 64/07, 67/07,
116/08, 104/09 i 99/14), kojom je utvrđeno da je
poslodavac državnih službenika i nameštenika
Republika Srbija. To znači da se prilikom
utvrđivanja prava na jubilarnu nagradu računaju
i godine rada kod poslodavca od koga je nadležni
organ preuzeo nadležnosti, poslove i zaposlene.
Zaposlenima se isplaćuje jubilarna nagrada
u roku od 30 dana od dana kada zaposleni stiče
pravo na jubilarnu novčanu nagradu.
Dakle, jubilarna nagrada sleduje onim zaposlenima
u državnim organima koji u 2019. godini
navršavaju 10, 20, 30, 35 i 40 godina rada ukupno
provedenih u radnom odnosu. Navedenim zaposlenima
osnovicu za isplatu jubilarne nagrade
predstavlja prosečna neto zarada po zaposlenom
u Republici Srbiji u decembru 2018. godine.
Ovaj PKU, kao i neki drugi koji će biti pomenuti
u nastavku, vezuju visinu jubilarne nagrade
za neto platu u Srbiji za decembar mesec prethodne
(u ovom slučaju 2018) godine. Prema podat-
ku republičke statistike, prosečna zarada bez
poreza i doprinosa za decembar 2018. godine
iznosi 54.521 dinar („Sl. glasnik RS” br. 21/2019
od 27. 3. 2019. godine).
Prava na jubilarnu nagradu ostvaruju, u
skladu sa ovim novim PKU-om, svi zaposleni
koji počev od 22. marta 2019. godine (kada je
prestala važnost prethodnog PKU-a) navrša-
vaju 10, 20, 30, 35 i 40 godina rada u radnom
odnosu.
Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u
jedinicama lokalne samouprave
Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene
u jedinicama lokalne samouprave („Sl.
glasnik RS”, br. 38/2019 – dalje: PKU), koji je stupio
na snagu 31. 5. 2019. godine, uređuju se prava
i dužnosti iz radnog odnosa zaposlenih u organima
jedinica lokalne samouprave, gradskih
opština, službama i organizacijama koje osniva
nadležni organ jedinice lokalne samouprave i
gradske opštine. Poslodavac je, u smislu PKU-a,
jedinica lokalne samouprave (dalje: poslodavac).
Prema članu 50. PKU-a, zaposleni ima pravo
na jubilarnu novčanu nagradu u visini prosečne
mesečne zarade bez poreza i doprinosa po zaposlenom
u Republici Srbiji, prema objavljenom
podatku organa nadležnog za poslove statistike,
za poslednji mesec u prethodnoj kalendarskoj
godini u odnosu na kalendarsku godinu u kojoj se
jubilarna nagrada ostvaruje, s tim što se visina
novčane nagrade uvećava za 30% i to:
1) za 10 godina rada u radnom odnosu – u visini
mesečne prosečne zarade bez poreza i doprinosa;
2) za 20 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 1), uvećane za 30%;
3) za 30 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 2), uvećane za 30%;
4) za 35 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 3), uvećane za 30%;
5) za 40 godina rada u radnom odnosu – u visini
novčane nagrade iz tačke 4), uvećane za 30%.
Zaposleni ostvaruje pravo na jubilarnu na-
gradu za navršenih 10, 20, 30, 35 i 40 godina
rada provedenih u radnom odnosu u državnom
organu, organu autonomne pokrajine, odnosno
jedinice lokalne samouprave, bez obzira na
to u kom je organu zaposleni ostvarivao prava
iz radnog odnosa.
U slučaju da je poslodavac preuzeo poslove i
zaposlene od drugog poslodavca koji je prestao
da postoji, kao uslov za ostvarivanje prava na
jubilarnu nagradu računaju se i godine rada u
radnom odnosu kod prethodnog poslodavca. Zaposlenima
se isplaćuje jubilarna nagrada u roku
od 30 dana od dana kada zaposleni stiče pravo na
jubilarnu novčanu nagradu.
Dakle, jubilarna nagrada sleduje onim zapo-
slenima u organima jedinica lokalne samoupra-
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 125
ZARADE
ve koji u 2019. godini navršavaju 10, 20, 30, 35
i 40 godina rada ukupno provedenih u radnom
odnosu.
Navedenim zaposlenima osnovicu za isplatu
jubilarne nagrade predstavlja prosečna neto zarada
po zaposlenom u Republici Srbiji u decembru
2018. godine (54.521 dinar).
Pravo na jubilarnu nagradu ostvaruju, u
skladu sa ovim novim PKU-om, svi zaposleni
koji počev od 22. marta 2019. godine (kada je
prestala važnost prethodnog PKU-a) navrša-
vaju 10, 20, 30, 35 i 40 godina rada u radnom
odnosu.
Uredba o naknadama i drugim primanjima
zaposlenih u organizacijama obaveznog
socijalnog osiguranja
Uredbom o naknadama i drugim primanjima
zaposlenih u organizacijama obaveznog socijalnog
osiguranja („Sl. glasnik RS”, br. 18/2013,
116/2014, 90/2015 i 113/2017 – dr. zakon – dalje:
Uredba) uređuju se uslovi pod kojima zaposleni
u organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja
ostvaruju pravo na naknadu plate, naknadu
troškova koji nastaju u vezi s njihovim radom
i druga primanja, kao i način ostvarivanja prava
i visina naknade i drugih primanja. Pod organizacijom
obaveznog socijalnog osiguranja
(dalje: Organizacija), u smislu Uredbe, smatraju
se Republički fond za zdravstveno osiguranje,
Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje,
Nacionalna služba za zapošljavanje i
Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja.
Prema članu 9. Uredbe, Organizacija može
da isplati zaposlenima jubilarnu nagradu za
10, 20, 30 i 35 godina rada provedenog u radnom
odnosu u Organizaciji, u skladu sa sredstvima
odobrenim njenim finansijskim planom. Jubilarna
nagrada se isplaćuje u visini od 70% od
prosečne zarade po zaposlenom u Republici
Srbiji, prema poslednjem objavljenom podatku
republičkog organa uprave nadležnog za
poslove statistike, s tim što se visina jubilarne
nagrade uvećava za 25% pri svakom narednom
ostvarivanju tog prava.
Nekoliko karakteristika ove regulative jubilarnih
nagrada u Organizaciji:
1) Isplata jubilarne nagrade u Organizaciji
nije obavezna, odnosno ona nije utvrđena kao
sigurno pravo zaposlenih. Isplata može da se
izvrši tek ako Organizacija obezbedi sredstva
za nju, što će se utvrđivati godišnjim finansijskim
planom Organizacije, ali i internim opštim
aktima o ovoj isplati.
2) Ako se obezbede sredstva, jubilarna nagrada
u organizacijama sleduje onim zaposlenima
koji u 2019. godini navršavaju 10, 20, 30 i 35 godina
rada u nekoj od organizacija obaveznog socijalnog
osiguranja na koju se odnosi Uredba. Osnov
za visinu nagrade je prosečna zarada (bruto) po
zaposlenom u Republici, poslednja poznata u momentu
isplate.
Primer: Obračun jubilarne nagrade
Zaposleni koji, na primer, u 2019. godini
navrši 10 godina rada provedenih u radnom
odnosu u Organizaciji, ima pravo na jubilarnu
nagradu u visini od 70% od prosečne zarade po
zaposlenom u Republici Srbiji, prema poslednjem
objavljenom podatku Republičkog zavoda
za statistiku. Trenutno je poslednji objavljeni
podatak o prosečnoj zaradi za mesec mart 2019.
godine i on iznosi (bruto) 74.755 dinara, tako da
bi jubilarna nagrada za 10 godina rada iznosila
(74.755 x 70%) 52.328,50 dinara. Zaposleni koji
je ranije primio jubilarnu nagradu za 10 godina
rada, a sada u 2019. godini ostvaruje jubilarnu
nagradu za 20 godina rada provedenog u radnom
odnosu u Organizaciji, ima pravo na jubilarnu
nagradu u visini od 70% od prosečne zarade po
zaposlenom u Republici Srbiji, prema poslednjem
objavljenom podatku republičkog organa
uprave nadležnog za poslove statistike, koja je
uvećana za 25% (što bi u konkretnom slučaju iznosilo:
52.328,50 x 1,25 = 65.410,62 dinara).
Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u
osnovnim i srednjim školama i domovima
učenika
Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene
u osnovnim i srednjim školama i domovima
učenika („Sl. glasnik RS”, br. 21/2015, 16/2018 –
dr. propis i 8/2019 – dr. propis – dalje: PKU) uređuju
se prava, obaveze i odgovornosti iz rada i
po osnovu rada zaposlenih u osnovnim školama,
srednjim školama i domovima učenika, kojima
se sredstva za plate obezbeđuju u budžetu Republike
Srbije. PKU neposredno se primenjuje u
126 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
svim osnovnim i srednjim školama i domovima
učenika (dalje: poslodavac).
Prema članu 31. ovog PKU-a, poslodavac je
dužan da isplati jubilarnu nagradu zaposlenom,
koja mu se isplaćuje u godini kada navrši
10, 20, 30 ili 35 godina rada ostvarenog u radnom
odnosu. Pri tome PKU utvrđuje ograničenje
da se vreme provedeno na radu po osnovu
ugovora o privremenim i povremenim poslovima,
o delu, o stručnom osposobljavanju i usavršavanju
i o dopunskom radu, ali i poseban
staž osiguranja u skladu sa propisima PIO
(npr. rođenje trećeg deteta, sportski staž,
vreme za koje je osiguranik samostalno uplaćivao
doprinose i sl.), kao i vreme obavljanja
samostalne delatnosti, ne smatraju radom u
radnom odnosu.
Prema stavu 4. člana 31. PKU-a, visina jubilarne
nagrade iznosi:
1) pola prosečne plate – za 10 godina rada ostvarenog
u radnom odnosu,
2) jednu prosečnu platu – za 20 godina rada ostvarenog
u radnom odnosu,
3) jednu i po prosečnu platu – za 30 godina rada
ostvarenog u radnom odnosu,
4) dve prosečne plate – za 35 godina rada provedenih
u radnom odnosu.
Prosečna plata, koja služi kao osnov za isplatu
jubilarne nagrade, jeste prosečna plata po
zaposlenom u školi/domu u prethodnom mesecu,
odnosno prosečna zarada isplaćena u Republici
Srbiji u prethodnom mesecu u odnosu na mesec
isplate jubilarne nagrade, prema poslednjem
objavljenom podatku republičkog organa nadležnog
za poslove statistike, ako je to povoljnije
po zaposlenog.
Prema tome, jubilarna nagrada se isplaćuje
zaposlenom u godini kada navrši jednu od navedene
četiri jubilarne godine radnog staža.
Ovim PKU-om nisu dati nikakvi dodatni uslovi
koje zaposleni treba da ispuni radi sticanja
prava na jubilarnu nagradu, već se samo traži
ispunjenje određenog broj godina radnog staža,
odnosno jubilarna nagrada sleduje onim
zaposlenima u ustanovama koji u 2019. godini
navršavaju 10, 20, 30 ili 35 godina rada ukupno
provedenih u radnom odnosu. Za ostvarivanje
prava na jubilarnu nagradu računa se ukupan
radni staž, a ne samo radni staž ostvaren u
obrazovanju ili u konkretnoj ustanovi. Jubilarna
nagrada se ovim zaposlenima isplaćuje u
zavisnosti od dužine dosadašnjeg radnog odnosa,
a osnov za visinu nagrade je prosečna plata
(bruto) po zaposlenom u njihovoj ustanovi, isplaćena
u mesecu koji prethodi mesecu isplate
jubilarne nagrade, ili prosečna zarada (bruto)
po zaposlenom u Republici Srbiji, prema poslednjem
objavljenom podatku – zavisi šta je za
zaposlenog povoljnije.
Za ovaj, kao i za druge PKU-e koji su pred-
videli kriterijum „godine rada u radnom
odnosu” za ostvarivanje prava na jubilarnu
nagradu, važi i napomena da se u godine rada
za isplatu jubilarne nagrade računa i radni
odnos zasnovan sa nepunim radnim vremenom
kod poslodavca, odnosno prilikom isplate ju-
bilarne nagrade, kada je u pitanju kriterijum
„navršene godine rada provedene u radnom
odnosu”, uzimaju se navršene godine rada bez
obzira na to da li je zaposleni radio sa pu-
nim ili nepunim radnim vremenom (Mišlje-
nje Ministarstva rada i socijalne politike
br. 011-00-00902/2008-02 od 23. 2. 2009. godine).
Poseban kolektivni ugovor za zaposlene
u ustanovama predškolskog vaspitanja
i obrazovanja čiji je osnivač Republika
Srbija, autonomna pokrajina i jedinica
lokalne samouprave
Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene
u ustanovama predškolskog vaspitanja i
obrazovanja čiji je osnivač Republika Srbija,
autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave
(„Sl. glasnik RS” broj 43/2017 – dalje:
PKU) uređuju se prava, obaveze i odgovornosti
zaposlenih iz radnog odnosa u ustanovama predškolskog
vaspitanja i obrazovanja čiji je osnivač
Republika Srbija, autonomna pokrajina i
jedinica lokalne samouprave. Poslodavac je, u
smislu PKU-a, ustanova čiji je osnivač Republika
Srbija, autonomna pokrajina i jedinica lokalne
samouprave, koja je osnovana u skladu sa zakonom
koji uređuje osnove sistema obrazovanja i
vaspitanja i zakonom koji uređuje oblast predškolskog
vaspitanja i obrazovanja.
Saglasno članu 42. PKU-a, poslodavac je dužan
da zaposlenom isplati jubilarnu nagradu i to:
1) za 10 godina rada u radnom odnosu – 50% prosečne
plate;
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 127
ZARADE
2) za 20 godina rada u radnom odnosu – jedna prosečna
plata;
3) za 30 godina rada u radnom odnosu – jedna i po
prosečna plata;
4) za 35 godina rada u radnom odnosu – dve prosečne
plate.
Pod prosečnom platom podrazumeva se prosečna
plata zaposlenog ostvarena u prethodna
tri meseca koji prethode mesecu sticanja prava
na jubilarnu nagradu, odnosno prosečna zarada
u Republici Srbiji u prethodnom mesecu
u odnosu na mesec sticanja prava na jubilarnu
nagradu, prema poslednjem objavljenom podatku
republičkog organa nadležnog za poslove statistike,
ako je to povoljnije po zaposlenog. Zaposleni
stiče pravo na jubilarnu nagradu ako u
2019. godini navršava 10, 20, 30 i 35 godina rada
ostvarenih u radnom odnosu.
Kao i kada je u pitanju škola, za ostvariva-
nje prava na jubilarnu nagradu računa se uku-
pan radni staž, a ne samo radni staž ostvaren
u obrazovanju ili u konkretnoj ustanovi.
Poseban kolektivni ugovor za zdravstvene
ustanove čiji je osnivač Republika Srbija,
autonomna pokrajina i jedinica lokalne
samouprave
Poseban kolektivni ugovor za zdravstvene
ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna
pokrajina i jedinica lokalne samouprave
(„Sl. glasnik RS”, br. 106/2018, u primeni od 8.
1. 2019. godine – dalje: PKU) neposredno se primenjuje
u svim zdravstvenim ustanovama čiji je
osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina
i lokalna samouprava. Poslodavcem se, u smislu
PKU-a, smatraju zdravstvene ustanove iz Plana
mreže zdravstvenih ustanova, koji je utvrđen
Uredbom o Planu mreže zdravstvenih ustanova
(„Sl. glasnik RS”, br. 42/06, 119/07, 84/08, 71/09,
85/09, 24/10, 6/12, 37/12, 8/14, 92/15, 111/17, 114/17 –
ispravka, 13/18, 5/18 – ispravka).
Prema članu 104. stav 6. PKU-a, poslodavac je
dužan da zaposlenom isplati jubilarnu nagradu
u iznosu od:
1) 50% prosečne zarade u Republici Srbiji – za 10
godina rada provedenih u radnom odnosu;
2) jedne prosečne zarade u Republici Srbiji – za
20 godina rada provedenih u radnom odnosu;
3) jedne i po prosečne zarade u Republici Srbiji
– za 30 godina rada provedenih u radnom odnosu;
4) dve prosečne zarade u Republici Srbiji – za
35 godina rada provedenih u radnom odnosu;
5) tri prosečne zarade u Republici Srbiji – za
40 godina rada provedenih u radnom odnosu.
Isplata nagrade dospeva u roku od 30 dana od
dana kada je zaposleni stekao pravo na jubilarnu
nagradu, u skladu sa prosekom zarade iz statističkih
podataka iz decembra meseca prethodne
godine.
Prema tome, jubilarna nagrada obavezno
sleduje onim zaposlenima u zdravstvenoj delatnosti
koji u 2019. godini navrše 10, 20, 30,
35 ili 40 godina rada provedenih u radnom
odnosu. Jubilarna nagrada se ovim zaposlenima
isplaćuje zavisno od dužine dosadašnjeg
radnog odnosa, a osnov za visinu nagrade koja
se isplaćuje u 2019. godini predstavlja prosečna
zarada (bruto) po zaposlenom u Republici
Srbiji za mesec decembar prethodne, 2018. godine.
Za decembar 2018. godine prosečna zarada u
Republici iznosila je, prema podatku republičke
statistike, 75.296 dinar („Sl. glasnik RS”
broj 21/2019 od 27. 3. 2019. godine) i ona će biti
osnovica za obračun jubilarnih nagrada zaposlenima
u zdravstvenim ustanovama u 2019. godini.
U nastavku su navedeni i stavovi Komisije
za
praćenje
primene
i davanje
autentičnih
tumačenja
Posebnog
kolektivnog
ugovora
za zdravstvene
ustanove
čiji
je osnivač
Republika
Srbija,
broj 120-01-161/2011-20 od 6. decembra
2011. godine,
iznetih
na sastanku
održanom
5. decembra
2011. godine
u Ministarstvu
zdravlja,
u kojima su
precizirana
tumačenje
radnog
staža
zaposlenih
na osnovu
kog
se stiče
pravo
na isplatu
jubilarne
nagrade,
a za koje smatramo da i dalje mogu da se
primenjuju:
1) Pod radnim
stažom
iz člana
104. stav 6.
PKU-a podrazumeva
se ukupan
radni
staž proveden
u radnom odnosu,
za koji
postoji
zaključen
ugovor
o radu
ili drugi
odgovarajući
pravni
akt kojim
se regulišu
prava
i obaveze
iz radnog
odnosa
u skladu
sa propisima
o radu,
koje
je zaposleni
imao kod jednog
poslodavca
ili više
poslodavaca.
2) U radni
staž priznaju
se i godine
rada
ostvarene
u radnom
odnosu
na teritoriji
bivše
SFRJ, SRJ ili Državne
zajednice
Srbija
i Crna
Gora
– do dana
otcepljenja
te republike.
128 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
3) Zaposleni
koji
je ostvario
pravo
na jubilarnu
nagradu,
a u međuvremenu
mu je prestao
radni
odnos u zdravstvenoj
ustanovi
zbog promene
poslodavca,
odnosno
zbog početka
obavljanja
samostalne delatnosti
– ima pravo
na isplatu
jubilarne
nagrade.
Ovim novim PKU-om uvedeno je pravo na
jubilarnu nagradu za 40 godina rada provedenih
u radnom odnosu, pa je već bilo pitanja iz
zdravstvenih ustanova da li ovo pravo ostvaruju
i zaposleni koji su navedene godine rada
već ostvarili u prethodnom periodu. Po našem
mišljenju, pošto je ovaj PKU stupio na snagu
8. 1. 2019. godine, a njegovim odredbama nije
predviđena retroaktivna primena, odnosno
u njegovim prelaznim odredbama nije ništa
rečeno o primeni odredbi na prava ostvarena
pre njegovog stupanja na snagu, treba ga tumačiti
tako da isplata jubilarne nagrade za
zaposlene sa 40 godina rada u radnom odnosu
treba da otpočne nakon stupanja na snagu ovog
PKU-a, dakle nakon početka njegove primene
od 8. 1. 2019. godine, što znači da se pomenuta
odredba primenjuje na zaposlene koji navedeno
pravo steknu posle 9. 1. 2019. godine. Istovremeno,
članom 150. ovog PKU-a propisano je
da njegovi potpisnici imenuju po tri člana u
komisiju koja prati primenu i daje autentična
tumačenja ovog ugovora. Dakle, ta komisija
daće izvorno tumačenje navedene dileme.
Poseban kolektivni ugovor za javna
preduzeća u komunalnoj delatnosti na
teritoriji Republike Srbije
Posebnim kolektivnim ugovorom za javna preduzeća
u komunalnoj delatnosti na teritoriji
Republike Srbije („Sl. glasnik RS”, br. 27/2015,
36/2017 – Aneks I, 5/2018 – Aneks II i 21/2018 – dalje:
PKU) uređuju se prava, obaveze i odgovornosti iz
radnog odnosa i po osnovu rada i druga pitanja od
značaja za zaposlene i poslodavce u navedenoj delatnosti.
Osnivač javnih preduzeća u komunalnoj
delatnosti jeste jedinica lokalne samouprave,
odnosno gradovi i opštine na teritoriji Republike
Srbije, a poslodavac je javno preduzeće koje
je osnovano za obavljanje komunalnih delatnosti
određenih zakonom kojim se uređuje ova oblast.
U članu 69. ovog PKU-a samo se kratko definiše
da će poslodavac zaposlenom isplatiti
jubilarnu nagradu povodom godišnjice neprekidnog
rada kod poslodavca za 10 godina rada i
svaki naredni jubilej, u iznosu koji se utvrđuje
opštim aktom.
Kao što može da se vidi, regulativa jubilarne
nagrade prepuštena je ovim PKU-om u celini
javnim preduzećima u komunalnoj delatnosti,
pri čemu:
● isplata jubilarne nagrade je obavezna (u citiranoj
odredbi člana 69. stoji da će „poslodavac
isplatiti zaposlenom jubilarnu nagradu”);
● svi elementi isplate (jubilarne godine rada
posle 10. godine, koje se računaju, visina isplate,
rok isplate) regulišu se opštim aktom javnog
preduzeća komunalne delatnosti.
Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u
ustanovama studentskog standarda čiji je
osnivač Republika Srbija
Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene
u ustanovama studentskog standarda čiji
je osnivač Republika Srbija („Sl. glasnik RS”,
br. 1/2019 – dalje: PKU) uređuju se prava, obaveze
i odgovornosti iz radnog odnosa zaposlenih u
ustanovama studentskog standarda (studentski
centar, studentsko odmaralište i studentski
kulturni centar, odnosno dom kulture – dalje:
ustanova) kojima se sredstva za plate obezbeđuju
u budžetu Republike Srbije.
Prema članu 26. tačka 5. PKU-a, poslodavac je
dužan da isplati jubilarnu nagradu, koja se isplaćuje
zaposlenom u godini kada navrši 10, 20,
30 i 35 godina rada ostvarenog u radnom odnosu,
pri čemu PKU precizira da se vreme provedeno
na radu po osnovu ugovora o privremenim i povremenim
poslovima, o delu, o stručnom osposobljavanju
i usavršavanju i o dopunskom radu, ali
i poseban staž osiguranja u skladu sa propisima
PIO (npr. rođenje trećeg deteta, sportski staž,
vreme za koje je osiguranik samostalno uplaćivao
doprinose i sl.), kao i vreme obavljanja
samostalne delatnosti, ne smatraju radom u radnom
odnosu.
Visina jubilarne nagrade iznosi:
1) pola prosečne plate – za 10 godina rada ostvarenog
u radnom odnosu;
2) jednu prosečnu platu – za 20 godina rada ostvarenog
u radnom odnosu;
3) jednu i po prosečnu platu – za 30 godina rada
ostvarenog u radnom odnosu i
4) dve prosečne plate – za 35 godina rada ostvarenog
u radnom odnosu.