Prema odredbama Zakona o vojnoj, radnoj i materijalnoj obavezi („Sl. glasnik RS”, br. 88/2009 i 95/2010 – u daljem tekstu: Zakon), vojnu obavezu u miru, vanrednom ili ratnom stanju imaju svi građani koji se pripremaju i osposobljavaju za izvršavanje vojnih dužnosti i drugih zadataka odbrane, u skladu sa Zakonom.
Shodno članu 3. Zakona, vojna obaveza je opšta i podležu joj državljani Republike Srbije, a sastoji se od: regrutne obaveze, obaveze služenja vojnog roka, obaveze vršenja civilne službe i obaveze u rezervnom sastavu, koje se vrše pod uslovima propisanim ovim i posebnim zakonom.
Prema članu 68. stav 6. Zakona, iznos i način isplate navedenih naknada za vršenje vojne obaveze propisuje Vlada na predlog ministra odbrane. U skladu sa ovim zakonskim ovlašćenjem, Vlada Republike Srbije donela je Uredbu o iznosu i načinu isplate naknada za vršenje vojne obaveze („Sl. glasnik RS” broj 16/2013), kojom se bliže uređuju iznos i način isplate naknada za vršenje vojne obaveze, pri čemu se pod „naknadom za vršenje vojne obaveze” smatra:
– naknada zarade ili
– novčana naknada.
Isplata naknade zarade zaposlenom licu u rezervnom sastavu
Prema članu 2. Uredbe, licu u rezervnom sastavu koje je u radnom odnosu, a pozvano je zbog vršenja službe u rezervnom sastavu, za vreme vršenja te obaveze pripada naknada zarade u visini njegove prosečne zarade u prethodna tri meseca pre pozivanja, osim ako to posebnim zakonom nije drugačije određeno, u skladu sa Zakonom.
Međutim, smatra se da se ova odredba neće primeniti jer, prema članu 114. Zakona o radu, zaposleni ima pravo na naknadu zarade u visini prosečne zarade u prethodnih 12 meseci, u skladu sa opštim aktom i ugovorom o radu, za vreme odsustvovanja sa rada zbog vojne vežbe, a poslodavac ima pravo na refundiranje isplaćene naknade zarade.
Na naknadu zarade za vreme odsustva sa rada zbog vojne vežbe obračunavaju se porez i doprinosi kao na redovnu zaradu, uz korišćenje OVP 101 prilikom podnošenja obrasca PPPPD.
Ovako utvrđenu naknadu zarade, ostvarenu za vreme vršenja službe u rezervnom sastavu, licu u rezervnom sastavu isplaćuje poslodavac. Međutim, ta isplata se ne knjiži kod poslodavca kao trošak zarada i naknada zarade, već se ukupan iznos isplate (neto iznos i sve poreske obaveze) knjiži kao potraživanje za naknade zarade koje se refundiraju.
Isplata naknade plate zaposlenom licu u javnom sektoru za vreme vojne vežbe
Shodno članu 26. Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru („Sl. glasnik RS”, broj 18/2016 i 108/2016), zaposleni ima pravo na naknadu plate u visini prosečne plate u prethodnih 12 meseci, za vreme odsustvovanja sa rada zbog vojne vežbe. Poslodavac ima pravo na refundiranje ove isplaćene naknade plate od strane organa na čiji se poziv zaposleni odazvao, ako Zakonom nije drugačije određeno.
Isplata naknade plate državnim službenicima i nameštenicima za vreme vojne vežbe
Shodno odredbama čl. 32. i 59. Zakona o platama državnih službenika i nameštenika („Sl. glasnik RS”, br. 62/2006, 63/2006, 115/2006, 101/2007, 99/2010, 108/2013 i 99/2014), državni službenici i nameštenici koji su se odazvali na vojnu vežbu, imaju pravo na naknadu plate koja se obračunava i isplaćuje u istom iznosu kao da je radio. Državni organ u kome radi državni službenik ili nameštenik koji se odazvao na vojnu vežbu, ima pravo da mu organ na čiji se poziv državni službenik ili nameštenik odazvao, refundira isplaćenu naknadu plate, ako Zakonom nije drukčije određeno.
Podnošenje zahteva za refundaciju
Kao što smo rekli, utvrđenu naknadu zarade zaposlenom, ostvarenu za vreme vršenja službe u rezervnom sastavu, isplaćuje poslodavac. Radi refundacije ove isplate, poslodavac podnosi komandi, jedinici i ustanovi Vojske Srbije, odnosno vojnoj jedinici i vojnoj ustanovi Ministarstva odbrane u kojoj je lice vršilo službu u rezervnom sastavu, zahtev za refundaciju isplaćene naknade zarade i plaćenih doprinosa na teret poslodavca. Zahtev za refundaciju podnosi se na Obrascu RNLRS, koji je dat u Prilogu 1. Uredbe i čini njen sastavni deo.
Naknada zarade licu koje nije obavezno osigurano – nezaposleno lice, penzioner
Prema članu 4. Uredbe, licu u rezervnom sastavu koje nije obavezno osigurano po osnovu zaposlenja ili po drugom osnovu, kao i licu u rezervnom sastavu koje prima penziju ili novčanu naknadu zbog privremene nezaposlenosti, za vreme vršenja službe u rezervnom sastavu radi koje je pozvano, pripada novčana naknada u visini neto plate po činu i dužnosti profesionalnog vojnika čina razvodnika, prema propisima o platama i drugim novčanim primanjima profesionalnih pripadnika Vojske Srbije. Ovu naknadu obračunava i isplaćuje komanda, jedinica i ustanova u kojoj je lice vršilo službu u rezervnom sastavu, na osnovu pisane izjave lica u rezervnom sastavu kojom, zavisno od kategorije kojoj pripada, izjavljuje:
1) da nije obavezno osigurano po osnovu zaposlenja ili obavljanja samostalne delatnosti;
2) da je osiguranik poljoprivrednik;
3) da prima penziju;
4) da prima novčanu naknadu zbog privremene nezaposlenosti.
Navedena izjava se podnosi na Obrascu ILRS, koji je dat u Prilogu 2. Uredbe i čini njen sastavni deo.
Plata rezervnim oficirima i podoficirima
Prema članu 5. Uredbe, rezervnom oficiru, odnosno rezervnom podoficiru za vreme vojne službe pripada plata koja se, prema odredbama Zakona o Vojsci Srbije, utvrđuje za oficira odnosno podoficira istog čina na istoj dužnosti, u skladu sa Zakonom. Pod platom se podrazumeva plata bez poreza i doprinosa.
Rezervnom oficiru, odnosno rezervnom podoficiru komanda, jedinica i ustanova isplaćuje razliku ako je iznos naknade koji mu je isplaćen kao zaposlenom (shodno članu 2. Uredbe – prosek prethodnih dvanaest meseci) manji od iznosa plate koji je isplaćen u skladu sa čl. 5. Uredbe.
Isplata naknada
Naknade predviđene Uredbom, koje isplaćuje komanda, jedinica i ustanova u kojoj je lice vršilo službu u rezervnom sastavu, isplaćuju se mesečno unazad, preko tekućih računa lica u rezervnom sastavu otvorenih kod banaka, a ako vojna obaveza traje kraće od mesec dana – srazmerno broju dana provedenih u vršenju vojne obaveze, po završetku vojne obaveze. Vreme koje je lice u rezervnom sastavu provelo u vršenju vojne obaveze utvrđuje se na osnovu službene evidencije komande, jedinice i ustanove u kojoj je izvršavalo vojnu obavezu. Po završetku vojne obaveze komanda, jedinica i ustanova izdaju potvrdu o vremenu provedenom u vršenju vojne obaveze na Obrascu PLRS, koji je dat u Prilogu 3. Uredbe i čini njen sastavni deo.
Ostale naknade
Prema članu 8. Uredbe, lice u rezervnom sastavu koje je pozvano zbog vršenja vojne obaveze, ima pravo na naknadu troškova za prevoz sredstvima javnog saobraćaja od mesta prebivališta do mesta javljanja za izvršenje vojne obaveze, u skladu sa Zakonom.
Takođe, prema članu 9. Uredbe, rezervnom oficiru, odnosno rezervnom podoficiru za vreme vršenja službe u rezervnom sastavu pripadaju naknada troškova za službeno putovanje, naknada troškova za rad na terenu i naknada troškova za prevoz sredstvima javnog saobraćaja za izvršavanje službenih zadataka u mestu vršenja službe u rezervnom sastavu.
Navedene naknade isplaćuju se prema odredbama propisa kojima se propisuju uslovi, način ostvarivanja i visina naknade putnih i drugih troškova u Vojsci Srbije.