Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o načinu i postupku ostvarivanja poreskih oslobođenja kod PDV-a sa pravom na odbitak prethodnog poreza (dalje: Pravilnik) objavljen je u „Službenom glasniku RS” br. 80/2019 od 8. 11. 2019. godine, a stupio je na snagu 16. 11. 2019. godine. Razlog za izmene i dopune navedenog pravilnika jeste usklađivanje njegovih odredbi sa izmenama u Zakonu o porezu na dodatu vrednost (dalje: Zakon o PDV-u), koje su objavljene u „Službenom glasniku RS” br. 72/2019, a stupile su na snagu 15. oktobra 2019. godine.
Skip to PDF content34 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
dr Marijana Žiravac Mladenović, glavni i odgovorni urednik časopisa „Poslovni savetnik”
Izmene i dopune Pravilnika o načinu
i postupku ostvarivanja poreskih
oslobođenja kod PDV-a sa pravom na
odbitak prethodnog poreza
Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o načinu i postupku ostvari-
vanja poreskih oslobođenja kod PDV-a sa pravom na odbitak prethodnog pore-
za (dalje: Pravilnik) objavljen je u „Službenom glasniku RS” br. 80/2019 od 8.
11. 2019. godine, a stupio je na snagu 16. 11. 2019. godine. Razlog za izmene i do-
pune navedenog pravilnika jeste usklađivanje njegovih odredbi sa izmenama
u Zakonu o porezu na dodatu vrednost (dalje: Zakon o PDV-u), koje su objavljene
u „Službenom glasniku RS” br. 72/2019, a stupile su na snagu 15. oktobra 2019.
godine.
Detaljan komentar tih izmena Zakona o
PDV-u objavljen je u broju 11/2019.
Uvod
Pomenutim izmenama Zakona o PDV-u prome-
njeni su, između ostalog, i uslovi za povraćaj
PDV-a nerezidentu – putniku, a propisano je i
novo oslobođenje od PDV-a sa pravom na odbitak
prethodnog poreza.
Promenjeni uslovi za povraćaj PDV-a
nerezidentu – putniku
Izmena u članu 24. Zakona o PDV-u odnosi se
na vrednost dobara koja putnik u ličnom prtlja-
gu otprema u inostranstvo. Znači, PDV ne plaća
se na promet dobara koja putnik otprema u ino-
stranstvo u ličnom prtljagu, u nekomercijalne
svrhe, ako:
(1) putnik u Republici nema prebivalište ni
boravište,
(2) dobra se otpremaju pre isteka tri kalendar-
ska meseca po isteku kalendarskog meseca u ko-
jem je izvršen promet dobara,
(3) ukupna vrednost isporučenih dobara jednaka
je ili veća od 6.000 dinara, uključujući PDV,
(4) obveznik PDV-a poseduje dokaze da je putnik
otpremio dobra u inostranstvo.
Osim toga, dodat je stav kojim se trgovcu (ob-
vezniku PDV-a koji je izvršio promet) nalaže
obaveza da putniku na njegov zahtev izda doku-
mentaciju na osnovu koje putnik može da ostva-
ri povraćaj PDV-a u skladu sa ovim zakonom. U
prethodnom periodu nije bila propisana oba-
veza prodavca da stranom licu izda propisani
obrazac (ZPPPDV – Zahtev putnika za povraćaj
PDV-a) na osnovu kojeg se ostvaruje pravo na po-
vraćaj PDV-a, već je to zavisilo od volje prodav-
ca – obveznika PDV-a.
Uz to, PDV vraća se u roku od dvanaest meseci
od dana otpremanja dobara u inostranstvo, ume-
sto trenutnih šest meseci od dana izdavanja ra-
čuna za promet. S obzirom na to da otpremanje
dobara u inostranstvo mora da bude izvršeno
u roku od tri meseca po isteku meseca u kome
je izvršen promet, od izdavanja računa trgovac
može da ima obavezu da izvrši povraćaj PDV-a
u narednih petnaest meseci, a ne šest, kao što
je trenutno rešenje u Zakonu.
Novo oslobođenje sa pravom na odbitak
prethodnog poreza
U član 24. stav 1. Zakona o PDV-u dodata je tačka
16g), kojom je precizirano da se PDV ne plaća
na promet dobara i usluga koji se vrši u okvi-
ru realizacije infrastrukturnih projekata iz-
DECEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 35
AKTUELNA TEMA
gradnje auto-puteva za koje je posebnim zakonom
utvrđen javni interes.
Prema obrazloženju predlagača Zakona, uz-
imajući u obzir potrebu da se u Republici Sr-
biji u što kraćem roku još više unapredi javna
infrastruktura, prvenstveno izgradnja auto-
-puteva, koja je preduslov za ekonomski razvoj
i donošenje odluka i domaćih i stranih lica
da investiraju u svoje poslovanje u Republici
Srbiji, ocenjeno je da bi predloženo rešenje
imalo pozitivan uticaj na privredni rast Re-
publike Srbije, a sve u cilju stvaranja povolj-
nijih uslova za unapređenje opšteg interesa
zajednice.
Dakle, izmene i dopune Pravilnika odnose
se na:
XXslanje ili otpremanje dobara u inostranstvo,
tj. poresko oslobođenje za promet dobara koja
putnik otprema u inostranstvo (iz člana 24. stav
1. tačka 4) Zakona o PDV-u);
XXrealizaciju infrastrukturnih projekata iz-
gradnje auto-puteva za koje je posebnim zakonom
utvrđen javni interes (novo poresko oslobođe-
nje iz člana 24. stav 1. tačka 16g) Zakona o PDV-u).
Način i postupak ostvarivanja
poreskog oslobođenja za promet dobara
koja inostrani putnik otprema u
inostranstvo u ličnom prtljagu
Članom 24. stav 1. tačka 4) Zakona o PDV-u pro-
pisano je da se PDV ne plaća na promet dobara
koja putnik otprema u inostranstvo u ličnom pr-
tljagu za nekomercijalne svrhe, pod određenim
uslovima. Od 15. 10. 2019. godine jedan od uslova
jeste da je ukupna vrednost isporučenih dobara
jednaka ili veća od 6.000 dinara, uključujući
PDV (prema ranije važećem Zakonu o PDV-u ta
granica bila je 100 evra u dinarskoj protivvred-
nosti).
Osim toga, rok za putnika, odnosno drugog
podnosioca zahteva u kojem treba da dostavi do-
kaze da je putnik otpremio dobra u inostranstvo
da bi mogao da ostvari pravo na povraćaj PDV-a
produžen je sa šest meseci od dana izdavanja
računa na dvanaest meseci od dana otpremanja
dobara u inostranstvo.
Uslovi za ostvarivanje poreskog oslobođenja
Izvršene su odgovarajuće izmene člana 5a
Pravilnika:
Kupac – putnik koji u Republici Srbiji nema
prebivalište ni boravište (u daljem tekstu:
putnik), a kupljena dobra u Republici Srbiji ot-
prema u inostranstvo u ličnom prtljagu, za ne-
komercijalne svrhe, ima pravo na povraćaj PDV za
kupljena dobra u skladu sa Zakonom, ako:
1) dobra se otpremaju pre isteka tri kalendar-
ska meseca po isteku kalendarskog meseca u kojem
je izvršen promet dobara;
2) ukupna vrednost isporučenih dobara jednaka je
ili veća od 6.000 dinara, uključujući PDV;
3) poseduje dokaze da ih je otpremio u inostran-
stvo.
Ličnim prtljagom iz stava 1. ovog člana sma-
tra se prtljag u kojem se nalaze dobra namenjena
ličnoj upotrebi putnika, njegovoj porodici ili
domaćinstvu, odnosno stvari namenjene pokla-
njanju (u daljem tekstu: lični prtljag), a koji
putnik otprema sa sobom u inostranstvo bez
prevoznog sredstva, u sopstvenim prevoznom
sredstvu ili u prevoznom sredstvu vozara kojim
se prevozi i putnik, odnosno koji putnik otpre-
ma u inostranstvo u prevoznom sredstvu voza-
ra kojim se ne prevozi i putnik, a koje napušta
carinsku teritoriju Republike Srbije u vreme
kada je napušta i putnik, ako je pri napuštanju
carinske teritorije Republike Srbije prijavio
nadležnom carinskom organu da se njegov lični
prtljag nalazi u tom prevoznom sredstvu.
Dobrima za nekomercijalne svrhe iz stava 1.
ovog člana smatraju se dobra koja je putnik ku-
pio u Republici Srbiji za njegove lične potrebe,
potrebe njegove porodice ili domaćinstva, od-
nosno dobra namenjena poklanjanju, a koja putnik
iznosi povremeno iz Republike Srbije. Vrsta i
količina dobara ne smeju biti takvi da ukazuju
na to da je reč o dobrima za komercijalne svrhe.
Ukupna vrednost isporučenih dobara iz sta-
va 1. tačka 2) ovog člana jeste vrednost dobara
iskazana u jednom računu ili u više računa istog
prodavca izdatih u vremenskom periodu počev
od dana izdavanja prvog računa zaključno sa is-
tekom tri kalendarska meseca koji slede kalen-
darskom mesecu u kojem je izdat prvi račun.
U ukupnu vrednost dobara iz stava 4. ovog
člana uračunava se vrednost dobara za čiji pro-
met postoji obaveza obračunavanja PDV, a za koja
putnik može da ostvari pravo na povraćaj PDV, u
skladu sa Zakonom, kao i vrednost dobara za čiji
promet ne postoji obaveza obračunavanja PDV u
skladu sa Zakonom.
36 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
Putnik ima pravo na povraćaj PDV ako je do-
bra kupio u objektu prodavca (prodavnica ili
drugo fizički određeno mesto) u kojem prodavac
obavlja delatnost prodaje dobara.
Dokazima da je putnik otpremio dobra u ino-
stranstvo iz stava 1. tačka 3) ovog člana sma-
traju se:
1) zahtev putnika za povraćaj PDV u papirnom
ili elektronskom obliku izdat u skladu sa
ovim pravilnikom;
2) račun za isporučena dobra.
Dakle, praktično se ponavljaju uslovi za
ostvarivanje poreskog oslobođenja iz člana 24.
stav 1. tačka 4) Zakona o PDV-u. Ono što se nije
menjalo u odnosu na ranije odredbe je:
„definicija ličnog prtljaga,
„definicija dobara za nekomercijalne svrhe.
Podsetnik: Dobrima za nekomercijalne svr-
he smatraju se dobra koja je putnik kupio u Repu-
blici Srbiji za lične potrebe, potrebe njegove
porodice ili domaćinstva, odnosno dobra na-
menjena poklanjanju, koja putnik povremeno izno-
si iz Republike Srbije. Vrsta i količina dobara
ne smeju biti takvi da ukazuju na to da je reč o
dobrima za komercijalne svrhe.
Suštinska izmena izvršena je prilikom
definisanja ukupne vrednosti isporučenih
dobara.
Znači, ukupnu vrednost isporučenih do-
bara predstavlja vrednost dobara iskazana
u jednom računu ili u više računa istog pro-
davca izdatih u vremenskom periodu koji nije
duži od tri kalendarska meseca. Međutim,
počev od 16. novembra 2019. godine u ukupnu
vrednost isporučenih dobara neće se uraču-
navati vrednost onih dobara po osnovu kojih
putnik ne može da ostvari pravo na povra-
ćaj PDV-a (npr. vrednost akciznih proizvoda
ili dobara za opremanje i snabdevanje bilo
kog prevoznog sredstva za privatne potrebe),
što je do sada bio slučaj. Međutim, u ukupnu
vrednost isporučenih dobara i dalje će se
uračunavati vrednost dobara za čiji promet
ne postoji obaveza obračunavanja PDV-a u skla-
du sa Zakonom.
Osim toga, kao što se može videti iz iz-
menjenog stava 7. člana 5a Pravilnika, zahtev
putnika za povraćaj PDV-a može biti izdat i
u elektronskom obliku.
Izdavanje zahteva za povraćaj PDV-a
Prema novom članu 5b Pravilnika, za isporu-
ku dobara u Republici Srbiji prodavac izdaje
putniku račun za isporučena dobra i, na zahtev
putnika koji kupuje dobra, popunjava i izdaje, od-
nosno izrađuje (dalje: izdaje) zahtev za povraćaj
PDV-a. Računom se smatra dokument izdat u skla-
du sa Zakonom, kao i fiskalni isečak, odnosno
fiskalni račun izdat u skladu sa zakonom kojim
se uređuju fiskalne kase.
Zahtev za povraćaj PDV-a izdaje se na obra-
scu ZPPPDV – Zahtev putnika za povraćaj PDV-a,
koji je propisan ovim pravilnikom i čini njegov
sastavni deo, ili na dokumentu operatora kog je
prodavac pre prodaje dobara ovlastio za po-
vraćaj PDV-a putniku, pod uslovom da taj doku-
ment sadrži sve podatke koje sadrži obrazac
ZPPPDV, ako ovim pravilnikom nije drukčije
određeno.
Dakle, postoji nova forma obrasca ZPPPDV.
Zahtev putnika za povraćaj PDV-a u papirnom
obliku izdaje se u tri primerka, od kojih ori-
ginal i jednu kopiju prodavac daje kupcu, a drugu
kopiju zadržava u svojoj dokumentaciji. U tom
slučaju račun i zahtev putnika za povraćaj PDV-a
moraju biti potpisani od strane prodavca.
Ako se zahtev za povraćaj PDV-a izdaje u elek-
tronskom obliku, prodavac daje kupcu jedan
primerak odštampanog zahteva. Zahtev putnika
za povraćaj PDV-a izdat u elektronskom obliku,
primerak odštampanog zahteva i račun ne mora-
ju da sadrže potpis prodavca.
Prodavac naplaćuje od kupca ukupnu vrednost
isporučenih dobara sa PDV-om.
Operatorom se, u smislu Pravilnika, smatra
lice koje poseduje potpuni sistem za neposredno
sprovođenje postupka za povraćaj PDV-a putniku
u elektronskom obliku.
Overa zahteva od strane nadležnog
carinskog organa
Prema novom članu 5v Pravilnika, prilikom
napuštanja carinske teritorije Republike Sr-
bije putnik daje na uvid carinskom organu:
„kupljena dobra,
„račun, odnosno račune i
„original i kopiju zahteva putnika za povraćaj
PDV-a koji je izdat u papirnom obliku.
DECEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 37
AKTUELNA TEMA
Ako je zahtev za povraćaj PDV-a izdat u elek-
tronskom obliku, carinski organ vrši uvid u
taj zahtev u svom informacionom sistemu, od-
nosno uvid u odštampani primerak zahteva ako
je u tom momentu došlo do prekida u funkcioni-
sanju informacionog sistema.
Pre potvrđivanja ispunjenosti uslova za po-
vraćaj PDV-a putniku carinski organ dužan je da
utvrdi da li:
1) podaci iz pasoša ili druge putne isprave,
odnosno isprave za prelazak državne granice
odgovaraju podacima iz zahteva putnika za po-
vraćaj PDV-a;
2) dobra data na uvid odgovaraju dobrima iz za-
hteva putnika za povraćaj PDV-a i iz računa, kao
i da ta dobra nisu korišćena;
3) zahtev putnika za povraćaj PDV-a i račun, od-
nosno računi sadrže potpis prodavca, ako je za-
htev putnika za povraćaj PDV-a izdat u papirnom
obliku;
4) ukupna vrednost dobara sa PDV-om, iskazana u
zahtevu putnika za povraćaj PDV-a, jednaka je ili
veća od 6.000 dinara;
5) dobra se otpremaju pre isteka tri kalendar-
ska meseca po isteku kalendarskog meseca u ko-
jem je izvršen promet tih dobara.
Ako su ispunjeni prethodno navedeni uslovi,
carinski organ:
1) overava original zahteva putnika za povraćaj
PDV-a i priložene račune potpisom i pečatom,
ako je zahtev za povraćaj PDV-a izdat u papirnom
obliku;
2) overava zahtev za povraćaj PDV-a elektron-
skim pečatom u informacionom sistemu, ako je
zahtev za povraćaj PDV-a izdat u elektronskom
obliku, odnosno overava odštampani primerak
zahteva za povraćaj PDV-a potpisom i pečatom,
ako postoji prekid u funkcionisanju informa-
cionog sistema.
Elektronskim pečatom smatra se elektron-
ski zapis koji sadrži sve potrebne podatke
koji se odnose na otpremanje dobara u ino-
stranstvo i digitalni potpis.
Ako carinski organ utvrdi da nisu ispunjeni
uslovi za povraćaj PDV-a, u zahtev putnika za po-
vraćaj PDV-a unosi datum i razloge za odbijanje
zahteva i isti potpisuje.
Ako je zahtev putnika za povraćaj PDV-a izdat
u papirnom obliku, carinski organ vraća putni-
ku original, odnosno originale računa i zahteva
putnika za povraćaj PDV-a, a kopiju zahteva za-
država za svoje potrebe. Ako je zahtev putnika
za povraćaj PDV-a izdat u elektronskom obliku,
carinski organ vraća putniku račun odnosno
račune, a ako je u momentu provere ispunjenosti
uslova za povraćaj PDV-a carinski organ, usled
prekida funkcionisanja informacionog siste-
ma, overio potpisom i pečatom odštampani pri-
merak zahteva za povraćaj PDV-a, pored računa,
putniku vraća i overeni primerak tog odštam-
panog zahteva.
Povraćaj PDV-a putniku na osnovu overenog
zahteva za povraćaj
Prema novoj odredbi člana 5g Pravilnika,
putniku ili drugom podnosiocu zahteva plaćeni
PDV vraća se ako u roku od dvanaest meseci od
dana otpremanja dobara u inostranstvo dostavi
prodavcu od kojeg su kupljena dobra ili opera-
toru dokumentaciju na kojoj je carinski organ
potvrdio da su ispunjeni uslovi za povraćaj
PDV-a u skladu sa ovim pravilnikom. Dostavlja-
njem dokumentacije smatra se da je podnet zahtev
putnika za povraćaj PDV-a.
Inače, zahtev putnika za povraćaj PDV-a može
da se podnese:
„lično,
„poštom ili
„preko drugog lica.
Ako se zahtev putnika za povraćaj PDV-a pod-
nosi poštom, putnik mora da navede račun na
koji će mu se izvršiti povraćaj PDV-a.
Osim toga, ako je zahtev putnika za povraćaj
PDV-a podnet prodavcu, prodavac vraća putniku
ukupan iznos PDV-a koji je plaćen kao deo nakna-
de za kupljena dobra u Republici Srbiji (dalje:
ukupan iznos PDV-a), umanjen ili bez umanjenja za
naknadu (proviziju) prodavca. Povraćaj PDV-a
vrši se u dinarima, gotovinskom isplatom ili
uplatom na račun koji je naveden u zahtevu put-
nika za povraćaj PDV-a podnetom putem pošte.
Isplata u gotovini vrši se odmah, a isplata na
račun u roku od petnaest dana od dana prijema
navedenog zahteva.
Dakle, izmenama Pravilnika predviđena
je mogućnost da prodavac ukupan iznos PDV-a
za povraćaj umanji za svoju proviziju.
38 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
S druge strane, ako je zahtev putnika za povra-
ćaj PDV-a podnet operatoru, operator ima pra-
vo da po tom osnovu od putnika naplati naknadu
(proviziju) tako da mu vraća ukupan iznos PDV-a
umanjen za iznos naknade (proviziju) operatora
u dinarima, gotovinskom isplatom koja se vrši
odmah, odnosno isplatom na račun koji je nave-
den u zahtevu putnika za povraćaj PDV-a u roku od
petnaest dana od dana prijema navedenog zahte-
va – ako je isti podnet poštom.
Putnik, odnosno drugo lice preko kojeg je
putnik podneo prodavcu ili operatoru zahtev
putnika za povraćaj PDV-a, na originalu zahteva
putnika za povraćaj PDV-a potpisom potvrđuje
da mu je vraćen PDV u gotovini, a ako je zahtev
za povraćaj PDV-a izdat u elektronskom obliku
– odgovarajućom potvrdom u informacionom
sistemu.
Operator dostavlja prodavcu potvrdu da je
putniku izvršio povraćaj PDV-a, a prodavac
operatoru vrši povraćaj ukupnog iznosa PDV-a
na račun u banci.
Prelazna odredba
Odredbom člana 7. Pravilnika o izmenama i
dopunama Pravilnika propisano je da će se po-
stupci za ostvarivanje prava na povraćaj PDV-a
za promet dobara koja putnici otpremaju u ino-
stranstvo, koji su započeti do dana početka pri-
mene ovog pravilnika, okončati u skladu sa do
sada važećim pravilima.
Način i postupak ostvarivanja
poreskog oslobođenja za promet
dobara i usluga prilikom realizacije
infrastrukturnih projekata izgradnje
auto-puteva
Prema novom članu 42b Pravilnika, poresko
oslobođenje iz člana 24. stav 1. tačka 16g) Zako-
na odnosi se na promet dobara i usluga koji se
vrši u okviru realizacije infrastrukturnih
projekata izgradnje auto-puteva za koje je poseb-
nim zakonom utvrđen javni interes, nezavisno
od izvora finansiranja.
Republički organ koji finansira realizaci-
ju infrastrukturnog projekta (dalje: finansijer)
dostavlja Poreskoj upravi – Centrali (dalje:
Centrali) dokument kojim potvrđuje svojstvo fi-
nansijera, podatke o nazivu i vrednosti infra-
strukturnog projekta, spisak i kopije zaključenih
ugovora o nabavci dobara i usluga, podatke o
imenu, prezimenu i JMBG-u lica ovlašćenih za
podnošenje zahteva za ostvarivanje poreskog
oslobođenja u skladu sa ovim pravilnikom, kao
i obaveštenje o promenama lica kojima je dato
ovo ovlašćenje, u roku od petnaest dana od dana
nastanka promene. Navedena dokumentacija do-
stavlja se u papirnom obliku.
Odredbama novog člana 42v Pravilnika ure-
đen je postupak ostvarivanja predmetnog pore-
skog oslobođenja. Naime, poresko oslobođenje
obveznik može da ostvari za promet dobara i
usluga koji neposredno vrši finansijeru, od-
nosno stranom licu sa kojim finansijer ima
zaključen ugovor o nabavci dobara i usluga, pod
uslovom da poseduje dokument kojim se potvrđuje
da je promet dobara i usluga oslobođen PDV-a
(dalje: potvrda o poreskom oslobođenju za in-
frastrukturni projekat izgradnje auto-puta),
koji popunjava, potpisuje, overava i izdaje ovla-
šćeno lice Centrale u tri primerka.
Kada je, u skladu sa Zakonom, finansijer po-
reski dužnik za promet koji mu vrši obveznik
ili strano lice, poresko oslobođenje može da
ostvari ako poseduje potvrdu o poreskom oslo-
bođenju za infrastrukturni projekat izgradnje
auto-puta, koju popunjava, potpisuje, overava i
izdaje ovlašćeno lice Centrale u tri primerka.
Potvrda o poreskom oslobođenju sadrži:
1) naziv, adresu i PIB finansijera;
2) naziv i adresu stranog lica, ako se promet do-
bara i usluga vrši stranom licu;
3) broj i datum potvrde;
4) naziv i vrednost infrastrukturnog projekta;
5) naziv, adresu i PIB obveznika PDV-a koji
vrši promet dobara ili usluga uz poresko oslo-
bođenje ako je obveznik PDV-a poreski dužnik
za taj promet;
6) naziv, adresu i PIB obveznika PDV-a, odnosno
naziv i adresu stranog lica koje vrši promet
dobara i usluga, kao i napomenu da je finansi-
jer, u skladu sa Zakonom, poreski dužnik za taj
promet dobara i usluga;
7) vrednost prometa dobara i usluga po predra-
čunu, odnosno iznos novčanih sredstava koja će
biti avansno uplaćena;
8) datum overe i potpis ovlašćenog lica Pore-
ske uprave.
Potvrda se izdaje na zahtev finansijera, od-
nosno stranog lica, koji mora da sadrži:
DECEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 39
AKTUELNA TEMA
1) naziv, adresu i PIB finansijera;
2) naziv i adresu stranog lica, ako se promet do-
bara i usluga vrši stranom licu;
3) broj i datum zahteva;
4) naziv i vrednost infrastrukturnog projekta;
5) naziv, adresu i PIB obveznika PDV-a koji
vrši promet dobara ili usluga uz poresko oslo-
bođenje ako je obveznik PDV-a poreski dužnik
za taj promet;
6) naziv, adresu i PIB obveznika PDV-a, odnosno
naziv i adresu stranog lica koje vrši promet
dobara i usluga, kao i napomenu da je finansi-
jer, u skladu sa Zakonom, poreski dužnik za taj
promet dobara i usluga;
7) vrednost prometa dobara i usluga po predra-
čunu, odnosno iznos novčanih sredstava koja će
biti avansno uplaćena;
8) potpis ovlašćenog lica finansijera, odno-
sno stranog lica.
Centrala proverava ispunjenost uslova za
ostvarivanje poreskog oslobođenja i ako su ti
uslovi ispunjeni, izdaje tri primerka potvrde
o poreskom oslobođenju, od kojih dva primerka
dostavlja finansijeru, odnosno stranom licu, a
treći zadržava za svoje potrebe. Finansijer, od-
nosno strano lice dostavlja obvezniku overenu
potvrdu.
U skladu sa novim članom 42g Pravilnika, ako
se u okviru realizacije projekta iz člana 24. stav
1. tačka 16g) Zakona vrši uvoz dobara u Republiku
Srbiju, Centrala izdaje posebnu potvrdu za uvoz
dobara na zahtev poreskog dužnika. U tom slučaju
potvrda o poreskom oslobođenju, umesto poda-
taka propisanih članom 42v stav 3. t. 5)–7) ovog
pravilnika, sadrži podatke o nazivu, adresi i
PIB-u lica za koje se vrši uvoz dobara, odnosno
lica koje može da ostvari poresko oslobođenje u
skladu sa članom 24. stav 1. tačka 16g) Zakona, kao
i podatke o vrednosti dobara koja se uvoze, iska-
zanoj u računu inostranog isporučioca.
Prema novododatom članu 42d Pravilnika,
Centrala vodi evidenciju o dostavljenim poda-
cima o vrednosti infrastrukturnih projekata
iz člana 24. stav 1. tačka 16g) Zakona, finansije-
rima i stranim licima, ugovorima zaključenim
između finansijera, odnosno stranih lica i
lica koja im vrše promet, kopijama zaključenih
ugovora, kao i o izdatim potvrdama o poreskom
oslobođenju za infrastrukturni projekat iz-
gradnje auto-puta.
I na kraju, prema odredbi novododatog čla-
na 42đ Pravilnika, ako se potvrda o poreskom
oslobođenju za promet dobara i usluga iz člana
24. stav 1. t. 16a–16g Zakona izdaje na zahtev stra-
nog lica u skladu sa ovim pravilnikom, zahtev
stranog lica i potvrda o poreskom oslobođe-
nju moraju da sadrže i podatak o PIB-u stranog
lica koje je podnelo zahtev. Navedeno znači da
strano lice koje podnosi zahtev za poresko oslo-
bođenje prvo mora da zatraži i dobije PIB (tzv.
nerezidentni PIB) u skladu sa zakonom kojim se
uređuju poreski postupak i poreska administra-
cija, pa tek onda da podnese zahtev za predmetno
poresko oslobođenje. PS
Elektronski časopis Poslovni savetnik nalazi se na internet stranici www.poslovnisavetnik.net i
koristi se putem korisničkog imena i lozinke.
Svi članci mogu da se pretražuju na različite načine: po rečima u nazivu ili samom članku, oblastima ili
autorima. Takođe, na jednom mestu nalazi se i arhiva svih brojeva od početka objavljivanja. Članci mogu da
se štampaju i kopiraju. Trenutno je u arhivi na raspolaganju oko 650 članaka.
Elektronski časopis
POSLOVNI SAVETNIK
Za pretplatu i druge informacije pišite nam na: office@ingpro.rs ili nas pozovite na: 011/2836-820, 2836-821, 2836-822.
AKTUELNA TEMA
dr Marijana Žiravac Mladenović, glavni i odgovorni urednik časopisa „Poslovni savetnik”
Izmene i dopune Pravilnika o načinu
i postupku ostvarivanja poreskih
oslobođenja kod PDV-a sa pravom na
odbitak prethodnog poreza
Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o načinu i postupku ostvari-
vanja poreskih oslobođenja kod PDV-a sa pravom na odbitak prethodnog pore-
za (dalje: Pravilnik) objavljen je u „Službenom glasniku RS” br. 80/2019 od 8.
11. 2019. godine, a stupio je na snagu 16. 11. 2019. godine. Razlog za izmene i do-
pune navedenog pravilnika jeste usklađivanje njegovih odredbi sa izmenama
u Zakonu o porezu na dodatu vrednost (dalje: Zakon o PDV-u), koje su objavljene
u „Službenom glasniku RS” br. 72/2019, a stupile su na snagu 15. oktobra 2019.
godine.
Detaljan komentar tih izmena Zakona o
PDV-u objavljen je u broju 11/2019.
Uvod
Pomenutim izmenama Zakona o PDV-u prome-
njeni su, između ostalog, i uslovi za povraćaj
PDV-a nerezidentu – putniku, a propisano je i
novo oslobođenje od PDV-a sa pravom na odbitak
prethodnog poreza.
Promenjeni uslovi za povraćaj PDV-a
nerezidentu – putniku
Izmena u članu 24. Zakona o PDV-u odnosi se
na vrednost dobara koja putnik u ličnom prtlja-
gu otprema u inostranstvo. Znači, PDV ne plaća
se na promet dobara koja putnik otprema u ino-
stranstvo u ličnom prtljagu, u nekomercijalne
svrhe, ako:
(1) putnik u Republici nema prebivalište ni
boravište,
(2) dobra se otpremaju pre isteka tri kalendar-
ska meseca po isteku kalendarskog meseca u ko-
jem je izvršen promet dobara,
(3) ukupna vrednost isporučenih dobara jednaka
je ili veća od 6.000 dinara, uključujući PDV,
(4) obveznik PDV-a poseduje dokaze da je putnik
otpremio dobra u inostranstvo.
Osim toga, dodat je stav kojim se trgovcu (ob-
vezniku PDV-a koji je izvršio promet) nalaže
obaveza da putniku na njegov zahtev izda doku-
mentaciju na osnovu koje putnik može da ostva-
ri povraćaj PDV-a u skladu sa ovim zakonom. U
prethodnom periodu nije bila propisana oba-
veza prodavca da stranom licu izda propisani
obrazac (ZPPPDV – Zahtev putnika za povraćaj
PDV-a) na osnovu kojeg se ostvaruje pravo na po-
vraćaj PDV-a, već je to zavisilo od volje prodav-
ca – obveznika PDV-a.
Uz to, PDV vraća se u roku od dvanaest meseci
od dana otpremanja dobara u inostranstvo, ume-
sto trenutnih šest meseci od dana izdavanja ra-
čuna za promet. S obzirom na to da otpremanje
dobara u inostranstvo mora da bude izvršeno
u roku od tri meseca po isteku meseca u kome
je izvršen promet, od izdavanja računa trgovac
može da ima obavezu da izvrši povraćaj PDV-a
u narednih petnaest meseci, a ne šest, kao što
je trenutno rešenje u Zakonu.
Novo oslobođenje sa pravom na odbitak
prethodnog poreza
U član 24. stav 1. Zakona o PDV-u dodata je tačka
16g), kojom je precizirano da se PDV ne plaća
na promet dobara i usluga koji se vrši u okvi-
ru realizacije infrastrukturnih projekata iz-
DECEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 35
AKTUELNA TEMA
gradnje auto-puteva za koje je posebnim zakonom
utvrđen javni interes.
Prema obrazloženju predlagača Zakona, uz-
imajući u obzir potrebu da se u Republici Sr-
biji u što kraćem roku još više unapredi javna
infrastruktura, prvenstveno izgradnja auto-
-puteva, koja je preduslov za ekonomski razvoj
i donošenje odluka i domaćih i stranih lica
da investiraju u svoje poslovanje u Republici
Srbiji, ocenjeno je da bi predloženo rešenje
imalo pozitivan uticaj na privredni rast Re-
publike Srbije, a sve u cilju stvaranja povolj-
nijih uslova za unapređenje opšteg interesa
zajednice.
Dakle, izmene i dopune Pravilnika odnose
se na:
XXslanje ili otpremanje dobara u inostranstvo,
tj. poresko oslobođenje za promet dobara koja
putnik otprema u inostranstvo (iz člana 24. stav
1. tačka 4) Zakona o PDV-u);
XXrealizaciju infrastrukturnih projekata iz-
gradnje auto-puteva za koje je posebnim zakonom
utvrđen javni interes (novo poresko oslobođe-
nje iz člana 24. stav 1. tačka 16g) Zakona o PDV-u).
Način i postupak ostvarivanja
poreskog oslobođenja za promet dobara
koja inostrani putnik otprema u
inostranstvo u ličnom prtljagu
Članom 24. stav 1. tačka 4) Zakona o PDV-u pro-
pisano je da se PDV ne plaća na promet dobara
koja putnik otprema u inostranstvo u ličnom pr-
tljagu za nekomercijalne svrhe, pod određenim
uslovima. Od 15. 10. 2019. godine jedan od uslova
jeste da je ukupna vrednost isporučenih dobara
jednaka ili veća od 6.000 dinara, uključujući
PDV (prema ranije važećem Zakonu o PDV-u ta
granica bila je 100 evra u dinarskoj protivvred-
nosti).
Osim toga, rok za putnika, odnosno drugog
podnosioca zahteva u kojem treba da dostavi do-
kaze da je putnik otpremio dobra u inostranstvo
da bi mogao da ostvari pravo na povraćaj PDV-a
produžen je sa šest meseci od dana izdavanja
računa na dvanaest meseci od dana otpremanja
dobara u inostranstvo.
Uslovi za ostvarivanje poreskog oslobođenja
Izvršene su odgovarajuće izmene člana 5a
Pravilnika:
Kupac – putnik koji u Republici Srbiji nema
prebivalište ni boravište (u daljem tekstu:
putnik), a kupljena dobra u Republici Srbiji ot-
prema u inostranstvo u ličnom prtljagu, za ne-
komercijalne svrhe, ima pravo na povraćaj PDV za
kupljena dobra u skladu sa Zakonom, ako:
1) dobra se otpremaju pre isteka tri kalendar-
ska meseca po isteku kalendarskog meseca u kojem
je izvršen promet dobara;
2) ukupna vrednost isporučenih dobara jednaka je
ili veća od 6.000 dinara, uključujući PDV;
3) poseduje dokaze da ih je otpremio u inostran-
stvo.
Ličnim prtljagom iz stava 1. ovog člana sma-
tra se prtljag u kojem se nalaze dobra namenjena
ličnoj upotrebi putnika, njegovoj porodici ili
domaćinstvu, odnosno stvari namenjene pokla-
njanju (u daljem tekstu: lični prtljag), a koji
putnik otprema sa sobom u inostranstvo bez
prevoznog sredstva, u sopstvenim prevoznom
sredstvu ili u prevoznom sredstvu vozara kojim
se prevozi i putnik, odnosno koji putnik otpre-
ma u inostranstvo u prevoznom sredstvu voza-
ra kojim se ne prevozi i putnik, a koje napušta
carinsku teritoriju Republike Srbije u vreme
kada je napušta i putnik, ako je pri napuštanju
carinske teritorije Republike Srbije prijavio
nadležnom carinskom organu da se njegov lični
prtljag nalazi u tom prevoznom sredstvu.
Dobrima za nekomercijalne svrhe iz stava 1.
ovog člana smatraju se dobra koja je putnik ku-
pio u Republici Srbiji za njegove lične potrebe,
potrebe njegove porodice ili domaćinstva, od-
nosno dobra namenjena poklanjanju, a koja putnik
iznosi povremeno iz Republike Srbije. Vrsta i
količina dobara ne smeju biti takvi da ukazuju
na to da je reč o dobrima za komercijalne svrhe.
Ukupna vrednost isporučenih dobara iz sta-
va 1. tačka 2) ovog člana jeste vrednost dobara
iskazana u jednom računu ili u više računa istog
prodavca izdatih u vremenskom periodu počev
od dana izdavanja prvog računa zaključno sa is-
tekom tri kalendarska meseca koji slede kalen-
darskom mesecu u kojem je izdat prvi račun.
U ukupnu vrednost dobara iz stava 4. ovog
člana uračunava se vrednost dobara za čiji pro-
met postoji obaveza obračunavanja PDV, a za koja
putnik može da ostvari pravo na povraćaj PDV, u
skladu sa Zakonom, kao i vrednost dobara za čiji
promet ne postoji obaveza obračunavanja PDV u
skladu sa Zakonom.
36 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
Putnik ima pravo na povraćaj PDV ako je do-
bra kupio u objektu prodavca (prodavnica ili
drugo fizički određeno mesto) u kojem prodavac
obavlja delatnost prodaje dobara.
Dokazima da je putnik otpremio dobra u ino-
stranstvo iz stava 1. tačka 3) ovog člana sma-
traju se:
1) zahtev putnika za povraćaj PDV u papirnom
ili elektronskom obliku izdat u skladu sa
ovim pravilnikom;
2) račun za isporučena dobra.
Dakle, praktično se ponavljaju uslovi za
ostvarivanje poreskog oslobođenja iz člana 24.
stav 1. tačka 4) Zakona o PDV-u. Ono što se nije
menjalo u odnosu na ranije odredbe je:
„definicija ličnog prtljaga,
„definicija dobara za nekomercijalne svrhe.
Podsetnik: Dobrima za nekomercijalne svr-
he smatraju se dobra koja je putnik kupio u Repu-
blici Srbiji za lične potrebe, potrebe njegove
porodice ili domaćinstva, odnosno dobra na-
menjena poklanjanju, koja putnik povremeno izno-
si iz Republike Srbije. Vrsta i količina dobara
ne smeju biti takvi da ukazuju na to da je reč o
dobrima za komercijalne svrhe.
Suštinska izmena izvršena je prilikom
definisanja ukupne vrednosti isporučenih
dobara.
Znači, ukupnu vrednost isporučenih do-
bara predstavlja vrednost dobara iskazana
u jednom računu ili u više računa istog pro-
davca izdatih u vremenskom periodu koji nije
duži od tri kalendarska meseca. Međutim,
počev od 16. novembra 2019. godine u ukupnu
vrednost isporučenih dobara neće se uraču-
navati vrednost onih dobara po osnovu kojih
putnik ne može da ostvari pravo na povra-
ćaj PDV-a (npr. vrednost akciznih proizvoda
ili dobara za opremanje i snabdevanje bilo
kog prevoznog sredstva za privatne potrebe),
što je do sada bio slučaj. Međutim, u ukupnu
vrednost isporučenih dobara i dalje će se
uračunavati vrednost dobara za čiji promet
ne postoji obaveza obračunavanja PDV-a u skla-
du sa Zakonom.
Osim toga, kao što se može videti iz iz-
menjenog stava 7. člana 5a Pravilnika, zahtev
putnika za povraćaj PDV-a može biti izdat i
u elektronskom obliku.
Izdavanje zahteva za povraćaj PDV-a
Prema novom članu 5b Pravilnika, za isporu-
ku dobara u Republici Srbiji prodavac izdaje
putniku račun za isporučena dobra i, na zahtev
putnika koji kupuje dobra, popunjava i izdaje, od-
nosno izrađuje (dalje: izdaje) zahtev za povraćaj
PDV-a. Računom se smatra dokument izdat u skla-
du sa Zakonom, kao i fiskalni isečak, odnosno
fiskalni račun izdat u skladu sa zakonom kojim
se uređuju fiskalne kase.
Zahtev za povraćaj PDV-a izdaje se na obra-
scu ZPPPDV – Zahtev putnika za povraćaj PDV-a,
koji je propisan ovim pravilnikom i čini njegov
sastavni deo, ili na dokumentu operatora kog je
prodavac pre prodaje dobara ovlastio za po-
vraćaj PDV-a putniku, pod uslovom da taj doku-
ment sadrži sve podatke koje sadrži obrazac
ZPPPDV, ako ovim pravilnikom nije drukčije
određeno.
Dakle, postoji nova forma obrasca ZPPPDV.
Zahtev putnika za povraćaj PDV-a u papirnom
obliku izdaje se u tri primerka, od kojih ori-
ginal i jednu kopiju prodavac daje kupcu, a drugu
kopiju zadržava u svojoj dokumentaciji. U tom
slučaju račun i zahtev putnika za povraćaj PDV-a
moraju biti potpisani od strane prodavca.
Ako se zahtev za povraćaj PDV-a izdaje u elek-
tronskom obliku, prodavac daje kupcu jedan
primerak odštampanog zahteva. Zahtev putnika
za povraćaj PDV-a izdat u elektronskom obliku,
primerak odštampanog zahteva i račun ne mora-
ju da sadrže potpis prodavca.
Prodavac naplaćuje od kupca ukupnu vrednost
isporučenih dobara sa PDV-om.
Operatorom se, u smislu Pravilnika, smatra
lice koje poseduje potpuni sistem za neposredno
sprovođenje postupka za povraćaj PDV-a putniku
u elektronskom obliku.
Overa zahteva od strane nadležnog
carinskog organa
Prema novom članu 5v Pravilnika, prilikom
napuštanja carinske teritorije Republike Sr-
bije putnik daje na uvid carinskom organu:
„kupljena dobra,
„račun, odnosno račune i
„original i kopiju zahteva putnika za povraćaj
PDV-a koji je izdat u papirnom obliku.
DECEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 37
AKTUELNA TEMA
Ako je zahtev za povraćaj PDV-a izdat u elek-
tronskom obliku, carinski organ vrši uvid u
taj zahtev u svom informacionom sistemu, od-
nosno uvid u odštampani primerak zahteva ako
je u tom momentu došlo do prekida u funkcioni-
sanju informacionog sistema.
Pre potvrđivanja ispunjenosti uslova za po-
vraćaj PDV-a putniku carinski organ dužan je da
utvrdi da li:
1) podaci iz pasoša ili druge putne isprave,
odnosno isprave za prelazak državne granice
odgovaraju podacima iz zahteva putnika za po-
vraćaj PDV-a;
2) dobra data na uvid odgovaraju dobrima iz za-
hteva putnika za povraćaj PDV-a i iz računa, kao
i da ta dobra nisu korišćena;
3) zahtev putnika za povraćaj PDV-a i račun, od-
nosno računi sadrže potpis prodavca, ako je za-
htev putnika za povraćaj PDV-a izdat u papirnom
obliku;
4) ukupna vrednost dobara sa PDV-om, iskazana u
zahtevu putnika za povraćaj PDV-a, jednaka je ili
veća od 6.000 dinara;
5) dobra se otpremaju pre isteka tri kalendar-
ska meseca po isteku kalendarskog meseca u ko-
jem je izvršen promet tih dobara.
Ako su ispunjeni prethodno navedeni uslovi,
carinski organ:
1) overava original zahteva putnika za povraćaj
PDV-a i priložene račune potpisom i pečatom,
ako je zahtev za povraćaj PDV-a izdat u papirnom
obliku;
2) overava zahtev za povraćaj PDV-a elektron-
skim pečatom u informacionom sistemu, ako je
zahtev za povraćaj PDV-a izdat u elektronskom
obliku, odnosno overava odštampani primerak
zahteva za povraćaj PDV-a potpisom i pečatom,
ako postoji prekid u funkcionisanju informa-
cionog sistema.
Elektronskim pečatom smatra se elektron-
ski zapis koji sadrži sve potrebne podatke
koji se odnose na otpremanje dobara u ino-
stranstvo i digitalni potpis.
Ako carinski organ utvrdi da nisu ispunjeni
uslovi za povraćaj PDV-a, u zahtev putnika za po-
vraćaj PDV-a unosi datum i razloge za odbijanje
zahteva i isti potpisuje.
Ako je zahtev putnika za povraćaj PDV-a izdat
u papirnom obliku, carinski organ vraća putni-
ku original, odnosno originale računa i zahteva
putnika za povraćaj PDV-a, a kopiju zahteva za-
država za svoje potrebe. Ako je zahtev putnika
za povraćaj PDV-a izdat u elektronskom obliku,
carinski organ vraća putniku račun odnosno
račune, a ako je u momentu provere ispunjenosti
uslova za povraćaj PDV-a carinski organ, usled
prekida funkcionisanja informacionog siste-
ma, overio potpisom i pečatom odštampani pri-
merak zahteva za povraćaj PDV-a, pored računa,
putniku vraća i overeni primerak tog odštam-
panog zahteva.
Povraćaj PDV-a putniku na osnovu overenog
zahteva za povraćaj
Prema novoj odredbi člana 5g Pravilnika,
putniku ili drugom podnosiocu zahteva plaćeni
PDV vraća se ako u roku od dvanaest meseci od
dana otpremanja dobara u inostranstvo dostavi
prodavcu od kojeg su kupljena dobra ili opera-
toru dokumentaciju na kojoj je carinski organ
potvrdio da su ispunjeni uslovi za povraćaj
PDV-a u skladu sa ovim pravilnikom. Dostavlja-
njem dokumentacije smatra se da je podnet zahtev
putnika za povraćaj PDV-a.
Inače, zahtev putnika za povraćaj PDV-a može
da se podnese:
„lično,
„poštom ili
„preko drugog lica.
Ako se zahtev putnika za povraćaj PDV-a pod-
nosi poštom, putnik mora da navede račun na
koji će mu se izvršiti povraćaj PDV-a.
Osim toga, ako je zahtev putnika za povraćaj
PDV-a podnet prodavcu, prodavac vraća putniku
ukupan iznos PDV-a koji je plaćen kao deo nakna-
de za kupljena dobra u Republici Srbiji (dalje:
ukupan iznos PDV-a), umanjen ili bez umanjenja za
naknadu (proviziju) prodavca. Povraćaj PDV-a
vrši se u dinarima, gotovinskom isplatom ili
uplatom na račun koji je naveden u zahtevu put-
nika za povraćaj PDV-a podnetom putem pošte.
Isplata u gotovini vrši se odmah, a isplata na
račun u roku od petnaest dana od dana prijema
navedenog zahteva.
Dakle, izmenama Pravilnika predviđena
je mogućnost da prodavac ukupan iznos PDV-a
za povraćaj umanji za svoju proviziju.
38 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
S druge strane, ako je zahtev putnika za povra-
ćaj PDV-a podnet operatoru, operator ima pra-
vo da po tom osnovu od putnika naplati naknadu
(proviziju) tako da mu vraća ukupan iznos PDV-a
umanjen za iznos naknade (proviziju) operatora
u dinarima, gotovinskom isplatom koja se vrši
odmah, odnosno isplatom na račun koji je nave-
den u zahtevu putnika za povraćaj PDV-a u roku od
petnaest dana od dana prijema navedenog zahte-
va – ako je isti podnet poštom.
Putnik, odnosno drugo lice preko kojeg je
putnik podneo prodavcu ili operatoru zahtev
putnika za povraćaj PDV-a, na originalu zahteva
putnika za povraćaj PDV-a potpisom potvrđuje
da mu je vraćen PDV u gotovini, a ako je zahtev
za povraćaj PDV-a izdat u elektronskom obliku
– odgovarajućom potvrdom u informacionom
sistemu.
Operator dostavlja prodavcu potvrdu da je
putniku izvršio povraćaj PDV-a, a prodavac
operatoru vrši povraćaj ukupnog iznosa PDV-a
na račun u banci.
Prelazna odredba
Odredbom člana 7. Pravilnika o izmenama i
dopunama Pravilnika propisano je da će se po-
stupci za ostvarivanje prava na povraćaj PDV-a
za promet dobara koja putnici otpremaju u ino-
stranstvo, koji su započeti do dana početka pri-
mene ovog pravilnika, okončati u skladu sa do
sada važećim pravilima.
Način i postupak ostvarivanja
poreskog oslobođenja za promet
dobara i usluga prilikom realizacije
infrastrukturnih projekata izgradnje
auto-puteva
Prema novom članu 42b Pravilnika, poresko
oslobođenje iz člana 24. stav 1. tačka 16g) Zako-
na odnosi se na promet dobara i usluga koji se
vrši u okviru realizacije infrastrukturnih
projekata izgradnje auto-puteva za koje je poseb-
nim zakonom utvrđen javni interes, nezavisno
od izvora finansiranja.
Republički organ koji finansira realizaci-
ju infrastrukturnog projekta (dalje: finansijer)
dostavlja Poreskoj upravi – Centrali (dalje:
Centrali) dokument kojim potvrđuje svojstvo fi-
nansijera, podatke o nazivu i vrednosti infra-
strukturnog projekta, spisak i kopije zaključenih
ugovora o nabavci dobara i usluga, podatke o
imenu, prezimenu i JMBG-u lica ovlašćenih za
podnošenje zahteva za ostvarivanje poreskog
oslobođenja u skladu sa ovim pravilnikom, kao
i obaveštenje o promenama lica kojima je dato
ovo ovlašćenje, u roku od petnaest dana od dana
nastanka promene. Navedena dokumentacija do-
stavlja se u papirnom obliku.
Odredbama novog člana 42v Pravilnika ure-
đen je postupak ostvarivanja predmetnog pore-
skog oslobođenja. Naime, poresko oslobođenje
obveznik može da ostvari za promet dobara i
usluga koji neposredno vrši finansijeru, od-
nosno stranom licu sa kojim finansijer ima
zaključen ugovor o nabavci dobara i usluga, pod
uslovom da poseduje dokument kojim se potvrđuje
da je promet dobara i usluga oslobođen PDV-a
(dalje: potvrda o poreskom oslobođenju za in-
frastrukturni projekat izgradnje auto-puta),
koji popunjava, potpisuje, overava i izdaje ovla-
šćeno lice Centrale u tri primerka.
Kada je, u skladu sa Zakonom, finansijer po-
reski dužnik za promet koji mu vrši obveznik
ili strano lice, poresko oslobođenje može da
ostvari ako poseduje potvrdu o poreskom oslo-
bođenju za infrastrukturni projekat izgradnje
auto-puta, koju popunjava, potpisuje, overava i
izdaje ovlašćeno lice Centrale u tri primerka.
Potvrda o poreskom oslobođenju sadrži:
1) naziv, adresu i PIB finansijera;
2) naziv i adresu stranog lica, ako se promet do-
bara i usluga vrši stranom licu;
3) broj i datum potvrde;
4) naziv i vrednost infrastrukturnog projekta;
5) naziv, adresu i PIB obveznika PDV-a koji
vrši promet dobara ili usluga uz poresko oslo-
bođenje ako je obveznik PDV-a poreski dužnik
za taj promet;
6) naziv, adresu i PIB obveznika PDV-a, odnosno
naziv i adresu stranog lica koje vrši promet
dobara i usluga, kao i napomenu da je finansi-
jer, u skladu sa Zakonom, poreski dužnik za taj
promet dobara i usluga;
7) vrednost prometa dobara i usluga po predra-
čunu, odnosno iznos novčanih sredstava koja će
biti avansno uplaćena;
8) datum overe i potpis ovlašćenog lica Pore-
ske uprave.
Potvrda se izdaje na zahtev finansijera, od-
nosno stranog lica, koji mora da sadrži:
DECEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 39
AKTUELNA TEMA
1) naziv, adresu i PIB finansijera;
2) naziv i adresu stranog lica, ako se promet do-
bara i usluga vrši stranom licu;
3) broj i datum zahteva;
4) naziv i vrednost infrastrukturnog projekta;
5) naziv, adresu i PIB obveznika PDV-a koji
vrši promet dobara ili usluga uz poresko oslo-
bođenje ako je obveznik PDV-a poreski dužnik
za taj promet;
6) naziv, adresu i PIB obveznika PDV-a, odnosno
naziv i adresu stranog lica koje vrši promet
dobara i usluga, kao i napomenu da je finansi-
jer, u skladu sa Zakonom, poreski dužnik za taj
promet dobara i usluga;
7) vrednost prometa dobara i usluga po predra-
čunu, odnosno iznos novčanih sredstava koja će
biti avansno uplaćena;
8) potpis ovlašćenog lica finansijera, odno-
sno stranog lica.
Centrala proverava ispunjenost uslova za
ostvarivanje poreskog oslobođenja i ako su ti
uslovi ispunjeni, izdaje tri primerka potvrde
o poreskom oslobođenju, od kojih dva primerka
dostavlja finansijeru, odnosno stranom licu, a
treći zadržava za svoje potrebe. Finansijer, od-
nosno strano lice dostavlja obvezniku overenu
potvrdu.
U skladu sa novim članom 42g Pravilnika, ako
se u okviru realizacije projekta iz člana 24. stav
1. tačka 16g) Zakona vrši uvoz dobara u Republiku
Srbiju, Centrala izdaje posebnu potvrdu za uvoz
dobara na zahtev poreskog dužnika. U tom slučaju
potvrda o poreskom oslobođenju, umesto poda-
taka propisanih članom 42v stav 3. t. 5)–7) ovog
pravilnika, sadrži podatke o nazivu, adresi i
PIB-u lica za koje se vrši uvoz dobara, odnosno
lica koje može da ostvari poresko oslobođenje u
skladu sa članom 24. stav 1. tačka 16g) Zakona, kao
i podatke o vrednosti dobara koja se uvoze, iska-
zanoj u računu inostranog isporučioca.
Prema novododatom članu 42d Pravilnika,
Centrala vodi evidenciju o dostavljenim poda-
cima o vrednosti infrastrukturnih projekata
iz člana 24. stav 1. tačka 16g) Zakona, finansije-
rima i stranim licima, ugovorima zaključenim
između finansijera, odnosno stranih lica i
lica koja im vrše promet, kopijama zaključenih
ugovora, kao i o izdatim potvrdama o poreskom
oslobođenju za infrastrukturni projekat iz-
gradnje auto-puta.
I na kraju, prema odredbi novododatog čla-
na 42đ Pravilnika, ako se potvrda o poreskom
oslobođenju za promet dobara i usluga iz člana
24. stav 1. t. 16a–16g Zakona izdaje na zahtev stra-
nog lica u skladu sa ovim pravilnikom, zahtev
stranog lica i potvrda o poreskom oslobođe-
nju moraju da sadrže i podatak o PIB-u stranog
lica koje je podnelo zahtev. Navedeno znači da
strano lice koje podnosi zahtev za poresko oslo-
bođenje prvo mora da zatraži i dobije PIB (tzv.
nerezidentni PIB) u skladu sa zakonom kojim se
uređuju poreski postupak i poreska administra-
cija, pa tek onda da podnese zahtev za predmetno
poresko oslobođenje. PS
Elektronski časopis Poslovni savetnik nalazi se na internet stranici www.poslovnisavetnik.net i
koristi se putem korisničkog imena i lozinke.
Svi članci mogu da se pretražuju na različite načine: po rečima u nazivu ili samom članku, oblastima ili
autorima. Takođe, na jednom mestu nalazi se i arhiva svih brojeva od početka objavljivanja. Članci mogu da
se štampaju i kopiraju. Trenutno je u arhivi na raspolaganju oko 650 članaka.
Elektronski časopis
POSLOVNI SAVETNIK
Za pretplatu i druge informacije pišite nam na: office@ingpro.rs ili nas pozovite na: 011/2836-820, 2836-821, 2836-822.