Poslednjim izmenama Zakona o porezu na dohodak građana, objavljenim u „Službenom glasniku RS” br. 95/2018, inovirani su i utvrđeni novi opšti uslovi pod kojima se omogućava poresko oslobođenje na primanja koja zaposleni ostvaruju dobijajući sopstvene akcije poslodavaca pod povlašćenim uslovima. Naime, prema osnovnom dosadašnjem rešenju iz člana 18. stav 1. tačka 11) Zakona o porezu na dohodak građana („Sl. glasnik RS”, br. 24/2001 … i 95/2018 – dalje: Zakon), ne plaća se porez na zarade na primanja zaposlenog od poslodavca po osnovu: sopstvenih akcija, opcija na sopstvene akcije ili sopstvenih udela poslodavca ili akcija, opcija na akcije ili udela sa poslodavcem povezanog lica (dalje: sopstvene akcije), koje zaposleni stekne bez naknade ili po povlašćenoj ceni od poslodavca. Međutim, pomenutim izmenama Zakona utvrđeno je da će se ipak platiti porez na zarade:

1) ukoliko zaposleni otuđi sopstvene akcije pre isteka dve godine od dana sticanja prava raspolaganja na tim akcijama – takve akcije smatraće se oporezivom zaradom zaposlenog u momentu otuđenja;

2) ukoliko poslodavac ili povezano lice poslodavca otkupi od zaposlenog sopstvene akcije – te akcije smatraće se oporezivom zaradom zaposlenog u momentu otkupa;

3) ukoliko zaposlenom prestane radni odnos kod poslodavca pre isteka dve godine od dana sticanja prava raspolaganja nad sopstvenim akcijama (osim u slučaju prestanka radnog odnosa nezavisno od njegove volje i volje poslodavca ili usled sticanja prava na starosnu penziju ili radi zasnivanja radnog odnosa kod povezanog lica poslodavca) – te akcije smatraće se oporezivom zaradom zaposlenog isplaćenom na poslednji dan trajanja radnog odnosa zaposlenog kod poslodavca.

Skip to PDF content
SEPTEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 145
ZARADE
KRATKE TEME:
Ostvarivanje prava na poresko
oslobođenje za primanja zaposlenog po
osnovu sopstvenih akcija koje stekne
pod povlašćenim uslovima
Poslednjim izmenama Zakona o porezu na do-
hodak građana, objavljenim u „Službenom glasni-
ku RS” br. 95/2018, inovirani su i utvrđeni novi
opšti uslovi pod kojima se omogućava poresko
oslobođenje na primanja koja zaposleni ostvaru-
ju dobijajući sopstvene akcije poslodavaca pod
povlašćenim uslovima. Naime, prema osnovnom
dosadašnjem rešenju iz člana 18. stav 1. tačka
11) Zakona o porezu na dohodak građana („Sl. gla-
snik RS”, br. 24/2001 … i 95/2018 – dalje: Zakon),
ne plaća se porez na zarade na primanja zaposle-
nog od poslodavca po osnovu: sopstvenih akcija,
opcija na sopstvene akcije ili sopstvenih udela
poslodavca ili akcija, opcija na akcije ili udela
sa poslodavcem povezanog lica (dalje: sopstvene
akcije), koje zaposleni stekne bez naknade ili
po povlašćenoj ceni od poslodavca. Međutim,
pomenutim izmenama Zakona utvrđeno je da će
se ipak platiti porez na zarade:
1) ukoliko zaposleni otuđi sopstvene akcije
pre isteka dve godine od dana sticanja prava
raspolaganja na tim akcijama – takve akcije sma-
traće se oporezivom zaradom zaposlenog u mo-
mentu otuđenja;
2) ukoliko poslodavac ili povezano lice po-
slodavca otkupi od zaposlenog sopstvene akci-
je – te akcije smatraće se oporezivom zaradom
zaposlenog u momentu otkupa;
3) ukoliko zaposlenom prestane radni odnos
kod poslodavca pre isteka dve godine od dana
sticanja prava raspolaganja nad sopstvenim ak-
cijama (osim u slučaju prestanka radnog odnosa
nezavisno od njegove volje i volje poslodavca
ili usled sticanja prava na starosnu penziju
ili radi zasnivanja radnog odnosa kod poveza-
nog lica poslodavca) – te akcije smatraće se
oporezivom zaradom zaposlenog isplaćenom na
poslednji dan trajanja radnog odnosa zaposlenog
kod poslodavca.
Da podsetimo, u smislu Zakona o privrednim
društvima („Sl. glasnik RS”, br. 36/2011, 99/2011,
83/2014 – dr. zakon, 5/2015 i 44/2018) sopstvene
akcije su akcije koje je akcionarsko društvo ste-
klo od svojih akcionara, koje društvo kasnije
može da raspodeli zaposlenima u društvu ili
da ih upotrebi za nagrađivanje članova Odbora
direktora, odnosno Izvršnog i Nadzornog od-
bora. Ove akcije „u rukama zaposlenih” po pret-
hodnim odredbama Zakona nisu oporezovane
porezom na zarade. Međutim, pomenutim izme-
nama Zakona utvrđena su navedena tri kriteriju-
ma po kojima te akcije postaju predmet poreza na
zarade, dok je istovremeno, stavom 6. u članu 18.
Zakona, ministar finansija ovlašćen da bliže
uredi ostvarivanje prava na poresko oslobođe-
nje po ovom pitanju.
Konkretni uslovi za poresko
oslobođenje na primanja po osnovu
sopstvenih akcija
Na osnovu pomenutog zakonskog ovlašće-
nja ministar finansija doneo je Pravilnik o
ostvarivanju prava na poresko oslobođenje za
primanja zaposlenog po osnovu sopstvenih ak-
cija koje stekne bez naknade ili po povlašće-
noj ceni („Sl. glasnik RS” br. 50/2019 od 12. 7.
2019, stupio na snagu 20. 7. 2019. godine – dalje:
Pravilnik), kojim se bliže uređuje ostvari-
vanje prava na poresko oslobođenje koje se
ostvaruje za primanja zaposlenog po osnovu
sopstvenih akcija koje bez naknade ili po po-
vlašćenoj ceni stekne od poslodavca ili od s
poslodavcem povezanog lica.
146 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
Prema konkretnim odredbama u članu 2. Pra-
vilnika, poresko oslobođenje za primanja po
osnovu sopstvenih akcija stečenih bez naknade
ili po povlašćenoj ceni od poslodavca ili od
s poslodavcem povezanog lica zaposleni može
da ostvari pod sledećim uslovima:
1) osnov, način i uslovi sticanja sopstvenih
akcija od poslodavca ili od s poslodavcem po-
vezanog lica moraju da budu uređeni opštim
aktom poslodavca ili s poslodavcem povezanog
lica, ugovorom o radu zaposlenog, odnosno dru-
gim aktom/dokumentom poslodavca ili s poslo-
davcem povezanog lica (npr. plan nagrađivanja
grupe, plan davanja besplatnih akcija, poseban
sporazum sa zaposlenim i sl.) koji sadrži osnov,
način i uslove sticanja sopstvenih akcija;
2) da datum sticanja prava raspolaganja na
sopstvenim akcijama, kao i elementi koji kvali-
tativno i kvantitativno opredeljuju sopstvene
akcije (vrsta, broj, procenat i sl.), sa sigurno-
šću mogu da se utvrde;
3) da zaposleni nije otuđio sopstvene akci-
je stečene od poslodavca ili od s poslodavcem
povezanog lica u roku od dve godine od sticanja
prava raspolaganja na tim akcijama;
4) da poslodavac ili s poslodavcem poveza-
no lice nisu od zaposlenog otkupili sopstvene
akcije;
5) da zaposlenom nije prestao radni odnos
kod poslodavca (osim u slučaju prestanka rad-
nog odnosa nezavisno od njegove volje i volje
poslodavca ili usled sticanja prava na staro-
snu penziju ili radi zasnivanja radnog odnosa
kod povezanog lica poslodavca) pre isteka dve
godine od dana sticanja prava raspolaganja na
sopstvenim akcijama.
Ovi uslovi moraju biti ispunjeni kumulativ-
no. Dakle, zaposlenom moraju da se, na primer,
u ugovoru o radu preciziraju mogućnost, osnov,
način i uslovi sticanja sopstvenih akcija od
poslodavca, zatim iz dokumenta koji donese na-
dležni organ poslodavca mora jasno da se vidi
datum sticanja prava raspolaganja na sopstvenim
akcijama zaposlenih i svi identifikacioni po-
daci o akcijama, a dobijene sopstvene akcije
zaposleni ne sme da otuđi dve godine od dana
njihovog sticanja i zaposleni ne sme da ih pro-
da poslodavcu. Osim toga, poresko oslobođenje
ostvariće se ako zaposleni nije raskinuo radni
odnos kod poslodavca najmanje dve godine od
dana sticanja akcija.
Očigledno da će ovi uslovi za poresko oslo-
bađanje ubuduće zahtevati posebne mere i ak-
tivnosti poslodavaca pre nego što pristupe
raspodeli sopstvenih akcija zaposlenima.
Dokazi da su ispunjeni uslovi za
poresko oslobođenje
Odredbama čl. od 3. do 5. Pravilnika dodatno
se propisuju podaci i činjenice koje treba obezbediti
da bi se priznalo poresko oslobođenje
zaposlenima po osnovu primljenih sopstvenih
akcija, i to konkretno:
1. Da je ispunjen uslov da zaposleni nije otu-
đio sopstvene akcije stečene od poslodavca u
roku od dve godine od sticanja prava raspola-
ganja na tim sopstvenim akcijama – potvrđuje
se:
● potpisanom izjavom zaposlenog, datom pod
krivičnom i materijalnom odgovornošću, da
nije otuđio sopstvene akcije u roku od dve go-
dine od dana sticanja prava raspolaganja na tim
akcijama,
● odgovarajućim dokumentom iz elektronske
baze podataka u Centralnom registru, depou i
kliringu hartija o vrednosti u skladu sa zako-
nom kojim se uređuje tržište kapitala, odnosno
● u Registru privrednih subjekata u skladu sa za-
konom kojim se uređuje registracija privrednih
subjekata, odnosno
● drugim dokumentom sa odgovarajućeg domaćeg
ili inostranog regulisanog tržišta, MTP (mul-
tilateralna trgovačka platforma) tržišta ili
OTC tržišta ili iz odgovarajućeg registra, ko-
jim se nesporno utvrđuje da zaposleni nije otu-
đio sopstvene akcije u roku od dve godine od
dana sticanja prava raspolaganja.
2. Da je ispunjen uslov da poslodavac ili s
poslodavcem povezano lice nisu od zaposlenog
otkupili sopstvene akcije – potvrđuje se izja-
vom zakonskog zastupnika poslodavca, datom
pod krivičnom i materijalnom odgovornošću,
da poslodavac, odnosno s poslodavcem povezano
lice nije od zaposlenog otkupilo sopstvene ak-
cije. Izuzetno, kada zaposleni stekne sopstvene
akcije, po kom osnovu bi se, ako nisu ispunjeni
uslovi za poresko oslobođenje, primenilo sa-
mooporezivanje u smislu člana 100a Zakona, da
je navedeni uslov ispunjen potvrđuje se izjavom
zaposlenog, datom pod krivičnom i materijal-
nom odgovornošću, da poslodavac, odnosno s po-
SEPTEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 147
ZARADE
slodavcem povezano lice nije od njega otkupilo
sopstvene akcije.
3. Da je ispunjen uslov da zaposlenom nije pre-
stao radni odnos kod poslodavca (osim u slučaju
prestanka radnog odnosa nezavisno od njegove
volje i volje poslodavca ili usled sticanja pra-
va na starosnu penziju ili radi zasnivanja rad-
nog odnosa kod povezanog lica poslodavca) pre
isteka dve godine od dana sticanja prava raspo-
laganja na sopstvenim akcijama – potvrđuje se:
● ugovorom o radu zaposlenog i odgovarajućim
dokumentom Centralnog registra obaveznog so-
cijalnog osiguranja saglasno zakonu koji uređuje
tu oblast, odnosno
● dokumentom druge nadležne organizacije na
osnovu kog može da se utvrdi da je zaposleni bio
osiguranik zaposleni u periodu od dve godine
od dana sticanja prava raspolaganja na sopstve-
nim akcijama, ili
● potvrdom poslodavca da je zaposleni nepre-
kidno bio u radnom odnosu u periodu od dve
godine od dana sticanja prava raspolaganja na
sopstvenim akcijama.
Izuzetno, u slučaju da pre isteka roka od dve
godine od dana sticanja prava raspolaganja na
sopstvenim akcijama nastupi neki od sledećih
razloga za prestanak radnog odnosa – prestanak
nezavisno od volje zaposlenog i volje poslodav-
ca, usled sticanja prava na starosnu penziju ili
radi zasnivanja radnog odnosa kod povezanog
lica poslodavca, da su ispunjeni uslovi za po-
resko oslobođenje potvrđuje se odgovarajućom
dokumentacijom kojom sa sigurnošću može da
se utvrdi osnov prestanka radnog odnosa (akt o
prestanku radnog odnosa nezavisno od volje za-
poslenog i volje poslodavaca, rešenje o penziji,
dokumentacija medicine rada o utvrđenom ste-
penu invalidnosti, ugovor o radu s licem koje je
povezano s poslodavcem i sl.).
Dokaze da su ispunjeni navedeni uslovi za
ostvarivanje poreskog oslobođenja pribavlja
lice koje je, u skladu sa Zakonom, obveznik ob-
računavanja i plaćanja poreza na zarade u svakoj
konkretnoj situaciji, a to može biti:
1) poslodavac, kao obveznik obračunavanja i pla-
ćanja poreza na zarade po odbitku,
2) s poslodavcem povezano lice, kao obveznik
obračunavanja i plaćanja poreza na zarade po
odbitku,
3) zaposleni, kao obveznik obračunavanja i pla-
ćanja poreza na zarade samooporezivanjem.
Dokumentacija kojom se dokazuje da je zaposle-
ni bio dve godine u radnom odnosu posle dobija-
nja sopstvenih akcija poslodavca pribavlja se sa
stanjem na poslednji dan isteka druge godine od
dana sticanja prava raspolaganja na sopstvenim
akcijama. Izuzetno, Poreska uprava u postupku
kontrole može da zahteva ovu dokumentaciju i
pre isteka roka od dve godine od dana kada je za-
posleni stekao pravo raspolaganja na sopstvenim
akcijama, uz ostavljanje razumnog roka za priba-
vljanje odnosno dostavljanje dokumentacije.
Prema tome, ako poslodavci i zaposleni
žele da ti zaposleni i dalje primaju sopstvene
akcije poslodavca bez poreskih obaveza na za-
rade i da praktično koriste beneficije dobije-
nih akcija bez naknade ili po povlašćenoj ceni
od poslodavca, moraju da ispune sve navedene
uslove, da obezbede dokaze za to i da pripre-
me potrebnu dokumentaciju. Nesumnjivo je da će
odredbe Pravilnika bitno uticati na naredne
postupke poslodavaca u postupcima raspodele
stečenih sopstvenih akcija zaposlenima, i to u
delu koji je ovde predstavljen, a to su propisane
aktivnosti radi obezbeđenja poreskog oslobo-
đenja za primanja zaposlenih po osnovu sopstve-
nih akcija koje steknu od svojih poslodavaca bez
naknade ili po povlašćenoj ceni. PS