Vlada i reprezentativni sindikati koji su osnovani za teritoriju Republike Srbije – Sindikat uprave Srbije, Sindikat zaposlenih u pravosudnim organima Republike Srbije i Sindikat organizacija pravosudnih organa Srbije – zaključili su Poseban kolektivni ugovor za državne organe, koji je objavljen u „Službenom glasniku RS” br. 38/2019 od 31. 5. 2019, stupio je na snagu 31. 5. 2019. godine, a primenjivaće se tri godine od dana stupanja na snagu.
Skip to PDF content176 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
KRATKE TEME:
Šta donosi novi Poseban kolektivni
ugovor za državne organe sa aspekta
plate, naknade plate, naknade troškova
i drugih primanja
Vlada i reprezentativni sindikati koji su
osnovani za teritoriju Republike Srbije –
Sindikat uprave Srbije, Sindikat zaposlenih u
pravosudnim organima Republike Srbije i Sindikat
organizacija pravosudnih organa Srbije
– zaključili su Poseban kolektivni ugovor za
državne organe, koji je objavljen u „Službenom
glasniku RS” br. 38/2019 od 31. 5. 2019, stupio je
na snagu 31. 5. 2019. godine, a primenjivaće se tri
godine od dana stupanja na snagu.
Pojedine odredbe PKU-a primenjivaće se
retroaktivno, odnosno od 22. marta 2019. godine,
a razlog za retroaktivnu primenu jeste
činjenica da je Poseban kolektivni ugovor za
državne organe („Sl. glasnik RS”, br. 25/2015,
50/2015, 20/2018 i 34/2018 – dalje: prethodni
PKU) prestao da važi 21. marta 2019. godine.
Retroaktivnom primenom pojedinih odredaba
PKU-a ostvaruje se kontinuitet u ostvarivanju
pojedinih prava zaposlenih u državnim organima
i to u pogledu prava na minuli rad, prava na
jubilarnu nagradu, prava na solidarnu pomoć.
Elementi za utvrđivanje plate
U članu 31. PKU-a, koji se odnosi na elemente za
utvrđivanje plate, novinu predstavlja propisan
izuzetak za državne organe indirektne korisnike
budžeta, pri čemu se prvi deo plate isplaćuje
najkasnije do petnaestog u tekućem mesecu za prethodni
mesec za koji se vrši isplata, a drugi deo
najkasnije poslednjeg dana u tekućem mesecu za
prethodni mesec za koji se vrši isplata.
U članu 34. PKU-a definisano je da se pravo na
minuli rad, u skladu sa ovim članom, ostvaruje
počev od 22. 3. 2019. godine, čime se pokriva period
od prestanka važenja prethodnog PKU-a do
stupanja na snagu novog PKU-a.
U novom PKU-u izmenjene su odredbe koje uređuju
dodatak za dodatno opterećenje na radu i
rad na terenu.
Dodatak za dodatno opterećenje na radu
Poslodavac je obavezan da izda pismeni nalog
zaposlenom koji radi i poslove koji nisu u
opisu njegovog radnog mesta zbog privremeno
povećanog obima posla ili poslove odsutnog
zaposlenog.
U pismenom nalogu navodi se i naziv radnog
mesta čije poslove će zaposleni obavljati usled
privremenog povećanja obima poslova, kao i razlozi
koji su doveli do privremenog povećanja
obima posla, odnosno ime zaposlenog koji je odsutan.
Novina je i pravo nameštenika koji obavlja
poslove radnog mesta koje je razvrstano do IV
vrste i dodatno obavlja poslove veće složeno-
sti od poslova svog radnog mesta – na dodatak za
dodatno opterećenje na radu.
Dodatak za rad na terenu
Novi PKU reguliše pojam rada na terenu na
sledeći način:
Rad na terenu jeste rad koji se po prirodi
posla vrši izvan službenih prostorija poslodavca,
van mesta rada, koji podrazumeva rad i
boravak na terenu i na koji se zaposleni, po nalogu
ovlašćenog lica, upućuje da izvrši službeni
posao.
Zaposleni ima pravo na naknadu troškova
rada i boravka na terenu (terenski dodatak) čija
se visina određuje u skladu sa aktom Vlade.
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 177
ZARADE
Napominjemo da je Uredbom o naknadi troškova
i otpremnini državnih službenika i
nameštenika propisano da se terenski dodatak
isplaćuje u visini od 3% prosečne zarade u Republici.
Naknada troškova
Novina u pogledu naknada troškova za dolazak
i odlazak sa rada ogleda se u tome da je,
ukoliko ne postoji saobraćaj do mesta rada zaposlenog,
poslodavac dužan da nadoknadi troškove
u visini cene mesečne pretplatne karte
u javnom saobraćaju za sličnu najbližu relaciju
na osnovu potvrde javnog prevoznika, ako nema
organizovan sopstveni prevoz za dolazak i odlazak
sa rada.
Izuzetno, ako nije ustanovljen sistem mesečne
pretplatne karte, poslodavac može da nadoknadi
troškove prevoza zaposlenom prema
ceni prevozne karte u slučaju da je organizovan
javni prevoz do mesta rada, odnosno prema sličnoj
najbližoj relaciji u slučaju da nije organizovan
javni prevoz do mesta rada ili na drugi
način u skladu sa odlukom poslodavca, a sve u
skladu sa sredstvima obezbeđenim za ove namene
i vodeći računa o principu ekonomičnosti
raspolaganja finansijskim sredstvima.
Novi PKU predviđa mogućnost naknade troškova
za ishranu u toku rada i regres za korišćenje
godišnjeg odmora:
Zaposleni može da ostvari pravo na naknadu
troškova za ishranu u toku rada (topli obrok)
i regres za korišćenje godišnjeg odmora od 2020.
godine ako se za takvu vrstu naknade troškova
steknu uslovi u budžetu Republike Srbije.
Visinu naknade troškova iz stava 1. ovog čla-
na utvrđuje Vlada.
Na ovaj način propisana je samo mogućnost
naknade ovih troškova, a ne i obaveza da
se navedeni troškovi naknađuju od 2020. godine.
Pomoć za poboljšanje materijalnog položaja
zaposlenih bila je uređena prethodnim PKU-om,
dok novi PKU ne predviđa ovo pravo na isti način,
već reguliše sledeće:
Zaposlenima u sudovima i javnim tužila-
štvima, osim zaposlenima koji u skladu sa
odredbama Zakona o organizaciji i nadležno-
sti državnih organa u suzbijanju organizovanog
kriminala, terorizma i korupcije i Zakona o
organizaciji i nadležnosti državnih organa u
postupku za ratne zločine ostvaruju pravo na
uvećanu platu, mogu se od prihoda ostvarenog
naplatom sudskih taksi u skladu sa Zakonom o
sudskim taksama, vršiti mesečne isplate na
ime poboljšanja materijalnog položaja i uslova
rada.
O visini davanja iz stava 1. ovog člana odlučuje
ministar nadležan za poslove pravosuđa reše-
njem, u skladu sa pregovorima između reprezenta-
tivnog sindikata i ministarstva nadležnog za
poslove pravosuđa, a u postupku izrade predloga
budžeta za narednu godinu.
Solidarna pomoć
Novi PKU uvodi sledeće novine:
● Zaposleni ima pravo na solidarnu pomoć i u
slučaju teže povrede, a ne samo u slučaju duže
ili teže bolesti zaposlenog ili člana njegove
uže porodice.
● Izmenjena je i odredba koja uređuje šta se smatra
dužom ili težom bolesti u smislu ostvarivanja
prava na solidarnu pomoć, tako da sada
glasi: Duža ili teža bolest, odnosno teža po-
vreda u smislu stava 1. tačka 1) ovog člana postoji
ako je zaposleni zbog sprečenosti za rad usled bo-
lesti, odnosno povrede odsutan sa rada najmanje
30 dana neprekidno (prema ranijem PKU-u najmanje
60 dana neprekidno).
● Poslodavac ima obavezu da za decu zaposlenog
čija je smrt nastupila kao posledica povrede na
radu ili profesionalnog oboljenja, koja borave
u predškolskoj ustanovi, nadoknadi troškove
boravka u predškolskoj ustanovi.
● Zaposleni ima pravo na solidarnu pomoć u
slučaju da, zbog promenjene radne sposobnosti
usled profesionalne bolesti ili povrede na
radu, bude raspoređen na radno mesto koje odgovara
njegovim radnim sposobnostima sa nižim
koeficijentom – mesečno, u visini razlike između
plate koju je ostvarivao pre raspoređivanja
i plate koju ostvaruje na novom radnom mestu.
● Predviđeno je da zaposleni ne ostvaruje solidarnu
pomoć za članove uže porodice koji
ostvaruju primanja iz radnog odnosa, odnosno
po osnovu rada u trenutku podnošenja zahteva,
odnosno koji primaju novčanu naknadu za tuđu
negu i pomoć ili primaju penziju koja je veća od
najnižeg iznosa penzije.
Prilikom ostvarivanja prava na pomoć porodici
u slučaju smrti zaposlenog propisan je rok
178 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
u kom član porodice treba da podnese zahtev i
iznosi 90 dana od dana kada je nastupio osnov
za isplatu solidarne pomoći. Solidarna pomoć
porodici u slučaju smrti zaposlenog i zaposlenom
u slučaju smrti člana uže porodice ne is-
ključuje pravo na naknadu troškova pogrebnih
usluga.
Pravo na solidarnu pomoć ostvaruju, u skladu
sa ovim članom, svi zaposleni kod kojih osnov za
isplatu solidarne pomoći nastupi počev od 22.
marta 2019. godine.
Jubilarna nagrada
Povećana je visina jubilarne nagrade za 20,
30, 35 i 40 godina rada u radnom odnosu – visina
jubilarne nagrade uvećava se za 30% pri svakom
narednom ostvarivanju tog prava (prema prethodnom
PKU-u uvećanje je iznosilo 25%). Zaposlenima
se isplaćuje jubilarna nagrada u roku
od 30 dana od dana kada zaposleni stiče pravo
na jubilarnu novčanu nagradu, osim zaposlenima
koji stiču pravo na jubilarnu novčanu nagradu u
januaru tekuće godine, kojima se jubilarna nagrada
isplaćuje odmah po objavljivanju podatka
organa nadležnog za poslove statistike.
Pravo ostvaruju svi zaposleni koji počev od
22. marta 2019. godine navršavaju 10, 20, 30, 35
i 40 godina rada u radnom odnosu, u skladu sa
ovim članom.
Druga primanja
Novinu predstavlja pravo na poklon za Novu
godinu koje ostvaruju i deca lica koja su radno
angažovana po osnovu ugovora van radnog od-
nosa u državnom organu najmanje tri meseca, sa
prekidima ili neprekidno, u kalendarskoj godini
u kojoj se obezbeđuje ovo pravo i ako su u ugovornom
odnosu na dan ostvarivanja ovog prava.
PS
ZARADE
KRATKE TEME:
Šta donosi novi Poseban kolektivni
ugovor za državne organe sa aspekta
plate, naknade plate, naknade troškova
i drugih primanja
Vlada i reprezentativni sindikati koji su
osnovani za teritoriju Republike Srbije –
Sindikat uprave Srbije, Sindikat zaposlenih u
pravosudnim organima Republike Srbije i Sindikat
organizacija pravosudnih organa Srbije
– zaključili su Poseban kolektivni ugovor za
državne organe, koji je objavljen u „Službenom
glasniku RS” br. 38/2019 od 31. 5. 2019, stupio je
na snagu 31. 5. 2019. godine, a primenjivaće se tri
godine od dana stupanja na snagu.
Pojedine odredbe PKU-a primenjivaće se
retroaktivno, odnosno od 22. marta 2019. godine,
a razlog za retroaktivnu primenu jeste
činjenica da je Poseban kolektivni ugovor za
državne organe („Sl. glasnik RS”, br. 25/2015,
50/2015, 20/2018 i 34/2018 – dalje: prethodni
PKU) prestao da važi 21. marta 2019. godine.
Retroaktivnom primenom pojedinih odredaba
PKU-a ostvaruje se kontinuitet u ostvarivanju
pojedinih prava zaposlenih u državnim organima
i to u pogledu prava na minuli rad, prava na
jubilarnu nagradu, prava na solidarnu pomoć.
Elementi za utvrđivanje plate
U članu 31. PKU-a, koji se odnosi na elemente za
utvrđivanje plate, novinu predstavlja propisan
izuzetak za državne organe indirektne korisnike
budžeta, pri čemu se prvi deo plate isplaćuje
najkasnije do petnaestog u tekućem mesecu za prethodni
mesec za koji se vrši isplata, a drugi deo
najkasnije poslednjeg dana u tekućem mesecu za
prethodni mesec za koji se vrši isplata.
U članu 34. PKU-a definisano je da se pravo na
minuli rad, u skladu sa ovim članom, ostvaruje
počev od 22. 3. 2019. godine, čime se pokriva period
od prestanka važenja prethodnog PKU-a do
stupanja na snagu novog PKU-a.
U novom PKU-u izmenjene su odredbe koje uređuju
dodatak za dodatno opterećenje na radu i
rad na terenu.
Dodatak za dodatno opterećenje na radu
Poslodavac je obavezan da izda pismeni nalog
zaposlenom koji radi i poslove koji nisu u
opisu njegovog radnog mesta zbog privremeno
povećanog obima posla ili poslove odsutnog
zaposlenog.
U pismenom nalogu navodi se i naziv radnog
mesta čije poslove će zaposleni obavljati usled
privremenog povećanja obima poslova, kao i razlozi
koji su doveli do privremenog povećanja
obima posla, odnosno ime zaposlenog koji je odsutan.
Novina je i pravo nameštenika koji obavlja
poslove radnog mesta koje je razvrstano do IV
vrste i dodatno obavlja poslove veće složeno-
sti od poslova svog radnog mesta – na dodatak za
dodatno opterećenje na radu.
Dodatak za rad na terenu
Novi PKU reguliše pojam rada na terenu na
sledeći način:
Rad na terenu jeste rad koji se po prirodi
posla vrši izvan službenih prostorija poslodavca,
van mesta rada, koji podrazumeva rad i
boravak na terenu i na koji se zaposleni, po nalogu
ovlašćenog lica, upućuje da izvrši službeni
posao.
Zaposleni ima pravo na naknadu troškova
rada i boravka na terenu (terenski dodatak) čija
se visina određuje u skladu sa aktom Vlade.
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 177
ZARADE
Napominjemo da je Uredbom o naknadi troškova
i otpremnini državnih službenika i
nameštenika propisano da se terenski dodatak
isplaćuje u visini od 3% prosečne zarade u Republici.
Naknada troškova
Novina u pogledu naknada troškova za dolazak
i odlazak sa rada ogleda se u tome da je,
ukoliko ne postoji saobraćaj do mesta rada zaposlenog,
poslodavac dužan da nadoknadi troškove
u visini cene mesečne pretplatne karte
u javnom saobraćaju za sličnu najbližu relaciju
na osnovu potvrde javnog prevoznika, ako nema
organizovan sopstveni prevoz za dolazak i odlazak
sa rada.
Izuzetno, ako nije ustanovljen sistem mesečne
pretplatne karte, poslodavac može da nadoknadi
troškove prevoza zaposlenom prema
ceni prevozne karte u slučaju da je organizovan
javni prevoz do mesta rada, odnosno prema sličnoj
najbližoj relaciji u slučaju da nije organizovan
javni prevoz do mesta rada ili na drugi
način u skladu sa odlukom poslodavca, a sve u
skladu sa sredstvima obezbeđenim za ove namene
i vodeći računa o principu ekonomičnosti
raspolaganja finansijskim sredstvima.
Novi PKU predviđa mogućnost naknade troškova
za ishranu u toku rada i regres za korišćenje
godišnjeg odmora:
Zaposleni može da ostvari pravo na naknadu
troškova za ishranu u toku rada (topli obrok)
i regres za korišćenje godišnjeg odmora od 2020.
godine ako se za takvu vrstu naknade troškova
steknu uslovi u budžetu Republike Srbije.
Visinu naknade troškova iz stava 1. ovog čla-
na utvrđuje Vlada.
Na ovaj način propisana je samo mogućnost
naknade ovih troškova, a ne i obaveza da
se navedeni troškovi naknađuju od 2020. godine.
Pomoć za poboljšanje materijalnog položaja
zaposlenih bila je uređena prethodnim PKU-om,
dok novi PKU ne predviđa ovo pravo na isti način,
već reguliše sledeće:
Zaposlenima u sudovima i javnim tužila-
štvima, osim zaposlenima koji u skladu sa
odredbama Zakona o organizaciji i nadležno-
sti državnih organa u suzbijanju organizovanog
kriminala, terorizma i korupcije i Zakona o
organizaciji i nadležnosti državnih organa u
postupku za ratne zločine ostvaruju pravo na
uvećanu platu, mogu se od prihoda ostvarenog
naplatom sudskih taksi u skladu sa Zakonom o
sudskim taksama, vršiti mesečne isplate na
ime poboljšanja materijalnog položaja i uslova
rada.
O visini davanja iz stava 1. ovog člana odlučuje
ministar nadležan za poslove pravosuđa reše-
njem, u skladu sa pregovorima između reprezenta-
tivnog sindikata i ministarstva nadležnog za
poslove pravosuđa, a u postupku izrade predloga
budžeta za narednu godinu.
Solidarna pomoć
Novi PKU uvodi sledeće novine:
● Zaposleni ima pravo na solidarnu pomoć i u
slučaju teže povrede, a ne samo u slučaju duže
ili teže bolesti zaposlenog ili člana njegove
uže porodice.
● Izmenjena je i odredba koja uređuje šta se smatra
dužom ili težom bolesti u smislu ostvarivanja
prava na solidarnu pomoć, tako da sada
glasi: Duža ili teža bolest, odnosno teža po-
vreda u smislu stava 1. tačka 1) ovog člana postoji
ako je zaposleni zbog sprečenosti za rad usled bo-
lesti, odnosno povrede odsutan sa rada najmanje
30 dana neprekidno (prema ranijem PKU-u najmanje
60 dana neprekidno).
● Poslodavac ima obavezu da za decu zaposlenog
čija je smrt nastupila kao posledica povrede na
radu ili profesionalnog oboljenja, koja borave
u predškolskoj ustanovi, nadoknadi troškove
boravka u predškolskoj ustanovi.
● Zaposleni ima pravo na solidarnu pomoć u
slučaju da, zbog promenjene radne sposobnosti
usled profesionalne bolesti ili povrede na
radu, bude raspoređen na radno mesto koje odgovara
njegovim radnim sposobnostima sa nižim
koeficijentom – mesečno, u visini razlike između
plate koju je ostvarivao pre raspoređivanja
i plate koju ostvaruje na novom radnom mestu.
● Predviđeno je da zaposleni ne ostvaruje solidarnu
pomoć za članove uže porodice koji
ostvaruju primanja iz radnog odnosa, odnosno
po osnovu rada u trenutku podnošenja zahteva,
odnosno koji primaju novčanu naknadu za tuđu
negu i pomoć ili primaju penziju koja je veća od
najnižeg iznosa penzije.
Prilikom ostvarivanja prava na pomoć porodici
u slučaju smrti zaposlenog propisan je rok
178 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
ZARADE
u kom član porodice treba da podnese zahtev i
iznosi 90 dana od dana kada je nastupio osnov
za isplatu solidarne pomoći. Solidarna pomoć
porodici u slučaju smrti zaposlenog i zaposlenom
u slučaju smrti člana uže porodice ne is-
ključuje pravo na naknadu troškova pogrebnih
usluga.
Pravo na solidarnu pomoć ostvaruju, u skladu
sa ovim članom, svi zaposleni kod kojih osnov za
isplatu solidarne pomoći nastupi počev od 22.
marta 2019. godine.
Jubilarna nagrada
Povećana je visina jubilarne nagrade za 20,
30, 35 i 40 godina rada u radnom odnosu – visina
jubilarne nagrade uvećava se za 30% pri svakom
narednom ostvarivanju tog prava (prema prethodnom
PKU-u uvećanje je iznosilo 25%). Zaposlenima
se isplaćuje jubilarna nagrada u roku
od 30 dana od dana kada zaposleni stiče pravo
na jubilarnu novčanu nagradu, osim zaposlenima
koji stiču pravo na jubilarnu novčanu nagradu u
januaru tekuće godine, kojima se jubilarna nagrada
isplaćuje odmah po objavljivanju podatka
organa nadležnog za poslove statistike.
Pravo ostvaruju svi zaposleni koji počev od
22. marta 2019. godine navršavaju 10, 20, 30, 35
i 40 godina rada u radnom odnosu, u skladu sa
ovim članom.
Druga primanja
Novinu predstavlja pravo na poklon za Novu
godinu koje ostvaruju i deca lica koja su radno
angažovana po osnovu ugovora van radnog od-
nosa u državnom organu najmanje tri meseca, sa
prekidima ili neprekidno, u kalendarskoj godini
u kojoj se obezbeđuje ovo pravo i ako su u ugovornom
odnosu na dan ostvarivanja ovog prava.
PS