Uredbom o budžetskom računovodstvu („Sl. glasnik RS”, br. 125/ 2003 i 12/2006) propisano je da se poslovne knjige zaključuju posle sprovedenih evidencija svih ekonomskih transakcija i obračuna na kraju budžetske godine, odnosno u toku budžetske godine u slučaju statusnih promena, prestanka poslovanja i drugim slučajevima. Usklađivanje evidencija i stanja glavne knjige sa dnevnikom, kao i pomoćnih knjiga i evidencija sa glavnom knjigom vrši se pre popisa imovine i obaveza i pre pripreme finansijskih izveštaja.
Skip to PDF content186 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
BUDŽETSKI KORISNICI
dipl. pravnik Slobodanka Kelečević, viši budžetski inspektor u Ministarstvu finansija
Nepravilnosti u vršenju popisa
kod KJS utvrđene u postupku
inspekcijske kontrole
Uvod
Uredbom o budžetskom računovodstvu („Sl.
glasnik RS”, br. 125/ 2003 i 12/2006) propisano
je da se poslovne knjige zaključuju posle sprove-
denih evidencija svih ekonomskih transakcija
i obračuna na kraju budžetske godine, odnosno u
toku budžetske godine u slučaju statusnih prome-
na, prestanka poslovanja i drugim slučajevima.
Usklađivanje evidencija i stanja glavne knjige sa
dnevnikom, kao i pomoćnih knjiga i evidencija
sa glavnom knjigom vrši se pre popisa imovine i
obaveza i pre pripreme finansijskih izveštaja.
Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja
popisa imovine i obaveza korisnika budžetskih
sredstava Republike Srbije i usklađivanja knji-
govodstvenog stanja sa stvarnim stanjem („Sl. gla-
snik RS”, br. 33/2015 i 10/2018 – dalje: Pravilnik)
uređuju se način i rokovi vršenja popisa imo-
vine i obaveza korisnika budžetskih sredstava
Republike Srbije i usklađivanje knjigovodstve-
nog sa stvarnim stanjem. Izuzetak predstavljaju
diplomatsko-konzularna predstavništva Repu-
blike Srbije u inostranstvu koja su u sastavu mi-
nistarstva nadležnog za spoljne poslove, kao i
organizacione jedinice i ustanove ministarstva
nadležnog za poslove odbrane i Vojske Srbije.
Način i rokovi vršenja popisa i usklađiva-
nja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem
utvrđuju se u skladu sa Uredbom o evidenciji i
popisu nepokretnosti i drugih sredstava u dr-
žavnoj svojini („Sl. glasnik RS”, broj 27/96) i
propisom o načinu i rokovima vršenja popisa i
usklađivanja knjigovodstvenog sa stvarnim sta-
njem koji propisuje ministar nadležan za poslo-
ve finansija i ekonomije.
Popis imovine i obaveza može biti redovan
i vanredan. Redovan popis imovine i obaveza
vrši se na kraju poslovne godine, sa stanjem na
dan 31. decembra godine za koju se vrši popis. U
toku poslovne godine vanredan popis imovine i
obaveza vrši se u slučaju primopredaje dužno-
sti lica koje je ovlašćeno da upravlja materijal-
nim i novčanim sredstvima, tj. računopolagača,
prilikom nastanka statusne promene, prilikom
pribavljanja sredstava i u drugim slučajevima
kada to odluči ovlašćeno lice vršioca popisa
Za redovan popis imovine i obaveza ovla-
šćeno lice vršioca popisa posebnim aktom
obrazuje potreban broj popisnih komisija. Ak-
tom o obrazovanju popisne komisije određuju
se predsednik, zamenik predsednika, članovi i
zamenici članova popisne komisije, koji se bi-
raju iz redova zaposlenih, a zatim se utvrđuje
predmet popisa i rok za dostavljanje izveštaja
o izvršenom popisu od strane svake komisije
pojedinačno.
Za vanredan popis ovlašćeno lice vršioca
popisa posebnim aktom obrazuje popisnu komi-
siju. Za redovan godišnji popis imovine i oba-
veza akt o obrazovanju popisne komisije donosi
se najkasnije do 1. decembra tekuće godine. Uko-
liko se u ovom roku ne obrazuje popisna komi-
sija, odgovorno lice, koje je, shodno odredbama
člana 72. stav 2. Zakona o budžetsko sistemu, odgo-
vorno za upravljanje sredstvima, čini prekršaj
iz člana 103. stav 1. tačka 4) istog zakona.
Akt o obrazovanju popisne komisije dostavlja
se svim članovima popisne komisije, što se doka-
zuje potpisom člana komisije kojem je uručen akt o
obrazovanju popisne komisije (odluka, rešenje).
U slučaju obrazovanja više popisnih komisi-
ja, radi koordinacije rada svih komisija može
da se obrazuje Centralna popisna komisija. Ona
u toku popisa koordinira radom svih popisnih
komisija, utvrđuje da li su popisne komisije bla-
govremeno donele plan rada i da li su na vreme
započele i završile popis, zatim prati njihov
rad u toku popisa i utvrđuje da li su izvršene
pripreme za popis od strane svih učesnika u oba-
vljanju poslova popisa (popisne komisije, lica
koja su zadužena za rukovanje imovinom, knjigo-
DECEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 187
BUDŽETSKI KORISNICI
vodstva i računopolagači), a preduzima i druge
radnje neophodne za vršenje popisa imovine i
obaveza u skladu sa propisima.
Ističemo da je za tačnost vršenja popisa
odgovorna popisna komisija, što znači da ona
odgovorno mora da pristupi popisu, kao i da
izvrši popis u skladu sa navedenim propi-
sima da bi se utvrdilo tačno stvarno stanje
imovine, potraživanja i obaveza, odnosno da
li su iskazani manjkovi ili viškovi.
Posebno je važno da se kod iskazanih manj-
kova utvrdi uzrok, tj. osnov nastanka manjka
zbog utvrđivanja odgovornosti lica koja su
zadužena za predmetnu imovinu ili obaveze,
jer ta odgovornost može biti i krivična.
Takođe, u popisnu komisiju ne mogu da se ime-
nuju zaposleni u računovodstvu ili lica koja su
odgovorna za rukovanje imovinom, što proizla-
zi iz odredaba Pravilnika kojima je propisano
da predsednik i članovi popisne komisije i
njihovi zamenici ne mogu biti lica koja su od-
govorna za rukovanje imovinom koja se popisuje
i njihovi neposredni rukovodioci, kao ni lica
koja vode analitičku evidenciju te imovine.
Popisna komisija je dužna da sastavi plan
rada po kojem će vršiti popis, koji obavezno
sadrži sve radnje koje će se vršiti pre i pri-
likom popisa. Za svaku radnju određuje se rok do
kojeg treba da bude završena. Rokovi se plani-
raju tako da se popisom obuhvati period popisa
sa stanjem na dan 31. decembra godine za koju se
vrši popis. Planovi rada svih popisnih komi-
sija usklađuju se sa sprovođenjem popisa, i to u
pogledu rokova, radnog vremena i načina spro-
vođenja popisa.
Plan rada za redovan godišnji popis donosi
se najkasnije do 10. decembra tekuće godine za
koju se obavlja popis i dostavlja se ovlašćenom
licu vršioca popisa. Jedan primerak plana rada
svake popisne komisije dostavlja se Centralnoj
popisnoj komisiji, ukoliko je ista obrazovana.
Plan rada i akt o obrazovanju popisne komisije
dostavlja se i internoj reviziji.
Pre početka popisa popisnoj komisiji dosta-
vlja se popisna lista sa upisanim podacima (no-
menklaturni broj, naziv i vrsta, jedinica mere
i eventualno neki drugi podaci, osim podataka
o količini i vrednosti). Popisna komisija u sa-
radnji sa odgovarajućim stručnim službama is-
pituje i analizira utvrđene viškove i manjkove
i uzroke njihovog nastajanja, a po potrebi uzima
i izjave odgovornih lica.
Po izvršenom popisu, popisna komisija sači-
njava izveštaj o izvršenom popisu, koji obave-
zno sadrži:
XXstvarno i knjigovodstveno stanje imovine i
obaveza;
XXrazlike između stvarnog stanja utvrđenog po-
pisom i knjigovodstvenog stanja;
XXpredlog načina rešavanja utvrđenih razli-
ka (manjkova i viškova, način nadoknađivanja
manjkova i evidentiranja viškova, kao i način
za rešavanje pitanja imovine koja nije više za
upotrebu);
XXprimedbe i objašnjenja radnika koji rukuju
imovinom, odnosno koji su zaduženi materijal-
nim i novčanim sredstvima, o utvrđenim razli-
kama, kao i druge primedbe i predloge popisne
komisije u vezi sa popisom, uz koje se prilaže
popisna lista i dokumentacija koja je služila za
sastavljanje popisne liste.
Ovlašćeno lice vršioca popisa (organ) raz-
matra izveštaj o izvršenom opisu i donosi akt
o usvajanju izveštaja. Ukoliko izveštaj o izvr-
šenom popisu sadrži propuste i nepravilno-
sti, isti se vraća Centralnoj popisnoj komisiji,
odnosno popisnoj komisiji na doradu i određuje
primereni rok za dostavljanje novog izveštaja.
Izveštaj o izvršenom popisu i akt o usvajanju iz-
veštaja dostavljaju se na knjiženje radi usagla-
šavanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem.
FVršenje popisa kod korisnika javnih
sredstava detaljnije smo analizirali
u posebnom članku u ovom broju časopisa.
Primeri nepravilnosti utvrđenih u
postupku kontrole
Kako se u praksi pokazalo da se u većini slu-
čajeva ne poštuju prethodno navedene odredbe,
koje su sankcionisane, u narednom delu dati su
primeri nepravilne primene Uredbe, odnosno
nepravilnosti koje su najčešće uočavane.
Primer: Neizvršeno usklađivanje
potraživanja i obaveza
U skladu sa Uredbom, poverilac je dužan da
dostavi svom dužniku popis nenaplaćenih po-
188 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
BUDŽETSKI KORISNICI
traživanja najkasnije dvadeset pet dana do dana
sastavljanja finansijskog izveštaja, a dužnik je
obavezan da u roku od pet dana od dana prijema
popisa neizmirenih obaveza proveri svoju oba-
vezu i o tome obavesti poverioca.
Uvidom u knjigovodstvenu karticu konta
122111 – Potraživanja od kupaca evidentirano
je na dugovnoj strani 845.835,30 dinara, a na
potražnoj strani 698.954,50 dinara, dok sal-
do iznosi 146.880,80 dinara. Iz navedenog se
zaključuje da zakupac nije izmirivao svoje oba-
veze prema zakupodavcu. Popisna komisija nije
popisala ovo potraživanje niti je zakupodavac
dostavio svom dužniku popis neplaćenih po-
traživanja.
Primer: Godišnji popis u školi nije
izvršen u skladu sa Uredbom
Odluku o popisu i obrazovanju komisija za
popis imovine i obaveza sa stanjem na dan 31. 12.
2017. godine, na osnovu članova od 4–7. Pravil-
nika o načinu i rokovima popisa imovine, a u
skladu sa članom 18. Uredbe o budžetskom raču-
novodstvu, doneo je direktor škole. Ovom odlu-
kom određeno je da se sa stanjem na dan 31. 12. 2017.
godine izvrši redovan potpun popis imovine i
obaveza, i to: osnovnih sredstava, zalihe repro-
dukcionog materijala, nedovršene proizvodnje
i gotovih proizvoda, kao i rok za dalju prodaju
zaliha potrošnog materijala i sitnog inventa-
ra, ali i kratkoročna i dugoročna potraživanja
i finansijski iskazana novčana sredstva i goto-
vi ekvivalenti, kratkoročne i dugoročne obave-
ze, imovina i druga pravna lica. Organizacijom
popisa rukovodi direktor škole.
Za izvršenje popisa obrazuju se komisije,
i to:
XXCentralna popisna komisija u sastavu pred-
sednika i dva člana,
XXKomisija za popis osnovnih sredstava i sit-
nog inventara u radionicama (34 komisije),
XXKomisija za popis osnovnih sredstava i sit-
nog inventara prvi sprat – prizemlje glavna
zgrada (10 komisija),
XXKomisija za popis osnovnih sredstava i sit-
nog inventara prvi sprat – glavna zgrada (8 ko-
misija),
XXKomisija za popis osnovnih sredstava i sit-
nog inventara drugi sprat – glavna zgrada (4 ko-
misije),
XXKomisija za popis potraživanja i obaveza (1).
Svaka komisija je dužna da blagovremeno, pre
početka popisa, utvrdi plan rada po kome će vr-
šiti popis.
Školski odbor je doneo Pravilnik o načinu
i rokovima popisa imovine, kojim se propisuju
način i rokovi vršenja popisa imovine i usa-
glašavanje knjigovodstvenog stanja sa stvarnim
stanjem koje se određuje popisom.
Odredbama člana 18. stav 2. Uredbe o budžet-
skom računovodstvu propisano je da se usklađi-
vanje stanja imovine i obaveza u knjigovodstvenoj
evidenciji korisnika budžetskih sredstava sa
stvarnim stanjem, koje se uređuje popisom, vrši
na kraju budžetske godine, sa stanjem na dan 31.
decembra tekuće godine. Stavom 6. istog člana
Uredbe propisano je da se način i rokovi vršenja
popisa i usklađivanja knjigovodstvenog stanja sa
stvarnim stanjem utvrđuju u skladu sa Uredbom o
evidenciji i popisu nepokretnosti i drugih sred-
stava u državnoj svojini, kao i propisom o načinu
i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knji-
govodstvenog sa stvarnim stanjem koji propisuje
ministar nadležan za finansije.
Popisne komisije nisu konstatovale stanje
po popisu, nisu unele knjigovodstveno stanje
niti razlike između stvarnog stanja utvrđenog
popisom i knjigovodstvenog stanja, kao ni način
knjiženja, primedbe i objašnjenja lica koja su
zadužena za materijalne i novčane vrednosti u
smislu odredbi Pravilnika.
Takođe, u popisnim listama nije izvršeno
unošenje knjigovodstvenog naturalnog stanja
imovine, niti je izvršeno utvrđivanje natural-
nih razlika između stanja utvrđenog popisom
i knjigovodstvenog stanja niti unošenje cene
imovine i vrednosno obračunavanje u smislu
odredaba Pravilnika.
Popisne komisije nisu sačinile plan rada na
popisu shodno odredbama.
Nadležni organ škole nije razmatrao izve-
štaj o izvršenom popisu kako je to propisano
odredbama člana 13. Pravilnika.
Prema navedenom, godišnji popis imovine i
obaveza na dan 31. 12. 2017. godine nije izvršen
kako je to propisano odredbama člana 18. stavo-
vi 2. i 6. Uredbe o budžetskom računovodstvu, Pra-
vilnikom o načinu i rokovima vršenja popisa
imovine i obaveza korisnika budžetskih sredsta-
va Republike Srbije i usklađivanja knjigovod-
stvenog stanja sa stvarnim stanjem, Uredbom o
evidenciji i popisu nepokretnosti i drugih
DECEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 189
BUDŽETSKI KORISNICI
sredstava u državnoj svojini i Pravilnikom o
načinu i rokovima popisa imovine u školi.
Primer: Godišnji popis u Opštini nije
izvršen u skladu sa Uredbom
Rešenje o imenovanju komisija za popis imo-
vine, obaveza i potraživanja sa stanjem na dan
31. 12. 2017. godine, na osnovu člana 18. stav 2.
Uredbe o budžetskom računovodstvu, Pravilnika
o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađiva-
nja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem
opštine i člana 38. Odluke o opštinskoj upravi,
doneo je načelnik Opštinske uprave.
Ovim rešenjem za izvršenje popisa obrazuju
se komisije, i to:
1) Centralna popisna komisija u sastavu predsed-
nika i tri člana;
2) pet komisija u sastavu predsednika i po dva
člana i jedan zamenik svake komisije za popis:
XXnefinansijske imovine u stalnim sredstvima
– zgrade, građevinski objekti u stalnim sred-
stvima;
XXprirodne imovine;
XXnefinansijske imovine u stalnim sredstvima
van sedišta opštine;
XXnefinansijske imovine u zalihama, dragoce-
nosti;
XXnematerijalne imovine, obaveza, potraživa-
nja, kratkoročnih plasmana i aktivnih i pasiv-
nih vremenskih razgraničenja.
Rešenjem je određeno da će se popis imovine i
obaveza izvršiti sa stanjem na dan 31. 12. 2017 godi-
ne, a utvrđen je i zadatak Centralne popisne komi-
sije, početak rada popisnih komisija, rok u kojem
će izvršiti popis, rok u kojem će sastaviti izve-
štaj o popisu i rok kad će isti pratećom dokumen-
tacijom predati Centralnoj popisnoj komisiji.
Centralna popisna komisija dostavila je u
određenom roku Izveštaj o izvršenom popisu
imovine, obaveza i potraživanja sa stanjem na
dan 31. 12. 2017. godine, u kojem je konstatovano
kada su popisne komisije predale popisne liste,
kao i da je Centralna popisna komisija sve po-
pisne liste svih komisija predala Odeljenju za
finansije radi usaglašavanja knjigovodstvenog
sa stvarnim stanjem na dan 31. 12. 2017. godine,
koje je utvrđeno popisom.
Načelnik Opštinske uprave doneo je odluku o
usvajanju Izveštaja o izvršenom popisu imovi-
ne, obaveza i potraživanja sa stanjem na dan 31.
12. 2017. godine.
Uvidom u popisnu listu popisa kancelarijske
opreme u Opštinskoj upravi utvrđeno je da je Ko-
misija u popisnu listu unela samo podatke o koli-
činama utvrđenim popisom i inventarne brojeve.
Uvidom u Izveštaj Komisije za popis sitnog
inventara utvrđeno je da je Komisija konstato-
vala da je na osnovu činjeničnog stanja na licu
mesta sačinila popisne liste za popis sitnog
inventara na 39. strana sa 591 stavkom.
Odredbama člana 18. stav 2. Uredbe o budžet-
skom računovodstvu propisano je da se usklađi-
vanje stanja imovine i obaveza u knjigovodstvenoj
evidenciji korisnika budžetskih sredstava sa
stvarnim stanjem, koje se uređuje popisom, vrši
na kraju budžetske godine, sa stanjem na dan 31.
decembra tekuće godine. Stavom 6. istog člana
Uredbe propisano je da se način i rokovi vrše-
nja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog sa
stvarnim stanjem utvrđuju u skladu sa Uredbom
o evidenciji i popisu nepokretnosti i drugih
sredstava u državnoj svojini, kao i propisom
o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađi-
vanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem koji
propisuje ministar nadležan za finansije.
Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja
popisa imovine i obaveza korisnika budžet-
skih sredstava Republike Srbije i usklađiva-
nja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem
propisano je da, po izvršenom popisu, popisna
komisija sačinjava izveštaj o izvršenom popi-
su, koji obavezno sadrži:
XXstvarno i knjigovodstveno stanje imovine i
obaveza;
XXrazlike između stvarnog stanja utvrđenog po-
pisom i knjigovodstvenog stanja;
XXpredlog načina rešavanja utvrđenih razlika
(manjkova i viškova, način nadoknađivanja manj-
kova i evidentiranje viškova, kao i način za reša-
vanje pitanja imovine koja nije više za upotrebu);
XXprimedbe i objašnjenja radnika koji rukuju
imovinom, odnosno koji su zaduženi materijal-
nim i novčanim sredstvima, o utvrđenim razli-
kama, kao i druge primedbe i predloge popisne
komisije u vezi sa popisom, uz koje se prilaže
popisna lista i dokumentacija koja je služila za
sastavljanje popisne liste.
Popisna komisija nije popisala gotovinu u
blagajni brojanjem prema apoenima i upisiva-
njem utvrđenih iznosa u posebne liste, niti je
popisala stanje novčanih sredstava na računima
na dan 31. 12. 2017. godine.
190 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
BUDŽETSKI KORISNICI
Popisne komisije su u popisne liste samo
unele količine, a nisu konstatovale stanje po
popisu niti knjigovodstveno stanje, niti razli-
ke između stvarnog stanja utvrđenog popisom i
knjigovodstvenog stanja, način knjiženja, pri-
medbe i objašnjenja lica koja su zadužena za
materijalne i novčane vrednosti.
Takođe, u popisnim listama nije izvršeno
unošenje knjigovodstvenog naturalnog stanja
imovine, niti je izvršeno utvrđivanje natural-
nih razlika između stanja utvrđenog popisom
i knjigovodstvenog stanja niti unošenje cene
imovine i vrednosno obračunavanje.
Popisne komisije nisu sačinile plan rada na
popisu shodno odredbama Pravilnika.
Prema navedenom, godišnji popis imovine i
obaveza na dan 31. 12. 2017. godine nije izvršen
kako je to propisano Uredbom o budžetskom raču-
novodstvu i Pravilnikom o načinu i rokovima
vršenja popisa imovine i obaveza korisnika bu-
džetskih sredstava Republike Srbije i usklađiva-
nja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem.
Primer: Godišnji popis u Opštini – Centru
za kulturu nije izvršen u skladu sa Uredbom
Opština je Centru za kulturu dala na kori-
šćenje umetničke slike za pripremu izložbe. U
periodu popisa umetničke slike su se nalazile
u Centru za kulturu. Centar za kulturu nije iz-
vršio popis ovih umetničkih slika i nije do-
stavio popisne liste Opštini, što je suprotno
odredbama Pravilnika, kojim je propisano da se
imovina drugih pravnih subjekata koja se u tre-
nutku popisa, u skladu sa validnom dokumentaci-
jom, nalazi na korišćenju kod vršioca popisa,
evidentira na posebnim popisnim listama, koje
se dostavljaju tom pravnom subjektu.
U Izveštaju Popisne komisije u Opštini nije
evidentirano da se predmetne slike nalaze kod
drugog korisnika jer Komisiji pre početka po-
pisa nije dostavljena popisna lista sa upisa-
nim podacima o umetničkim slikama (inv. broj,
vrednost, količina i dr.).
Odgovornost za nepoštovanje
odredaba Uredbe
Uredbom o budžetskom računovodstvu u članu
20. propisane su kaznene odredbe za nepoštova-
nje odredaba Uredbe.
Novčanom kaznom od 500 do 50.000 dinara
kazniće se za prekršaj odgovorno lice u fi-
nansijskoj službi korisnika budžetskih sred-
stava ako ne poštuje odredbe člana 18. Uredbe,
tj. ne izvrši usklađivanje poslovnih knjiga,
popis imovine i obaveza i usaglašavanje imo-
vine i obaveza u propisanim rokovima.
Organizacije obaveznog socijalnog osigu-
ranja za radnje iz ovog člana kazniće se nov-
čanom kaznom od 10.000 do 1.000.000 dinara.
Odgovornost odgovornog lica korisnika
budžetskih sredstava propisana je članom 72.
stav 2. Zakona o budžetskom sistemu, pri čemu
nepoštovanje ove odredbe povlači prekršaj-
nu odgovornost iz člana 103. stav. 1. tačka 4)
istog zakona.
Napomena: Kod ostalih korisnika javnih
sredstava za koje se ne primenjuje Uredba o bu-
džetskom računovodstvu odgovornost za popis
proizlazi iz Zakona o računovodstvu („Sl. gla-
snik RS”, br. 62/2013 i 30/2018).
Odredbama člana 46. Zakona o računovod-
stvu propisano je da će se novčanom kaznom od
100.000 do 3.000.000 dinara kazniti za privred-
ni prestup pravno lice ako ne popiše imovinu
i obaveze u skladu sa članom 16. ovog zakona, a
odgovorno lice u pravnom licu kazniće se nov-
čanom kaznom od 20.000 do 150.000 dinara.
Odredbama člana 16. Zakona o računovodstvu
propisana je obaveza vršenja popisa, tj. da je
pravno lice, odnosno preduzetnik dužan da na
početku poslovanja izvrši popis imovine i oba-
veza sa naznakom pojedinačnih vrednosti u koli-
činama i novčanom iznosu, kao i da vrši popis
imovine i obaveza i usklađuje stanje po knjigama
sa stanjem po popisu na kraju poslovne godine.
Usklađivanje prometa i stanja glavne knjige
sa dnevnikom i pomoćnih knjiga sa glavnom knji-
gom vrši se pre popisa imovine i obaveza i pre
sastavljanja godišnjih finansijskih izveštaja.
Zakonom je data mogućnost da pravno lice,
odnosno preduzetnik može da predvidi opštim
aktom i duže periode za vršenje popisa knjiga,
filmova, arhivske građe i slično, s tim što ti
periodi ne mogu biti duži od pet godina.
Popis kod pravnih lica koja primenjuju Za-
kon o računovodstvu podrobnije je analiziran
kroz više članaka u ovom broju časopisa. PS
BUDŽETSKI KORISNICI
dipl. pravnik Slobodanka Kelečević, viši budžetski inspektor u Ministarstvu finansija
Nepravilnosti u vršenju popisa
kod KJS utvrđene u postupku
inspekcijske kontrole
Uvod
Uredbom o budžetskom računovodstvu („Sl.
glasnik RS”, br. 125/ 2003 i 12/2006) propisano
je da se poslovne knjige zaključuju posle sprove-
denih evidencija svih ekonomskih transakcija
i obračuna na kraju budžetske godine, odnosno u
toku budžetske godine u slučaju statusnih prome-
na, prestanka poslovanja i drugim slučajevima.
Usklađivanje evidencija i stanja glavne knjige sa
dnevnikom, kao i pomoćnih knjiga i evidencija
sa glavnom knjigom vrši se pre popisa imovine i
obaveza i pre pripreme finansijskih izveštaja.
Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja
popisa imovine i obaveza korisnika budžetskih
sredstava Republike Srbije i usklađivanja knji-
govodstvenog stanja sa stvarnim stanjem („Sl. gla-
snik RS”, br. 33/2015 i 10/2018 – dalje: Pravilnik)
uređuju se način i rokovi vršenja popisa imo-
vine i obaveza korisnika budžetskih sredstava
Republike Srbije i usklađivanje knjigovodstve-
nog sa stvarnim stanjem. Izuzetak predstavljaju
diplomatsko-konzularna predstavništva Repu-
blike Srbije u inostranstvu koja su u sastavu mi-
nistarstva nadležnog za spoljne poslove, kao i
organizacione jedinice i ustanove ministarstva
nadležnog za poslove odbrane i Vojske Srbije.
Način i rokovi vršenja popisa i usklađiva-
nja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem
utvrđuju se u skladu sa Uredbom o evidenciji i
popisu nepokretnosti i drugih sredstava u dr-
žavnoj svojini („Sl. glasnik RS”, broj 27/96) i
propisom o načinu i rokovima vršenja popisa i
usklađivanja knjigovodstvenog sa stvarnim sta-
njem koji propisuje ministar nadležan za poslo-
ve finansija i ekonomije.
Popis imovine i obaveza može biti redovan
i vanredan. Redovan popis imovine i obaveza
vrši se na kraju poslovne godine, sa stanjem na
dan 31. decembra godine za koju se vrši popis. U
toku poslovne godine vanredan popis imovine i
obaveza vrši se u slučaju primopredaje dužno-
sti lica koje je ovlašćeno da upravlja materijal-
nim i novčanim sredstvima, tj. računopolagača,
prilikom nastanka statusne promene, prilikom
pribavljanja sredstava i u drugim slučajevima
kada to odluči ovlašćeno lice vršioca popisa
Za redovan popis imovine i obaveza ovla-
šćeno lice vršioca popisa posebnim aktom
obrazuje potreban broj popisnih komisija. Ak-
tom o obrazovanju popisne komisije određuju
se predsednik, zamenik predsednika, članovi i
zamenici članova popisne komisije, koji se bi-
raju iz redova zaposlenih, a zatim se utvrđuje
predmet popisa i rok za dostavljanje izveštaja
o izvršenom popisu od strane svake komisije
pojedinačno.
Za vanredan popis ovlašćeno lice vršioca
popisa posebnim aktom obrazuje popisnu komi-
siju. Za redovan godišnji popis imovine i oba-
veza akt o obrazovanju popisne komisije donosi
se najkasnije do 1. decembra tekuće godine. Uko-
liko se u ovom roku ne obrazuje popisna komi-
sija, odgovorno lice, koje je, shodno odredbama
člana 72. stav 2. Zakona o budžetsko sistemu, odgo-
vorno za upravljanje sredstvima, čini prekršaj
iz člana 103. stav 1. tačka 4) istog zakona.
Akt o obrazovanju popisne komisije dostavlja
se svim članovima popisne komisije, što se doka-
zuje potpisom člana komisije kojem je uručen akt o
obrazovanju popisne komisije (odluka, rešenje).
U slučaju obrazovanja više popisnih komisi-
ja, radi koordinacije rada svih komisija može
da se obrazuje Centralna popisna komisija. Ona
u toku popisa koordinira radom svih popisnih
komisija, utvrđuje da li su popisne komisije bla-
govremeno donele plan rada i da li su na vreme
započele i završile popis, zatim prati njihov
rad u toku popisa i utvrđuje da li su izvršene
pripreme za popis od strane svih učesnika u oba-
vljanju poslova popisa (popisne komisije, lica
koja su zadužena za rukovanje imovinom, knjigo-
DECEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 187
BUDŽETSKI KORISNICI
vodstva i računopolagači), a preduzima i druge
radnje neophodne za vršenje popisa imovine i
obaveza u skladu sa propisima.
Ističemo da je za tačnost vršenja popisa
odgovorna popisna komisija, što znači da ona
odgovorno mora da pristupi popisu, kao i da
izvrši popis u skladu sa navedenim propi-
sima da bi se utvrdilo tačno stvarno stanje
imovine, potraživanja i obaveza, odnosno da
li su iskazani manjkovi ili viškovi.
Posebno je važno da se kod iskazanih manj-
kova utvrdi uzrok, tj. osnov nastanka manjka
zbog utvrđivanja odgovornosti lica koja su
zadužena za predmetnu imovinu ili obaveze,
jer ta odgovornost može biti i krivična.
Takođe, u popisnu komisiju ne mogu da se ime-
nuju zaposleni u računovodstvu ili lica koja su
odgovorna za rukovanje imovinom, što proizla-
zi iz odredaba Pravilnika kojima je propisano
da predsednik i članovi popisne komisije i
njihovi zamenici ne mogu biti lica koja su od-
govorna za rukovanje imovinom koja se popisuje
i njihovi neposredni rukovodioci, kao ni lica
koja vode analitičku evidenciju te imovine.
Popisna komisija je dužna da sastavi plan
rada po kojem će vršiti popis, koji obavezno
sadrži sve radnje koje će se vršiti pre i pri-
likom popisa. Za svaku radnju određuje se rok do
kojeg treba da bude završena. Rokovi se plani-
raju tako da se popisom obuhvati period popisa
sa stanjem na dan 31. decembra godine za koju se
vrši popis. Planovi rada svih popisnih komi-
sija usklađuju se sa sprovođenjem popisa, i to u
pogledu rokova, radnog vremena i načina spro-
vođenja popisa.
Plan rada za redovan godišnji popis donosi
se najkasnije do 10. decembra tekuće godine za
koju se obavlja popis i dostavlja se ovlašćenom
licu vršioca popisa. Jedan primerak plana rada
svake popisne komisije dostavlja se Centralnoj
popisnoj komisiji, ukoliko je ista obrazovana.
Plan rada i akt o obrazovanju popisne komisije
dostavlja se i internoj reviziji.
Pre početka popisa popisnoj komisiji dosta-
vlja se popisna lista sa upisanim podacima (no-
menklaturni broj, naziv i vrsta, jedinica mere
i eventualno neki drugi podaci, osim podataka
o količini i vrednosti). Popisna komisija u sa-
radnji sa odgovarajućim stručnim službama is-
pituje i analizira utvrđene viškove i manjkove
i uzroke njihovog nastajanja, a po potrebi uzima
i izjave odgovornih lica.
Po izvršenom popisu, popisna komisija sači-
njava izveštaj o izvršenom popisu, koji obave-
zno sadrži:
XXstvarno i knjigovodstveno stanje imovine i
obaveza;
XXrazlike između stvarnog stanja utvrđenog po-
pisom i knjigovodstvenog stanja;
XXpredlog načina rešavanja utvrđenih razli-
ka (manjkova i viškova, način nadoknađivanja
manjkova i evidentiranja viškova, kao i način
za rešavanje pitanja imovine koja nije više za
upotrebu);
XXprimedbe i objašnjenja radnika koji rukuju
imovinom, odnosno koji su zaduženi materijal-
nim i novčanim sredstvima, o utvrđenim razli-
kama, kao i druge primedbe i predloge popisne
komisije u vezi sa popisom, uz koje se prilaže
popisna lista i dokumentacija koja je služila za
sastavljanje popisne liste.
Ovlašćeno lice vršioca popisa (organ) raz-
matra izveštaj o izvršenom opisu i donosi akt
o usvajanju izveštaja. Ukoliko izveštaj o izvr-
šenom popisu sadrži propuste i nepravilno-
sti, isti se vraća Centralnoj popisnoj komisiji,
odnosno popisnoj komisiji na doradu i određuje
primereni rok za dostavljanje novog izveštaja.
Izveštaj o izvršenom popisu i akt o usvajanju iz-
veštaja dostavljaju se na knjiženje radi usagla-
šavanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem.
FVršenje popisa kod korisnika javnih
sredstava detaljnije smo analizirali
u posebnom članku u ovom broju časopisa.
Primeri nepravilnosti utvrđenih u
postupku kontrole
Kako se u praksi pokazalo da se u većini slu-
čajeva ne poštuju prethodno navedene odredbe,
koje su sankcionisane, u narednom delu dati su
primeri nepravilne primene Uredbe, odnosno
nepravilnosti koje su najčešće uočavane.
Primer: Neizvršeno usklađivanje
potraživanja i obaveza
U skladu sa Uredbom, poverilac je dužan da
dostavi svom dužniku popis nenaplaćenih po-
188 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
BUDŽETSKI KORISNICI
traživanja najkasnije dvadeset pet dana do dana
sastavljanja finansijskog izveštaja, a dužnik je
obavezan da u roku od pet dana od dana prijema
popisa neizmirenih obaveza proveri svoju oba-
vezu i o tome obavesti poverioca.
Uvidom u knjigovodstvenu karticu konta
122111 – Potraživanja od kupaca evidentirano
je na dugovnoj strani 845.835,30 dinara, a na
potražnoj strani 698.954,50 dinara, dok sal-
do iznosi 146.880,80 dinara. Iz navedenog se
zaključuje da zakupac nije izmirivao svoje oba-
veze prema zakupodavcu. Popisna komisija nije
popisala ovo potraživanje niti je zakupodavac
dostavio svom dužniku popis neplaćenih po-
traživanja.
Primer: Godišnji popis u školi nije
izvršen u skladu sa Uredbom
Odluku o popisu i obrazovanju komisija za
popis imovine i obaveza sa stanjem na dan 31. 12.
2017. godine, na osnovu članova od 4–7. Pravil-
nika o načinu i rokovima popisa imovine, a u
skladu sa članom 18. Uredbe o budžetskom raču-
novodstvu, doneo je direktor škole. Ovom odlu-
kom određeno je da se sa stanjem na dan 31. 12. 2017.
godine izvrši redovan potpun popis imovine i
obaveza, i to: osnovnih sredstava, zalihe repro-
dukcionog materijala, nedovršene proizvodnje
i gotovih proizvoda, kao i rok za dalju prodaju
zaliha potrošnog materijala i sitnog inventa-
ra, ali i kratkoročna i dugoročna potraživanja
i finansijski iskazana novčana sredstva i goto-
vi ekvivalenti, kratkoročne i dugoročne obave-
ze, imovina i druga pravna lica. Organizacijom
popisa rukovodi direktor škole.
Za izvršenje popisa obrazuju se komisije,
i to:
XXCentralna popisna komisija u sastavu pred-
sednika i dva člana,
XXKomisija za popis osnovnih sredstava i sit-
nog inventara u radionicama (34 komisije),
XXKomisija za popis osnovnih sredstava i sit-
nog inventara prvi sprat – prizemlje glavna
zgrada (10 komisija),
XXKomisija za popis osnovnih sredstava i sit-
nog inventara prvi sprat – glavna zgrada (8 ko-
misija),
XXKomisija za popis osnovnih sredstava i sit-
nog inventara drugi sprat – glavna zgrada (4 ko-
misije),
XXKomisija za popis potraživanja i obaveza (1).
Svaka komisija je dužna da blagovremeno, pre
početka popisa, utvrdi plan rada po kome će vr-
šiti popis.
Školski odbor je doneo Pravilnik o načinu
i rokovima popisa imovine, kojim se propisuju
način i rokovi vršenja popisa imovine i usa-
glašavanje knjigovodstvenog stanja sa stvarnim
stanjem koje se određuje popisom.
Odredbama člana 18. stav 2. Uredbe o budžet-
skom računovodstvu propisano je da se usklađi-
vanje stanja imovine i obaveza u knjigovodstvenoj
evidenciji korisnika budžetskih sredstava sa
stvarnim stanjem, koje se uređuje popisom, vrši
na kraju budžetske godine, sa stanjem na dan 31.
decembra tekuće godine. Stavom 6. istog člana
Uredbe propisano je da se način i rokovi vršenja
popisa i usklađivanja knjigovodstvenog stanja sa
stvarnim stanjem utvrđuju u skladu sa Uredbom o
evidenciji i popisu nepokretnosti i drugih sred-
stava u državnoj svojini, kao i propisom o načinu
i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knji-
govodstvenog sa stvarnim stanjem koji propisuje
ministar nadležan za finansije.
Popisne komisije nisu konstatovale stanje
po popisu, nisu unele knjigovodstveno stanje
niti razlike između stvarnog stanja utvrđenog
popisom i knjigovodstvenog stanja, kao ni način
knjiženja, primedbe i objašnjenja lica koja su
zadužena za materijalne i novčane vrednosti u
smislu odredbi Pravilnika.
Takođe, u popisnim listama nije izvršeno
unošenje knjigovodstvenog naturalnog stanja
imovine, niti je izvršeno utvrđivanje natural-
nih razlika između stanja utvrđenog popisom
i knjigovodstvenog stanja niti unošenje cene
imovine i vrednosno obračunavanje u smislu
odredaba Pravilnika.
Popisne komisije nisu sačinile plan rada na
popisu shodno odredbama.
Nadležni organ škole nije razmatrao izve-
štaj o izvršenom popisu kako je to propisano
odredbama člana 13. Pravilnika.
Prema navedenom, godišnji popis imovine i
obaveza na dan 31. 12. 2017. godine nije izvršen
kako je to propisano odredbama člana 18. stavo-
vi 2. i 6. Uredbe o budžetskom računovodstvu, Pra-
vilnikom o načinu i rokovima vršenja popisa
imovine i obaveza korisnika budžetskih sredsta-
va Republike Srbije i usklađivanja knjigovod-
stvenog stanja sa stvarnim stanjem, Uredbom o
evidenciji i popisu nepokretnosti i drugih
DECEMBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 189
BUDŽETSKI KORISNICI
sredstava u državnoj svojini i Pravilnikom o
načinu i rokovima popisa imovine u školi.
Primer: Godišnji popis u Opštini nije
izvršen u skladu sa Uredbom
Rešenje o imenovanju komisija za popis imo-
vine, obaveza i potraživanja sa stanjem na dan
31. 12. 2017. godine, na osnovu člana 18. stav 2.
Uredbe o budžetskom računovodstvu, Pravilnika
o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađiva-
nja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem
opštine i člana 38. Odluke o opštinskoj upravi,
doneo je načelnik Opštinske uprave.
Ovim rešenjem za izvršenje popisa obrazuju
se komisije, i to:
1) Centralna popisna komisija u sastavu predsed-
nika i tri člana;
2) pet komisija u sastavu predsednika i po dva
člana i jedan zamenik svake komisije za popis:
XXnefinansijske imovine u stalnim sredstvima
– zgrade, građevinski objekti u stalnim sred-
stvima;
XXprirodne imovine;
XXnefinansijske imovine u stalnim sredstvima
van sedišta opštine;
XXnefinansijske imovine u zalihama, dragoce-
nosti;
XXnematerijalne imovine, obaveza, potraživa-
nja, kratkoročnih plasmana i aktivnih i pasiv-
nih vremenskih razgraničenja.
Rešenjem je određeno da će se popis imovine i
obaveza izvršiti sa stanjem na dan 31. 12. 2017 godi-
ne, a utvrđen je i zadatak Centralne popisne komi-
sije, početak rada popisnih komisija, rok u kojem
će izvršiti popis, rok u kojem će sastaviti izve-
štaj o popisu i rok kad će isti pratećom dokumen-
tacijom predati Centralnoj popisnoj komisiji.
Centralna popisna komisija dostavila je u
određenom roku Izveštaj o izvršenom popisu
imovine, obaveza i potraživanja sa stanjem na
dan 31. 12. 2017. godine, u kojem je konstatovano
kada su popisne komisije predale popisne liste,
kao i da je Centralna popisna komisija sve po-
pisne liste svih komisija predala Odeljenju za
finansije radi usaglašavanja knjigovodstvenog
sa stvarnim stanjem na dan 31. 12. 2017. godine,
koje je utvrđeno popisom.
Načelnik Opštinske uprave doneo je odluku o
usvajanju Izveštaja o izvršenom popisu imovi-
ne, obaveza i potraživanja sa stanjem na dan 31.
12. 2017. godine.
Uvidom u popisnu listu popisa kancelarijske
opreme u Opštinskoj upravi utvrđeno je da je Ko-
misija u popisnu listu unela samo podatke o koli-
činama utvrđenim popisom i inventarne brojeve.
Uvidom u Izveštaj Komisije za popis sitnog
inventara utvrđeno je da je Komisija konstato-
vala da je na osnovu činjeničnog stanja na licu
mesta sačinila popisne liste za popis sitnog
inventara na 39. strana sa 591 stavkom.
Odredbama člana 18. stav 2. Uredbe o budžet-
skom računovodstvu propisano je da se usklađi-
vanje stanja imovine i obaveza u knjigovodstvenoj
evidenciji korisnika budžetskih sredstava sa
stvarnim stanjem, koje se uređuje popisom, vrši
na kraju budžetske godine, sa stanjem na dan 31.
decembra tekuće godine. Stavom 6. istog člana
Uredbe propisano je da se način i rokovi vrše-
nja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog sa
stvarnim stanjem utvrđuju u skladu sa Uredbom
o evidenciji i popisu nepokretnosti i drugih
sredstava u državnoj svojini, kao i propisom
o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađi-
vanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem koji
propisuje ministar nadležan za finansije.
Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja
popisa imovine i obaveza korisnika budžet-
skih sredstava Republike Srbije i usklađiva-
nja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem
propisano je da, po izvršenom popisu, popisna
komisija sačinjava izveštaj o izvršenom popi-
su, koji obavezno sadrži:
XXstvarno i knjigovodstveno stanje imovine i
obaveza;
XXrazlike između stvarnog stanja utvrđenog po-
pisom i knjigovodstvenog stanja;
XXpredlog načina rešavanja utvrđenih razlika
(manjkova i viškova, način nadoknađivanja manj-
kova i evidentiranje viškova, kao i način za reša-
vanje pitanja imovine koja nije više za upotrebu);
XXprimedbe i objašnjenja radnika koji rukuju
imovinom, odnosno koji su zaduženi materijal-
nim i novčanim sredstvima, o utvrđenim razli-
kama, kao i druge primedbe i predloge popisne
komisije u vezi sa popisom, uz koje se prilaže
popisna lista i dokumentacija koja je služila za
sastavljanje popisne liste.
Popisna komisija nije popisala gotovinu u
blagajni brojanjem prema apoenima i upisiva-
njem utvrđenih iznosa u posebne liste, niti je
popisala stanje novčanih sredstava na računima
na dan 31. 12. 2017. godine.
190 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
BUDŽETSKI KORISNICI
Popisne komisije su u popisne liste samo
unele količine, a nisu konstatovale stanje po
popisu niti knjigovodstveno stanje, niti razli-
ke između stvarnog stanja utvrđenog popisom i
knjigovodstvenog stanja, način knjiženja, pri-
medbe i objašnjenja lica koja su zadužena za
materijalne i novčane vrednosti.
Takođe, u popisnim listama nije izvršeno
unošenje knjigovodstvenog naturalnog stanja
imovine, niti je izvršeno utvrđivanje natural-
nih razlika između stanja utvrđenog popisom
i knjigovodstvenog stanja niti unošenje cene
imovine i vrednosno obračunavanje.
Popisne komisije nisu sačinile plan rada na
popisu shodno odredbama Pravilnika.
Prema navedenom, godišnji popis imovine i
obaveza na dan 31. 12. 2017. godine nije izvršen
kako je to propisano Uredbom o budžetskom raču-
novodstvu i Pravilnikom o načinu i rokovima
vršenja popisa imovine i obaveza korisnika bu-
džetskih sredstava Republike Srbije i usklađiva-
nja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem.
Primer: Godišnji popis u Opštini – Centru
za kulturu nije izvršen u skladu sa Uredbom
Opština je Centru za kulturu dala na kori-
šćenje umetničke slike za pripremu izložbe. U
periodu popisa umetničke slike su se nalazile
u Centru za kulturu. Centar za kulturu nije iz-
vršio popis ovih umetničkih slika i nije do-
stavio popisne liste Opštini, što je suprotno
odredbama Pravilnika, kojim je propisano da se
imovina drugih pravnih subjekata koja se u tre-
nutku popisa, u skladu sa validnom dokumentaci-
jom, nalazi na korišćenju kod vršioca popisa,
evidentira na posebnim popisnim listama, koje
se dostavljaju tom pravnom subjektu.
U Izveštaju Popisne komisije u Opštini nije
evidentirano da se predmetne slike nalaze kod
drugog korisnika jer Komisiji pre početka po-
pisa nije dostavljena popisna lista sa upisa-
nim podacima o umetničkim slikama (inv. broj,
vrednost, količina i dr.).
Odgovornost za nepoštovanje
odredaba Uredbe
Uredbom o budžetskom računovodstvu u članu
20. propisane su kaznene odredbe za nepoštova-
nje odredaba Uredbe.
Novčanom kaznom od 500 do 50.000 dinara
kazniće se za prekršaj odgovorno lice u fi-
nansijskoj službi korisnika budžetskih sred-
stava ako ne poštuje odredbe člana 18. Uredbe,
tj. ne izvrši usklađivanje poslovnih knjiga,
popis imovine i obaveza i usaglašavanje imo-
vine i obaveza u propisanim rokovima.
Organizacije obaveznog socijalnog osigu-
ranja za radnje iz ovog člana kazniće se nov-
čanom kaznom od 10.000 do 1.000.000 dinara.
Odgovornost odgovornog lica korisnika
budžetskih sredstava propisana je članom 72.
stav 2. Zakona o budžetskom sistemu, pri čemu
nepoštovanje ove odredbe povlači prekršaj-
nu odgovornost iz člana 103. stav. 1. tačka 4)
istog zakona.
Napomena: Kod ostalih korisnika javnih
sredstava za koje se ne primenjuje Uredba o bu-
džetskom računovodstvu odgovornost za popis
proizlazi iz Zakona o računovodstvu („Sl. gla-
snik RS”, br. 62/2013 i 30/2018).
Odredbama člana 46. Zakona o računovod-
stvu propisano je da će se novčanom kaznom od
100.000 do 3.000.000 dinara kazniti za privred-
ni prestup pravno lice ako ne popiše imovinu
i obaveze u skladu sa članom 16. ovog zakona, a
odgovorno lice u pravnom licu kazniće se nov-
čanom kaznom od 20.000 do 150.000 dinara.
Odredbama člana 16. Zakona o računovodstvu
propisana je obaveza vršenja popisa, tj. da je
pravno lice, odnosno preduzetnik dužan da na
početku poslovanja izvrši popis imovine i oba-
veza sa naznakom pojedinačnih vrednosti u koli-
činama i novčanom iznosu, kao i da vrši popis
imovine i obaveza i usklađuje stanje po knjigama
sa stanjem po popisu na kraju poslovne godine.
Usklađivanje prometa i stanja glavne knjige
sa dnevnikom i pomoćnih knjiga sa glavnom knji-
gom vrši se pre popisa imovine i obaveza i pre
sastavljanja godišnjih finansijskih izveštaja.
Zakonom je data mogućnost da pravno lice,
odnosno preduzetnik može da predvidi opštim
aktom i duže periode za vršenje popisa knjiga,
filmova, arhivske građe i slično, s tim što ti
periodi ne mogu biti duži od pet godina.
Popis kod pravnih lica koja primenjuju Za-
kon o računovodstvu podrobnije je analiziran
kroz više članaka u ovom broju časopisa. PS