Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji („Sl. glasnik RS”, br. 95/2018 – u daljem tekstu: ZPPPA) stupio je na snagu 16. decembra 2018. godine, a primenjuje se od 1. marta 2019. godine.
Skip to PDF content
JANUAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 21
AKTUELNA TEMA
Uvod
Najvažnije izmene odnose se na:
● ukidanje ovlašćenja Poreskoj upravi u obla-
sti igara na sreću, odnosno od 1. marta 2019. g.
postupak obavljanja poslova državne uprave u
oblasti igara na sreću ne uređuje ZPPPA, već ovi
poslovi prelaze u nadležnost Uprave za igre na
sreću;
● davanje prava Poreskoj upravi da donosi re-
šenja o utvrđivanju poreza i bez izjašnjavanja
poreskog obveznika o činjenicama koje su od
značaja za utvrđivanje obaveze, u slučaju kada se
utvrđivanje vrši na osnovu podataka iz eviden-
cija nadležnih organa, pri čemu poreski obve-
znik nije podneo poresku prijavu;
● ustanovljavanje obaveze za organe teritori-
jalne autonomije i lokalne samouprave, javna
preduzeća i pravna i fizička lica kojima su
poverena javna ovlašćenja (npr. notari) da, na
zahtev organa jedinice lokalne samouprave,
dostave podatke kojima raspolažu, a koji su
od značaja za utvrđivanje, kontrolu i naplatu
izvornih prihoda jedinice lokalne samoupra-
ve.
Poslovi državne uprave u oblasti
igara na sreću
Ukinuta su ovlašćenja Poreskoj upravi u
oblasti igara na sreću, odnosno od 1. marta 2019.
g. postupak obavljanja poslova državne uprave u
oblasti igara na sreću ne uređuje ZPPPA, već ovi
poslovi prelaze u nadležnost Uprave za igre na
sreću.
Ovde treba podsetiti na to da je Poreska upra-
va preuzela obavljanje poslova državne uprave
u oblasti igara na sreću, u skladu sa propisima
kojima se uređuju igre na sreću, od Uprave za igre
na sreću Zakonom o izmenama i dopunama Zakona
o poreskom postupku i poreskoj administraciji
(„Sl. glasnik RS”, br. 93/2012).
Pravo Poreske uprave da donosi
rešenje o utvrđivanju poreza i bez
izjašnjavanja poreskog obveznika o
činjenicama
Poreska uprava dobija pravo da donosi re-
šenja o utvrđivanju poreza i bez izjašnjavanja
poreskog obveznika o činjenicama koje su od
značaja za utvrđivanje obaveze, u slučaju kada se
utvrđivanje vrši na osnovu podataka iz eviden-
cija nadležnih organa, pri čemu poreski obve-
znik nije podneo poresku prijavu.
Naime, prema odredbama člana 55. stav 2.
ZPPPA-a, poresko rešenje o utvrđivanju pore-
za iz člana 54. stav 2. tačka 2) podtačka (2) ovog
zakona Poreska uprava donosi na osnovu poda-
taka iz evidencija nadležnih organa, podataka
iz poreske prijave, odnosno izmenjene poreske
prijave, a po potrebi, i na osnovu podataka iz po-
slovnih knjiga i evidencija poreskog obveznika.
Novim stavom 4. ovog člana propisano je da,
izuzetno od stava 2, ako poreski obveznik ne
podnese poresku prijavu, Poreska uprava donosi
poresko rešenje o utvrđivanju poreza iz člana
54. stav 2. tačka 2) podtačka 2) ovog zakona bez
prethodnog izjašnjenja obveznika o činjenicama
koje su od značaja za odlučivanje, kada se utvrđi-
vanje poreza vrši na osnovu podataka iz eviden-
cija nadležnih organa, odnosno dokumentacije
izdate od strane nadležnih organa i javnih be-
ležnika.
Odredbom člana 54. stav 2. tačka (2) ZPPPA-a
propisano je da utvrđivanje poreza obavlja Poreska
Ljiljana Simić
Izmene Zakona o poreskom
postupku i poreskoj
administraciji
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj
administraciji („Sl. glasnik RS”, br. 95/2018 – u daljem tekstu: ZPPPA) stupio
je na snagu 16. decembra 2018. godine, a primenjuje se od 1. marta 2019. godine.
22 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
uprava donošenjem poreskog rešenja u slučajevima
kada je Zakonom propisano da se ne sprovodi samoo-
porezivanje ili kada je Zakonom propisano da, upr-
kos samooporezivanju, poresko rešenje mora da se
donese.
Utvrđivanje poreza je delatnost Poreske
uprave, odnosno poreskog obveznika, koja se sa-
stoji u izdavanju upravnih akata, odnosno u pre-
duzimanju Zakonom propisanih radnji kojima
se ustanovljava postojanje pojedinačne poreske
obaveze i određuju poreski obveznik, poreska
osnovica i iznos poreske obaveze. Ovo rešenje,
pored elemenata uređenih Zakonom, sadrži i
nalog poreskom obvezniku da porez plati u pro-
pisanom roku na propisane uplatne račune jav-
nih prihoda (stav 3).
Dostavljanje podataka od značaja
za utvrđivanje, kontrolu i naplatu
izvornih prihoda organu jedinice
lokale samouprave
Ustanovljena je obaveza za organe teritori-
jalne autonomije i lokalne samouprave, javna
preduzeća i pravna i fizička lica kojima su
poverena javna ovlašćenja (npr. notari) da, na
zahtev organa jedinice lokalne samouprave, do-
stave podatke kojima raspolažu, a koji su od zna-
čaja za utvrđivanje, kontrolu i naplatu izvornih
prihoda jedinice lokalne samouprave.
Prema odredbi stava 1. člana 159b ZPPPA-a,
državni organi i organizacije, organi terito-
rijalne autonomije i lokalne samouprave, javna
preduzeća i pravna i fizička lica kojima su po-
verena javna ovlašćenja dužni su da, na zahtev
organa jedinice lokalne samouprave, u roku od
30 dana od dana prijema zahteva dostave podat-
ke kojima raspolažu vršeći poslove iz svoje
nadležnosti, a koji su od značaja za utvrđivanje,
kontrolu i naplatu izvornih prihoda jedinice
lokalne samouprave, na koje se primenjuje ovaj
zakon.
Do ovih izmena ova obaveza je važila samo za
državne organe i organizacije.
Prema stavu 2. ovog člana ZPPPA-a, jedinica
lokalne samouprave ne plaća naknadu troško-
va, odnosno taksu za podatke koje pribavlja od
organa i organizacija iz stava 1. ovog člana, za
potrebe utvrđivanja njenih izvornih prihoda na
koje se primenjuje ovaj zakon. PS
AKTUELNA TEMA
Uvod
Najvažnije izmene odnose se na:
● ukidanje ovlašćenja Poreskoj upravi u obla-
sti igara na sreću, odnosno od 1. marta 2019. g.
postupak obavljanja poslova državne uprave u
oblasti igara na sreću ne uređuje ZPPPA, već ovi
poslovi prelaze u nadležnost Uprave za igre na
sreću;
● davanje prava Poreskoj upravi da donosi re-
šenja o utvrđivanju poreza i bez izjašnjavanja
poreskog obveznika o činjenicama koje su od
značaja za utvrđivanje obaveze, u slučaju kada se
utvrđivanje vrši na osnovu podataka iz eviden-
cija nadležnih organa, pri čemu poreski obve-
znik nije podneo poresku prijavu;
● ustanovljavanje obaveze za organe teritori-
jalne autonomije i lokalne samouprave, javna
preduzeća i pravna i fizička lica kojima su
poverena javna ovlašćenja (npr. notari) da, na
zahtev organa jedinice lokalne samouprave,
dostave podatke kojima raspolažu, a koji su
od značaja za utvrđivanje, kontrolu i naplatu
izvornih prihoda jedinice lokalne samoupra-
ve.
Poslovi državne uprave u oblasti
igara na sreću
Ukinuta su ovlašćenja Poreskoj upravi u
oblasti igara na sreću, odnosno od 1. marta 2019.
g. postupak obavljanja poslova državne uprave u
oblasti igara na sreću ne uređuje ZPPPA, već ovi
poslovi prelaze u nadležnost Uprave za igre na
sreću.
Ovde treba podsetiti na to da je Poreska upra-
va preuzela obavljanje poslova državne uprave
u oblasti igara na sreću, u skladu sa propisima
kojima se uređuju igre na sreću, od Uprave za igre
na sreću Zakonom o izmenama i dopunama Zakona
o poreskom postupku i poreskoj administraciji
(„Sl. glasnik RS”, br. 93/2012).
Pravo Poreske uprave da donosi
rešenje o utvrđivanju poreza i bez
izjašnjavanja poreskog obveznika o
činjenicama
Poreska uprava dobija pravo da donosi re-
šenja o utvrđivanju poreza i bez izjašnjavanja
poreskog obveznika o činjenicama koje su od
značaja za utvrđivanje obaveze, u slučaju kada se
utvrđivanje vrši na osnovu podataka iz eviden-
cija nadležnih organa, pri čemu poreski obve-
znik nije podneo poresku prijavu.
Naime, prema odredbama člana 55. stav 2.
ZPPPA-a, poresko rešenje o utvrđivanju pore-
za iz člana 54. stav 2. tačka 2) podtačka (2) ovog
zakona Poreska uprava donosi na osnovu poda-
taka iz evidencija nadležnih organa, podataka
iz poreske prijave, odnosno izmenjene poreske
prijave, a po potrebi, i na osnovu podataka iz po-
slovnih knjiga i evidencija poreskog obveznika.
Novim stavom 4. ovog člana propisano je da,
izuzetno od stava 2, ako poreski obveznik ne
podnese poresku prijavu, Poreska uprava donosi
poresko rešenje o utvrđivanju poreza iz člana
54. stav 2. tačka 2) podtačka 2) ovog zakona bez
prethodnog izjašnjenja obveznika o činjenicama
koje su od značaja za odlučivanje, kada se utvrđi-
vanje poreza vrši na osnovu podataka iz eviden-
cija nadležnih organa, odnosno dokumentacije
izdate od strane nadležnih organa i javnih be-
ležnika.
Odredbom člana 54. stav 2. tačka (2) ZPPPA-a
propisano je da utvrđivanje poreza obavlja Poreska
Ljiljana Simić
Izmene Zakona o poreskom
postupku i poreskoj
administraciji
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj
administraciji („Sl. glasnik RS”, br. 95/2018 – u daljem tekstu: ZPPPA) stupio
je na snagu 16. decembra 2018. godine, a primenjuje se od 1. marta 2019. godine.
22 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
uprava donošenjem poreskog rešenja u slučajevima
kada je Zakonom propisano da se ne sprovodi samoo-
porezivanje ili kada je Zakonom propisano da, upr-
kos samooporezivanju, poresko rešenje mora da se
donese.
Utvrđivanje poreza je delatnost Poreske
uprave, odnosno poreskog obveznika, koja se sa-
stoji u izdavanju upravnih akata, odnosno u pre-
duzimanju Zakonom propisanih radnji kojima
se ustanovljava postojanje pojedinačne poreske
obaveze i određuju poreski obveznik, poreska
osnovica i iznos poreske obaveze. Ovo rešenje,
pored elemenata uređenih Zakonom, sadrži i
nalog poreskom obvezniku da porez plati u pro-
pisanom roku na propisane uplatne račune jav-
nih prihoda (stav 3).
Dostavljanje podataka od značaja
za utvrđivanje, kontrolu i naplatu
izvornih prihoda organu jedinice
lokale samouprave
Ustanovljena je obaveza za organe teritori-
jalne autonomije i lokalne samouprave, javna
preduzeća i pravna i fizička lica kojima su
poverena javna ovlašćenja (npr. notari) da, na
zahtev organa jedinice lokalne samouprave, do-
stave podatke kojima raspolažu, a koji su od zna-
čaja za utvrđivanje, kontrolu i naplatu izvornih
prihoda jedinice lokalne samouprave.
Prema odredbi stava 1. člana 159b ZPPPA-a,
državni organi i organizacije, organi terito-
rijalne autonomije i lokalne samouprave, javna
preduzeća i pravna i fizička lica kojima su po-
verena javna ovlašćenja dužni su da, na zahtev
organa jedinice lokalne samouprave, u roku od
30 dana od dana prijema zahteva dostave podat-
ke kojima raspolažu vršeći poslove iz svoje
nadležnosti, a koji su od značaja za utvrđivanje,
kontrolu i naplatu izvornih prihoda jedinice
lokalne samouprave, na koje se primenjuje ovaj
zakon.
Do ovih izmena ova obaveza je važila samo za
državne organe i organizacije.
Prema stavu 2. ovog člana ZPPPA-a, jedinica
lokalne samouprave ne plaća naknadu troško-
va, odnosno taksu za podatke koje pribavlja od
organa i organizacija iz stava 1. ovog člana, za
potrebe utvrđivanja njenih izvornih prihoda na
koje se primenjuje ovaj zakon. PS