Zakonom o ulaganjima („Sl. glasnik RS”, br. 89/2015) propisano je da je uvoz opreme koja predstavlja ulog stranog ulagača slobodan i oslobođen plaćanja carine i drugih uvoznih dažbina. Oprema koju ulagač uvozi mora da ispunjava uslove predviđene propisima koji uređuju zdravlje i bezbednost građana i zaštitu životne sredine, a dodatni uslovi i način na koji može da se ostvari navedeno pravo bliže su pojašnjeni Uredbom o uslovima, načinu i postupku oslobođenja od carinskih i drugih dažbina na uvoz opreme („Sl. glasnik RS”, br. 48/2018 – u daljem tekstu: Uredba), koja je stupila na snagu 30. 6. 2018. godine. Postupci za ostvarivanje povlastica koji nisu okončani do navedenog datuma, okončaće se u skladu sa propisima po kojima su započeti.
Predmet oslobođenja je oprema koju strani ulagač uvozi i kao svoj ulog investira u privredno društvo. Putnička motorna vozila i automati za zabavu i igre na sreću ne smatraju se opremom u smislu Zakona o ulaganjima.
Korisnik prava na oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina je privredno društvo, koje prema Uredbi može da bude:
1) malo – ima manje od 50 zaposlenih i godišnji promet ili ukupan godišnji bilans stanja koji ne prelazi 10 miliona evra, u skladu sa propisom kojim se utvrđuje državna pomoć;
2) srednje – ima od 50 do 250 zaposlenih i godišnji promet koji ne prelazi 50 miliona evra ili ukupan godišnji bilans stanja koji ne prelazi 43 miliona evra, u skladu sa propisom kojim se utvrđuje državna pomoć;
3) veliko – ima preko 250 zaposlenih i ukupan godišnji bilans stanja preko 43 miliona evra, u skladu sa propisom kojim se utvrđuje državna pomoć.
Uvoz opreme koja predstavlja ulog stranog ulagača nije oslobođen plaćanja PDV-a pri uvozu, a oslobođenje od plaćanja carinskih i drugih dažbina može da se koristi samo do visine upisanog nenovčanog stranog uloga u privredno društvo.
Iznos oslobođenja od uvoznih dažbina ograničen je na dva načina, i to:
1) za privredna društva koja su korisnici sredstava po ugovoru o dodeli sredstava podsticaja – zbir iznosa oslobođenja od uvoznih dažbina i iznosa dodeljenih sredstava podsticaja ne sme biti veći od maksimalno dozvoljenog iznosa sredstava podsticaja (za velika privredna društva do 50%, za srednja do 60%, a za mala do 70% opravdanih troškova za realizaciju investicionog projekta),
2) za privredna društva koja nisu korisnici sredstava po ugovoru o dodeli sredstava podsticaja – iznos oslobođenja od uvoznih dažbina ne sme preći gornju granicu de minimis državne pomoći u iznosu od 23.000.000,00 dinara po jednom stranom ulagaču u bilo kom periodu u toku tri uzastopne fiskalne godine, u skladu s propisima koji uređuju pravila za dodelu i kontrolu državne pomoći.
Pravo na oslobođenje od plaćanja carine i drugih uvoznih dažbina utvrđuje carinski organ i svoju odluku donosi u vidu rešenja.
Zahtev za ostvarenje prava na oslobođenje od uvoznih dažbina mora da se podnese carinskom organu u roku od:
1) dve godine od dana registracije osnivačkog akta, odnosno odluke o povećanju kapitala akcionarskog društva, u skladu sa zakonom kojim se uređuju privredna društva, ili
2) pet godina od dana registracije osnivačkog akta, odnosno odluke o povećanju kapitala za ostala privredna društva, u skladu sa zakonom kojim se uređuju privredna društva.
Uz uredno popunjen zahtev neophodno je podneti i:
– izvod iz Registra privrednih subjekata o visini upisanog nenovčanog uloga stranog ulagača u kapitalu privrednog društva, kao i datum registracije zabeležbe ugovora ili odluke o stranom ulaganju;
– odgovarajuću dokumentaciju iz koje može da se utvrdi godina proizvodnje opreme (npr. garantni list i sl.), a samo u slučaju velikih privrednih društava, i izjavu da je oprema nova ili da nije starija od tri godine;
– Ugovor o dodeli sredstava podsticaja (ukoliko postoji);
– izjavu da nije korisnik de minimis državne pomoći ili izjavu o ostvarenom iznosu de minimis državne pomoći u tekućoj, kao i u dve prethodne fiskalne godine (ako nije korisnik sredstava po ugovoru o dodeli sredstava podsticaja);
– izjavu da se oprema uvozi radi obavljanja delatnosti korisnika povlastice;
– izjavu o svim drugim vidovima državne pomoći dodeljene za iste opravdane troškove.
Ukoliko korisnik povlastice u roku od tri godine od dana stavljanja opreme u slobodan promet istu otuđi, da drugom na upotrebu ili je koristi u druge svrhe, biće obavezan da plati sve propisane uvozne dažbine, porez, akcize i druge naknade u skladu sa carinskim i drugim propisima.
Visina pripadajućih dažbina obračunava se prema stanju robe i po propisima važećim na dan podnošenja zahteva za obračun i plaćanje uvoznih dažbina, a ako isti nije podnet, po propisima važećim na dan donošenja rešenja o naplati uvoznih dažbina.
Iako je korisnik povlastice slobodan da uvezenu opremu koristi, ista ostaje pod carinskim nadzorom sve dok:
1) postoje uslovi zbog kojih je oprema stavljena u slobodan promet bez plaćanja uvoznih dažbina;
2) oprema se ne izveze ili uništi;
3) ne dozvoli se upotreba u svrhe različite od onih propisanih Uredbom i dok se uvozne dažbine ne plate.