Na sednici održanoj 10. aprila 2020. godine Vlada Republike Srbije donela je Uredbu o utvrđivanju Programa finansijske podrške privrednim subjektima za održavanje likvidnosti i obrtna sredstva u otežanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2 (dalje: Uredba). Uredba je objavljena u „Službenom glasniku RS” broj 54/20 od 10. aprila, a stupila je na snagu 11. 4. 2020. godine. Ovom uredbom utvrđuje se Program finansijske podrške privrednim subjektima za održavanje likvidnosti i obrtna sredstva u otežanim ekonomskim uslovima usled pandemije COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2.

Skip to PDF content
MAJ 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 27
AKTUELNA TEMA
Redakcija
Program finansijske podrške
privrednim subjektima za održavanje
likvidnosti i obrtna sredstva
Na sednici održanoj 10. aprila 2020. godine
Vlada Republike Srbije donela je Uredbu o utvr-
đivanju Programa finansijske podrške pri-
vrednim subjektima za održavanje likvidnosti i
obrtna sredstva u otežanim ekonomskim uslovi-
ma usled pandemije COVID-19 izazvane virusom
SARS-CoV-2 (dalje: Uredba). Uredba je objavljena u
„Službenom glasniku RS” broj 54/20 od 10. apri-
la, a stupila je na snagu 11. 4. 2020. godine. Ovom
uredbom utvrđuje se Program finansijske podr-
ške privrednim subjektima za održavanje likvid-
nosti i obrtna sredstva u otežanim ekonomskim
uslovima usled pandemije COVID-19 izazvane vi-
rusom SARS-CoV-2.
Na dan 16. aprila 2020. godine („Sl. glasnik
RS” br. 57/2020) izvršene su izmene u navede-
nom programu tako što su dodata ograničenja,
odnosno uslovi za korišćenje programa podr-
ške, koji su već poznati iz Uredbe o fiskal-
nim pogodnostima i direktnim davanjima.
Uvod
Navedeni program odnosi se na dodelu kredit-
nih sredstava privrednim subjektima za odr-
žavanje likvidnosti i obrtna sredstva, u cilju
očuvanja stabilnosti finansijskog i privrednog
sistema Republike Srbije u uslovima potencijal-
nih rizika izazvanih vanrednom zdravstvenom
situacijom, kao i vanrednim stanjem proglaše-
nim 15. marta 2020. godine zbog opasnosti od ši-
renja zarazne bolesti COVID-19 izazvane virusom
SARS-CoV-2. Sredstva za sprovođenje ove ured-
be biće obezbeđena u budžetu Republike Srbije za
2020. godinu u okviru razdela 21 – Ministarstvo
privrede, u iznosu od 24.000.000.000,00 dinara,
koji je namenjen za realizaciju Programa finan-
sijske podrške privrednim subjektima za održa-
vanje likvidnosti i obrtna sredstva u otežanim
ekonomskim uslovima usled pandemije COVID-19
izazvane virusom SARS-CoV-2 (dalje: Program).
Osim toga, za sprovođenje navedenog programa
koristiće se sredstva Fonda za razvoj Republike
Srbije (dalje: Fond), kao i sredstva iz Programa
o rasporedu i korišćenju sredstava za kreditnu
podršku preduzećima od strateškog značaja za Re-
publiku Srbiju i ostalim preduzećima u postupku
privatizacije preko Fonda za 2020. godinu, odno-
sno sredstava koja se nalaze na posebnom podra-
čunu u Fondu, a predstavljaju sredstva vraćena po
osnovu odobrenih kredita po programima Vlade za
subvencije privredi, odnosno kreditnu podršku
ČLANAK POČINJE NIŽE NA STRANI
28 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
privredi u ukupnom iznosu do dve milijarde di-
nara.
Program sprovodi Vlada u saradnji sa Fondom.
Osnovni ciljevi Programa su da se u uslovi-
ma otežanog poslovanja usled pandemije virusa
COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2 obezbedi:
hhpodrška privrednim subjektima za nabavku
obrtnih sredstava;
hhpodrška privrednim subjektima za održavanje
tekuće likvidnosti u cilju redovnog izmirivanja
obaveza prema poslovnim partnerima, zaposleni-
ma i državi.
1 Korisnici i namena sredstava
Pravo na korišćenje sredstava po ovom
programu imaju preduzetnici, zadruge, mi-
kro, mala i srednja privredna društva koja su
u većinskom privatnom ili zadružnom vla-
sništvu, a obavljaju proizvodnu, uslužnu, tr-
govinsku i poljoprivrednu delatnost.
Sredstva po ovom programu ne mogu da se kori-
ste za:
1. organizovanje igara na sreću, lutrije i sl. de-
latnosti;
2. promet nafte i naftnih derivata;
3. proizvodnju i promet bilo kog proizvoda ili
aktivnosti koji se, prema domaćim propisima ili
međunarodnim konvencijama i sporazumima, sma-
traju zabranjenima.
2 Uslovi korišćenja sredstava
Pravo da podnesu zahtev za kredit po ovom
programu imaju preduzetnici, mikro, mali
i srednji privredni subjekti razvrstani, u
skladu sa Zakonom o računovodstvu („Sl. gla-
snik RS” br. 73/19), prema poslednje predatim
finansijskim izveštajima, kao i zadruge,
pri čemu su svi registrovani u Agenciji za
privredne registre i drugom relevantnom re-
gistru, a dostavili su zvanične redovne fi-
nansijske izveštaje za prethodne dve godine.
Uslov za zadruge je da je zadruga uskladila svoja
akta, organe i poslovanje sa Zakonom o zadrugama
(„Sl. glasnik RS”, broj 112/15), kao i da se podvrgla
zadružnoj reviziji u poslednje dve godine.
Uslov koji se odnosi na finansijske izvešta-
je ne primenjuje se na preduzetnike koji nemaju
obavezu podnošenja finansijskih izveštaja.
Znači, preduzetnici koji vode knjige po principu
prostog knjigovodstva i preduzetnici paušalci
imaju pravo da podnesu zahtev za kredit po ovom
programu.
Kredit može da se odobri i ako je u zvaničnim
finansijskim izveštajima privrednog subjekta
za jednu od poslednje dve godine iskazan neto gu-
bitak, ali je ostvaren poslovni dobitak.
Uslov koji moraju da ispune podnosioci zah-
teva je da nisu u teškoćama, odnosno da nad njima
nije pokrenut stečajni postupak, da se nad njima
ne sprovodi postupak za unapred pripremljeni
plan reorganizacije ili da na snazi nisu mere
iz unapred pripremljenog plana reorganizacije
(UPPR), kao i da se nad njima ne sprovodi plan
reorganizacije ili da na snazi nisu mere iz pla-
na reorganizacije, finansijsko restrukturiranje
ili postupak likvidacije.
Krediti za održavanje tekuće likvidnosti i
nabavku obrtnih sredstava odobravaće se pod sle-
dećim uslovima:
hhrok otplate do 36 meseci, koji uključuje grejs-
-period do 12 meseci, pri čemu je ukupno trajanje
kredita do 12 meseci grejsa i do 24 meseca otplate;
hhkamatna stopa je 1% na godišnjem nivou;
hhkrediti se odobravaju i vraćaju u dinarima;
hhminimalni iznos kredita za jednog korisnika
kredita sa povezanim licima za privredna dru-
štva iznosi 1.000.000,00 dinara, a za preduzetni-
ke, zadruge i privredne subjekte registrovane u
relevantnom registru 200.000,00 dinara;
hhmaksimalan iznos kredita za jednog korisnika
kredita sa povezanim licima može biti:
1) za preduzetnike i mikro pravna lica do
10.000.000,00 RSD,
2) za mala pravna lica do 40.000.000,00 RSD i
3) za srednja pravna lica do 120.000.000,00 RSD;
hhotplata kredita vršiće se u mesečnim anuite-
tima;
hhu grejs-periodu kamata se obračunava i pripi-
suje glavnom dugu;
hhosnovni uslov za realizaciju ovih kredita
je da privredni subjekt u periodu od 15. marta
2020. godine, pa do isteka tri meseca nakon što
su sredstava data na korišćenje ne smanjuje broj
zaposlenih više od 10%, ne računajući zaposle-
ne koji su sa privrednim subjektom u privatnom
sektoru zaključili ugovor o radu na određeno
MAJ 2020. ● POSLOVNI SAVETNIK 29
AKTUELNA TEMA
vreme pre 15. marta 2020. godine za period koji se
završava u navedenom vremenskom okviru („Sl.
glasnik RS” br. 57/2020);
hhinstrumenti obezbeđenja urednog vraćanja kre-
dita su:
1) menica i menično ovlašćenje jemca / pristu-
pioca dugu (ukoliko postoji jemstvo / pristupanje
dugu drugog privrednog subjekta) i/ili
2) hipoteka na nepokretnostima čija je tržišna
vrednost 1 : 1 u odnosu na visinu odobrenog kre-
dita i/ili
3) zaloga na opremi / pokretnim stvarima čija je
tržišna vrednost 1 : 1 u odnosu na visinu odobre-
nog kredita i/ili
4) menica i menično ovlašćenje osnivača/akcio-
nara dužnika;
5) menica i menično ovlašćenje dužnika obave-
zno se dostavljaju uz neko od navedenih sredstava
obezbeđenja.
U zavisnosti od iznosa kredita korisnici kre-
dita dostavljaju sledeća sredstva obezbeđenja:
hhdo iznosa od 1.000.000,00 dinara – menice ko-
risnika kredita i lične menice osnivača (svih
osnivača),
hhdo iznosa od 2.000.000,00 dinara – menice kori-
snika kredita, lične menice osnivača (svih osni-
vača) i jemstvo fizičkog lica koje je zaposleno na
neodređeno vreme,
hhdo iznosa od 10.000.000,00 dinara – menice kori-
snika kredita, lične menice osnivača (svih osni-
vača) i jemstvo povezanog pravnog lica,
hhdo iznosa od 25.000.000,00 dinara – menice ko-
risnika kredita, lične menice osnivača (svih
osnivača) i jemstvo bonitetnog privrednog subjek-
ta koji nije povezano pravno lice sa korisnikom
kredita,
hhza iznos iznad 25.000.000,00 dinara – menice ko-
risnika kredita, zaloga na opremi u vlasništvu
korisnika kredita ili zalogodavca i/ili hipote-
ka prvog reda, dok će se za klijente iz portfolija
Fonda koji već imaju uspostavljene realne/odgova-
rajuće kolaterale krediti odobravati uz kolateral
višeg reda.
Nepokretnosti odnosno oprema koje služe kao
obezbeđenje po kreditima u skladu sa ovim progra-
mom ne moraju da budu osigurane i polisa ne mora
da bude vinkulirana u korist Fonda.
Ukoliko su osnivači lica koja su strani dr-
žavljani ili privredna društva registrovana
u inostranstvu, ne dostavljaju se lične menice
osnivača.
Privredni subjekti koji se opredele za
korišćenje Programa ne mogu da isplaćuju
dividende do kraja 2020. godine, s tim što je
moguća isplata u akcijama („Sl. glasnik RS”
br. 57/2020).
3 Način realizacije programa
Po usvajanju Programa Ministarstvo privrede
(dalje: Ministarstvo) potpisaće sa Fondom ugo-
vor o komisionu koji se odnosi na realizaciju ovog
programa, kojim će na Fond biti preneta obaveza
prikupljanja i obrade zahteva privrednih subje-
kata za kredit, obaveza zaključivanja ugovora o
kreditu sa privrednim subjektima i kontrola
namenskog korišćenja kreditnih sredstava.
Ministarstvo će po zaključenju ugovora sa Fon-
dom sukcesivno prenositi sredstva za realizaciju
ovog programa Fondu. Tehničku podršku u sprovo-
đenju Programa pružaće Agencija za osiguranje i
finansiranje izvoza Republike Srbije a. d. Užice
(dalje: AOFI), na osnovu ugovora o saradnji koji će
Fond zaključiti sa AOFI.
Prijem zahteva vrši se dok se sredstva iz
Programa ne utroše, a najkasnije do 10. decem-
bra 2020. godine. Upravni odbor Fonda doneće
odluke po primljenim zahtevima najkasnije do
31. decembra 2020. godine, i to do visine tre-
nutno raspoloživih sredstava za realizaciju
ovog programa.
Krajnji rok za realizaciju odobrenih sred-
stava u skladu sa ovim programom i odlukama
Upravnog odbora Fonda jeste 31. mart 2021. go-
dine.
Po ovom programu može da se podnese samo jedan
zahtev. Ponovljeni zahtev može da bude podnet u
periodu trajanja prijema zahteva, tek nakon prije-
ma obaveštenja da je Upravni odbor Fonda odbio
prvobitni zahtev klijenta ili ukoliko klijent
odustane od korišćenja odobrenog zahteva pre
puštanja sredstava u korišćenje, uz odgovarajuće
obrazloženje.
FUpravni odbor Fonda će, u skladu sa
ovim programom, utvrditi bliže kri-
terijume i uslove pod kojima će se odobravati
krediti za održavanje tekuće likvidnosti.
30 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
AKTUELNA TEMA
Kriterijum i uslovi stupiće na snagu kada
Vlada na njih da saglasnost.
Odstupanje od utvrđenih kriterijuma i uslova,
definisanih ovim programom, moguće je u opravda-
nim slučajevima u kojima postoji poseban interes
Republike Srbije, utvrđen zaključkom Vlade.
4 Praćenje realizacije programa
Nadzor i kontrolu namenskog korišćenja sred-
stava vrši Fond. U realizaciji kontrole tehnič-
ku podršku Fondu pruža AOFI.
Korisnik sredstava dužan je da Fondu i AOFI
u svakom trenutku od podnošenja zahteva do isteka
tri godine od zaključenja ugovora omogući kontro-
lu i uvid u dokumentaciju potrebnu radi potpu-
nijeg sagledavanja zahteva i kontrole namenskog
korišćenja kreditnih sredstava.
Fond će na zahtev Ministarstva dostavljati
periodične izveštaje o realizaciji i kontroli
sprovođenja Programa do isplate poslednjeg kre-
dita. Fond će godišnje izveštaje o realizaciji
Programa dostaviti Ministarstvu, a Ministar-
stvo će izveštaj radi informisanja dostaviti
Vladi.
Fond je dužan da deset godina od dodele pomoći
vodi evidenciju o odobrenim kreditima i da Ko-
misiji za kontrolu državne pomoći, na njen zah-
tev, dostavi svaki podatak iz evidencije.
Na osnovu godišnjeg izveštaja za 2021. godinu
Fond će do 28. februara 2022. godine sva neutro-
šena sredstva iz budžeta vratiti u budžet Republike
Srbije.
Fond će sve naplate po odobrenim kreditima,
finansiranim sredstvima budžeta Republike Sr-
bije u jednom mesecu početkom sledećeg meseca,
vraćati u budžet Republike Srbije, kao i sve eventu-
alne povraćaje od stranih klijenata. Navedeni iz-
nos biće umanjen za eventualne troškove prinudne
naplate potraživanja i troškove platnog prometa
koji padaju na teret budžeta Republike Srbije.
5 Zaključak
Na sajtu Fonda za razvoj https://fondzarazvoj.
gov.rs/cir/proizvodi/likvidnost-covid19 objavlje-
ni su zahtevi za kredit i prateća dokumentacija.
Zahtevi se elektronski podnose na elektronsku
adresu prijemzahteva_covid19@fondzarazvoj.rs.
PS